省际物流公共信息平台目前已发展到16个。

近700万浙江农民享受到城乡公交的便利。

城乡物流配送网络的普及促进了农村的发展。

浙江出租车行业乘客满意度居国内同行业前列。

“运输管理事业不是渴求在平地上矗丰碑，而是追求给百姓脸上添笑颜。”张平平如是说。

浙江省道路运输管理局局长张平平。

张平平个人主要荣誉

■2008年，被中国交通企业管理协会评为“全国交通企业文化建设先进个人”；

■荣获浙江省高速公路建设功勋奖二等功；

■荣获浙江省抗击非典先进个人称号；

■荣获浙江省交通科技进步推动奖；

■被浙江省总工会评为“浙江省优秀职工之友”。

浙江省运管局主要荣誉

■2003年度，被中共浙江省委评为“浙江省抗击非典先进集体”；被浙江省红十字会评为“扶危济困功德永存”；被浙江省交通运输工会评为“先进基层工会”；被中共杭州市下城区委、下城区人民政府评为“区级文明单位”；

■2004年度，被中共杭州市委、杭州市人民政府评为“市级文明单位”；

■2004年至2006年，被浙江省总工会、浙江省经济贸易委员会、浙江省科技厅、浙江省劳动和社会保障厅、浙江省工商联合会、浙江省文明办、浙江省教育厅、浙江省人事厅、浙江省财政厅评为浙江省“创建学习型组织，争做知识型职工”活动先进单位；

■2004年度，被浙江省交通厅评为“机关效能建设先进集体”；

■2005年度，被交通部评为“全国交通文明行业”；

■2006年度，被省委、省政府评为“省级文明单位”；被杭州市精神文明建设委员会评为“双千结对、共创文明”活动先进单位；

■2008年度，被中国交通企业管理协会评为“2008年度全国交通企业文化建设优秀单位”；被省委、省政府评为“2008年度浙江省抗击雨雪冰冻灾害先进集体”；被浙江省文明办评为“2008年度浙江省文明出行组织工作先进单位”；被第29届奥组委、交通运输部、北京市政府评为“北京奥运会交通保障工作先进集体”；被省交通厅评为“2008年度依法行政（依法行政责任制）考核优秀--连续3年”；成为浙江省政风行风十大新事之首；被省交通厅评为“全省交通行业抗雪救灾先进集体”。

“运输管理事业不是渴求在平地上矗丰碑，而是追求给百姓脸上添笑颜。”这是浙江省道路运输管理局局长张平平常用以敦促自己、共勉同行的话。

运输发展，数字见证。从2002年至2008年，浙江道路运输年客运量由12.9亿人次增至18.4亿人次，货运量由6.46亿吨增至10.4亿吨，浙江省客运班车建制村通达率由74％增至88.3%，近700万农民享受到城乡公交的便利……

任内八年，张平平牢牢把握科学发展的内涵，紧扣时代进步的脉搏，开拓创新谋发展——推进行业大转型、构建创新型大系统、创建文明型大窗口、开创行业发展新局面……浙江道路运输行业在其强有力的引领下，实现了跨越式成长：大物流全面启动、资源配置方式优化、市场服务平台建构、区域协作机制成形、信息科技应用深化、诚信体系建立、安全保障细化、法规体系改进、文明创建展开、城乡公交突破等多项工作在业内领先，成绩骄人，行业跨越，有目共睹！

八年风云，运筹帷幄。理念的突破先行，管理的创新优化，服务的求真求实，行业的升级发展……品质自在人心。“给市场提供最好的服务，就是最佳的管理”，让张平平感到欣慰的是，在行业转型日渐迫切、提升尤为关键的今天，浙江道路运输管理事业正迈向以公共服务为核心的发展新天地！

理念先行引导行业科学发展

时刻保持思想的新锐、理念的超前，这是一个进步不止的管理者的特征。行业转型、提升、发展的新问题、新困难始终是张平平思维探究的关注点。理念先行、突破陈规、创新发展，让其在破解行业发展难题时屡有斩获。

今天，“发展交通大物流”渐成气候。而在2007年以前，业内对物流的概念还所知未深，张平平那时就“交通该不该抓、有何优势抓、如何抓大物流建设”进行了一系列探索。

在深入调研的基础上，张平平提出，物流的基础是运输，交通抓物流有绝对优势。关于交通如何抓物流，张平平认为要积极搭建政府公共信息平台和交流平台，积极规划和支持建设综合物流园区，扶持龙头企业，发展城乡配送，研究制定好相关政策。

