2008年5月13日夜，梁旭正在组织向四川汶川地震灾区调运帐篷。

个人荣誉

◆黑龙江省抗击“非典”优秀共产党员（黑龙江省委省政府授予）

◆黑龙江省抗震救灾先进个人（黑龙江省委省政府授予）

◆黑龙江省交通系统第六届劳动模范（黑龙江省交通厅授予）

◆黑龙江省交通系统优秀共产党员（黑龙江省交通厅授予）

◆黑龙江省交通系统文明职工标兵（黑龙江省交通厅授予）

黑龙江道路运输管理局荣誉

■全国交通系统文明行业（2003年中华人民共和国交通部授予）

■全国交通文明行业先进单位（2005年中华人民共和国交通部授予）

■全国交通系统先进集体（2005年中华人民共和国人事部、中华人民共和国交通部授予）

■全国交通依法行政示范单位（2008年中华人民共和国交通部授予）

■北京奥运会交通保障车队（2008年北京奥组委、交通运输部、北京市政府授予）

■黑龙江省文明单位标兵（黑龙江省委省政府授予）

■哈尔滨24届世界大学生冬季运动会先进工作单位

梁旭，黑龙江省道路运输管理局局长。他从1988年大学毕业到黑龙江道路运输管理局工作，21年的风风雨雨，他见证了龙江道路运输事业由弱变强的全过程。正是由于几代运管人的不断探索和不懈努力，才成就了龙江道路运输业繁荣的今天。如果说老一辈运管人是龙江运管事业的奠基者，他就是创造性地落实交通厅党组、局党委决策部署的实施者，是龙江道路运输事业辉煌发展的传承者、开拓者。

坚持发展第一要务完善龙江道路运输协调发展的政策措施

发展才是硬道理。为了推进道路运输协调发展，梁旭同志参与主持制定了黑龙江省道路运输“十五”、“十一五”发展规划，提出了制定全省道路客运服务网络、货运服务网络及车辆技术保障体系等三大体系建设理念及基本方案。

在省际运输方面，他充分结合高等级公路的建设进程，进一步做好省际运输市场的调研工作，制定切实可行的发展规划，合理调控线路分配布局，基本完善了以省内中心城市为核心，对外辐射京津唐地区、中原地区乃至华东地区的省际运输网络。

在农村运输方面，他按照普及与提高并重的原则，围绕农村客运班车通达工程建设，组织召开了全省农村道路运输工作会议。大力推广了林甸县在农村客运村村通工作中的先进经验，启动了以乡镇为中心、连接村屯的农村环形运输网络建设，截至2008年年底全省所有的乡镇以及98.9%的建制村开通了客运班车。

在旅游客运方面，他按照省政府旅游强省战略的要求，积极制定旅游客运发展规划，鼓励、引导道路运输企业开通旅游专线，开展旅游运输服务，形成具有黑龙江省特色的旅游运输网络，旅游客车保有量较2003年增长80%。

在国际道路运输方面，为把龙江建设成为面向东北亚经济发展的桥头堡，他致力于借江出海、建设陆海联运大通道。在交通运输部的大力支持下，通过加强与俄远东地区间交通主管部门的沟通协作，所有具备通车条件的口岸都开通了国际道路运输线路，道路运输服务对外经济发展的能力进一步提高。

在机动车维修方面，本着“政府指导、市场运作，统筹规划、分步实施，统一标准、规范管理”的原则，以大、中型城市和重点县市骨干维修企业为节点，他提出了建设覆盖全省的机动车维修救援网络的工作思路。目前，哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆五个区域性机动车维修救援网络已经基本形成。

在道路运输基础设施建设方面，“十五”以来，全省累计投入建设资金25.5亿元。公路主枢纽、区域枢纽、口岸站场、县级客运站、乡镇客运站建设齐头并进。13个中心城市客运站的站容站貌得到了较大改善，八个中心城市建设了货运站，11个国家一级边境公路口岸建设了口岸枢纽站，新改、扩建了61个县级客运站。