为了让大家更好地了解“交通大物流发展”理念，张平平到交通运输部及部分省市交通系统作了多场大物流讲演，与业内人士共享大物流建设的经验和体会，并撰写了20余篇大物流方面的文章，在行业和地方主要媒体刊登。同时，为了“交通大物流建设”能在体制上有所突破，张平平还将自己关于“物流管理职能划归”方面的思考与各方反复沟通，取得有关领导的高度重视。截至目前，由浙江发起并牵头的省际物流公共信息平台共建成员已增至16个省（直辖市、自治区），浙江现有物流园区45个，A级物流企业53家，分别占全国的9.5%与14.3%，均位居全国第一。

城乡统筹发展是新时期党和政府关切的重点工作，道路运输能否有更大作为，担当起城乡和谐共融的“传送带”，全面体现交通“三个服务”的要求。张平平一直在思考。

在大力发展农村客运网络化，解决农民出行难的基础上，2003年年初，经过综合调研，张平平会同局班子及业务处室人员深思熟虑后，率先大胆提出“城乡公交一体化”的发展理念。城乡公交一体化推行后，票价大幅下调，特殊人群实行乘车优惠政策，坐车可使用IC卡，新增、更新车辆，新建公交候车亭等措施层层推进，使得城乡公交逐步实现服务品质的一体化和公共服务产品的普及化，为统筹城乡协调发展提供有效的运输保障，使浙江经济条件较好的农村地区群众率先享受到与城区同质化的公交服务。与此同时，浙江农村客运的网络化进程也进一步提速，农村客运通达深度大幅提高，山区、海岛农民不再为出行犯愁。至2008年年底，全省农村客运班线达3979条，日发班次13.8万个，建制村班车通达率达88.3%，近700万农民兄弟享受到便捷的城乡客运出行方式，城市与农村的距离进一步缩短。

“要方便群众，必须运用信息化等手段，提高服务效率，拓展服务途径，打造畅通的服务渠道。”基于这样的责任意识，张平平化理念为行动，引导行业打造出“四个通”信息服务体系：一号通、一卡通、一点通、一网通。一号通，即建立96520热线服务体系，实现了道路运输投诉、咨询、求助等多位一体；一卡通，即拓展交通运管部门便民服务载体，实现了道路运输维权、维名、维利的一站式服务；一点通，即建立浙江道路运输综合信息服务平台，实现了查询、购票、交流等信息服务一次性到位；一网通，即建立全省统一的运管信息平台，实现了“服务监管大小事，全省运政一网通”，使公共服务更畅通。同时，省运管局还通过信息智能化运营结合24小时人员值守，实现“四访合一”，打造出人访、话访、网访和书信访一体化的服务平台，为及时受理群众投诉，及时处置突发事件，严格监管市场秩序，创造高效的服务通道。2009年，浙江运管96520综合服务系统被省政府纠风办、省纪委、省监察厅评为浙江政风建设十大新事并名列榜首。

创新不止推动行业稳步转型

创新是浙江道路运输行业发展的灵魂，在张平平眼里，以创新来推动行业转型提升始终是工作的主轴。

如今，浙江大多数乡村的农民可以足不出村收寄小件物品，甚至在田间地头也能收到网络上淘到的“宝贝”。这种实实在在的便利源自浙江运管部门近年来力推的小件快运网络。

2005年年初，张平平着手创造性地推动全省客运系统的小件快运网络工程。利用密布各地主要汽车站的营业网点，通过多级联网、资源共享，引导行业构筑起小件快运的基础网络，让小件快运网络遍布城乡，真正实现了有客车到达的地方，就有快运小件。为让小件快运网络早日插上信息化的“翅膀”，张平平从落实公共服务的要求出发，鼓励开发小件快运通用软件，免费发放给各个企业使用，有效提升了小件快运的运行质量和运送效率。如今“朝发午至”、“门到门”的贴心服务更是有效地解决了长期困扰农民的收寄不便捷的难题。小件快运的推行也提高了客运资源使用效率，改善了农村客运经营状况，并逐渐成为不少大中型客运企业新的利润增长点。

“走一，看二，想三”是张平平对运管事业在战略步骤上的基本要求。铁路提速的信号传出后，张平平马上召集客运经营管理人员，从战略层面部署创新运营方式，应对公铁变局。2006年，浙江省道路运输管理局制定了《关于优化我省中长途客运班线网络体系的意见》，率先在全国以文件形式提出了中长途道路客运的班线整合重组指导性意见，开创了全国及浙江省中长途班线整合重组序幕。通过整合不同经营主体，成立线路公司，改善了线路的竞争秩序，促进了集约和节能运营，同时也提高了服务满意度。2005年以来，浙江省累计整合长途班线近百条，其中杭州至南京客运班线的整合被交通部列为“交通行业首批节能示范项目”。为在公铁格局中深度调整道路客运，张平平正着手加快完善道路客运网络，提高组织化程度，加快客运结构调整，道路客运业改革创新一波接着一波。

创新无处不在，创新强化安全。为降低运输企业购买承运人责任险的成本负担，减轻运输企业风险，四年前，张平平创造性地提出客运承运人责任险“团购”，并敦促浙江道路运输协会牵头落实，让中小客运企业享受到与规模企业一样的保费优惠，降低了保费，提高了保额，避免了企业倒闭、人亡家破，为旅客系上“安全带”。为进一步提高道路运输安全系数，浙江省道路运输管理局今年又推动协会将责任险团购的做法推广至危货运输，让危险品运输企业享受到更优的保险。

张平平还从有车族遭遇的修车难境遇中找到了创新点。自2004年始，他要求维修管理人员制定并推行严格的技术标准，打造“浙江快修”品牌，改善城乡汽修行业的文明服务状况。同时，他在力推长三角道路运输区域一体化合作中，提出搭建长三角“汽车快修救援网络”等一系列区域性便民措施，让广大乘车人和驾驶者出行长三角区域能多一些应急安全保障。

和谐为本惠民之举彰显行业品质

“行业发展之本在于和谐，而和谐的前提是从业队伍的精神文明和执业文化层面的和谐向上，只有这样才能展示行业良好的品质，惠及更多民生。”朴实的话语见证了身为公仆的赤子之心。

用心去发现文明，用力去倡导文明，这是张平平的文明哲学。今年8月，当他观察到越来越多的杭州公交车在斑马线前主动停车，文明礼让行人时，他欣然提笔，写下一封感谢信，以个人名义敬赠给全体公交同仁——“礼让行人一秒钟，留下赞美伴一生。斑马线前让行一小步，交通文明前进一大步！”

“对症下药的文明创建才有生命力、才有推动力”。在面对出租汽车行业发展的困难和障碍时，张平平着力推动行业满意度的提升，通过倡导各城市建设出租车综合服务区，解决“的哥”吃饭、如厕、停车之难；通过支持出台减负增收政策、鼓励办好“的士节”等，增强“的哥”的认同感、自豪感和幸福感。成就了像“夏慧星服务车队”的服务品牌，让浙江出租车行业乘客满意度走在了国内同行的前列！

放眼浙江道路运输行业，随处可见文明创建花开似锦：“群众满意基层窗口”、“文明示范窗口”的创建，“三星级”汽车客运站、十佳驾培机构的评比等，掀起一轮又一轮优质服务的热潮！行业服务精品亦如雨后春笋般涌现：“浙江快旅”、宁波汽车南站“3561服务班”、绍兴汽运集团“春之旅”、“96520”等，品牌建设正不断地提升着行业的形象和品质！

“以民为本，服务为先”，张平平还通过规范服务开展惠民行动，全省统一的“96520”服务受理热线，已推广至长三角地区，年受理量720万人次；建立道路运输公众信息服务网站，网站点击量在全国同行中名列前茅；加强行政许可窗口的便民建设，实行阳光政务，规范项目许可；统一服务形象，强化礼仪意识；力推联网售票，延伸服务触角……这些都极大地方便了百姓，提升了行业形象。

2008年年初，百年未见的暴风雪令出入浙江的众多通道几近瘫痪，百万旅客受困风雪。旅客急，张平平更急，他通宵达旦地走访各大车站，慰问滞留人员，叮嘱车站要开足暖气，备足热水，不让旅客受冻、挨饿。同时，他又一个接一个地打电话联络省内外交通、交警、高速路政等关联部门，督促建立跨省、跨部门的实时信息通报制度，并第一时间提供给客运企业，便于组织集中疏运……在他的努力下，滞留旅客情暖风雪归途，在除夕来临前平安返乡。汶川特大地震发生后，张平平指挥道路运输行业精锐力量，千里驰援，及时将救灾帐篷、活动板房运往灾区！行业应急保障能力也在这一次次战役中得到检验和升华。北京奥运会期间，张平平派出“奥运浙江服务车队”，承担奥运在京志愿者的运送保障工作，他专程赶赴北京慰问车队司机并鼓励说：“运动员要用佳绩让胸前的金牌闪亮，我们则要通过最佳的服务让车牌闪亮。”

于平凡中显品格，于细微处显不凡。任上八载，张平平演绎着丰富的执业故事：他会在每天步行上班途中，留意各色行者的表情，然后反观自身的职责；他会在出差的时候，不动声色地买张汽车票，与普通旅客一同感受车厢冷暖；他会花一天的时间千里迢迢赶赴京城，为奥运会中的幕后英雄——车队司机们送上“军功章”；他会题写诗句，饱含深情地为抗冰雪保春运期间的战友们赠上特别的锦旗；他也曾在走访乡村的过程中，毫不犹豫地认养贫困学子。今天，他又走上大舞台，在建国60周年的好日子里，与同事们齐声高唱那催人奋进的“红歌”！

展望新征程，张平平仍将高擎“服务惠民，科学发展”的旗帜，引领浙江道路运输行业以更加昂扬和奋进的姿态，谱写出更加振奋人心的华美乐章！

■记者感言

高瞻远瞩引领行业抢占先机

高瞻远瞩

引领行业抢占先机

在深知他的人眼里，他是战略家；

在运输同行眼里，他是专家；

在理论研究者眼里，他是学者；

在他领军的团队队员眼里，他是行家；

……

他就是在全国道路运输行业赫赫有名的浙江省道路运输管理局局长——张平平。

自2001年赴任，在运管局长岗位上走过八个春夏秋冬，张平平殚精竭虑，用世界眼光谋划和推进着浙江省道路运输发展与全国道路运输业的前进。

——2002年，全省推广客运线路服务质量招投标，推出“浙江快客”品牌；2004年，全力推进浙江城乡客运一体化，城乡客运公交一体化在全国率先达到42%，当时交通部在浙江召开现场会；2005年，以便民为方向将道路运输信息化实现“四个通”（一号通、一点通、一卡通、一网通），为此，交通部专门在浙江召开现场会；2004年，危险品责任险实施全省统保，驾培险进行全省统保；2005年，实现旅客承运人责任险全省统保，做法获得中国保监会和浙江省政府的充分肯定。

——2002年6月，发起长三角道路运输一体化的倡议并积极推进；努力实现长三角地区道路运输统一服务电话号码；大力构筑长三角地区实现汽车快修“四张网”（快修网、交通广播网、统一电话网、GPS地图网）；2007年，出台推动长三角道路运输一体化纲要；先后创办96520运管网、长三角道路运输杂志、长三角交通运输广播并网，引导推动行业发展。

——物流职能建设获得高层领导批示；大物流战略的实施吸引了大家的关注，浙江发起并牵头的十几个省际物流公共信息平台建设成效显著；省道路运输管理局与地方县（市）政府共建农村物流；浙江物流做法经全国相关会议介绍，经验广为传播；兄弟省、自治区运管系统邀请张平平作辅导讲座。

——浙江客运班线、车辆结构双改造经验已由中国道路运输协会推广；在全国电视电话会议上介绍出租车文明共建成果；在全国电视电话会议上介绍客运市场打黑成果；提出绿色运输理念，在八个方面推进节能减排，工作成效显著，荣获上级奖励；2009年，新的工作思路形成：以“一转三创”（即转型、创新、创建、开创）为主线，加强市场监管，提升服务水平；60人的省运管局机关建立了一支30人的管乐队，以及踢踏舞队、乒乓球队、羽毛球队，省运管局机关被省政府评为文明单位；全省道路运输行业文明创建工作力度大，全省运管系统文明创建率达到96%，2008年，浙江道路运输行业被评为交通运输部文明行业。

记者信手拈来，张平平带领浙江道路运输系统在全国影响深远的创新之举就有30多项，其他大大小小的创新举措数不胜数。

——行业发展走在全国前列。客运、货运、维修、驾驶员培训、稽查等多项工作在全国推广，多项业务在全国指标领先。

——出色完成抗击非典、抗台风、抗击2008年特大雪灾、奥运安保及奥运会志愿者运输，支援四川汶川特大地震救灾和灾后重建等任务。安全事故连续五年负增长。

——客运线路改造力度不断加大，城乡客运公交一体化在全国率先达到42%；自2005年出租车管理职能划归运管部门后，行业稳定，没有出现大规模罢运上访事件。

军人出身并两度带兵打仗立过战功的他，把谋划道路运输全局规划的战略和制定解决关键问题方法的战术完美结合，作为对道路运输工作的创新与探索。

当过总指挥建设出浙江省第一条优质高速公路并荣立省政府二等功的他，更懂得到管理岗位上如何不断强化行业实力，给经济发展提供高效的运输服务，他把这作为对道路运输工作的着眼点和着力点。

心里装着百姓的他，把永无止境地优化行业服务，给百姓创造优质便利的出行环境，作为对道路运输发展永恒的追求。