正是他求真务实、扎实肯干的工作作风引领龙江道路运输业开创了跨越式发展的新局面。截至2008年年底，全省营运客车发展到1.46万辆；出租汽车、机动车维修企业分别发展到8.13万辆、8474户。道路运输完成的客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量四个主要经济技术指标从1978年的5560万人次、17.53亿人公里、7888万吨、11.1亿吨公里，分别提高到现今的58413万人次、342.16亿人公里、55896万吨、318.32亿吨公里，分别是原来的10.5倍、19.52倍、7.09倍和28.68倍。道路运输在综合运输体系中所占的比重分别达到了84.5%、55.6%、71.1%和22.4%。

坚持依法治运铺就龙江道路运输规范管理的基石

法制成就方圆。道路运输管理工作始于1984年的交通体制改革，起点低，经验少，法律法规、规章制度不健全，给当时的龙江运管工作带来了极大的困难。梁旭参加工作伊始就积极投身到这方面的工作中。他参与、主持起草了《黑龙江道路运输管理条例》、《黑龙江省出入境汽车运输管理办法》、《黑龙江省出租客运管理办法》（送审稿），主持编写了《黑龙江省道路运输业安全生产管理办法》、《黑龙江省道路运输安全管理手册》、《营运驾驶员安全行车必读》、《道路旅客运输经营许可等七项制度》、《道路运输企业安全生产标准化考核评级标准》等涉及道路运输行业管理各个方面的规章制度。

当前，龙江道路运输管理逐步走上了有法可依、有法能依的良性发展道路。加强市场整顿，净化市场环境，培养合理有序、规范经营的道路运输市场。以打击非法经营为重点，以各专项整治活动为契机，采取明察暗访、互检互查、重点检查等多种形式，严厉打击各种扰乱道路运输市场经营秩序的行为，改善了龙江道路运输市场经营环境，维护了经营者的合法权益。

坚持改革创新始终站在行业变革的风口浪尖

他积极探索，锐意改革，勇于剔除制约道路运输发展的陈规旧制，龙江道路运输事业焕发出勃勃生机。

一是大胆改革道路运输行政许可制度。他结合多年工作经验和国外先进理论，制定了《黑龙江省道路旅客运输班线服务质量招投标办法》、《黑龙江省道路旅客运输企业质量信誉考核办法》，提出了以服务质量招投标推进干线客运公司化改造，做大做强道路运输企业，提高行业集中度，规范客运审批程序，明确审批工作依据的工作思路，提高了道路运输行政许可的科学性、合理性，改变了过去客运行政审批随意性大、不透明、缺乏科学依据的局面。

二是大胆改革国有资产监管制度。为进一步加强对国有资产的监管，确保国有资产保值增值，2008年黑龙江省道路运输管理局以哈尔滨道外客运站建设项目为试点，由省站务集团出资注册了资产经营公司，按照经营权和所有权相分离原则，对哈尔滨道外客运站省投国有资产进行了集中管理，为进一步明晰全省道路运输基础设施产权关系，实施监管体制改革奠定了坚实基础。

三是启动了运价定价机制改革。在省内外广泛调研的基础上，他积极与价格主管部门协调，提出道路客运价格由政府定价转变为政府指导价，由道路旅客运输企业根据市场供求状况，淡季降价，旺季适当上浮票价的工作思路。二级以下公路取消通行费后，龙江运输行业立即启动应急机制，调整客运票价，使人民群众出行得到实惠。

四是改革旧有安全管理模式。在继续落实交通运输部“把好三个关口，搞好一个监督”要求的同时，省内各级运管部门相继成立了专兼职相结合的安全管理机构，突出抓好春运和黄金周等重点时期、客（货）运站场等重点地区的安全监管工作。完善了客运站安全检查制度。全行业安全生产态势得到确定。

五是规范出租车客运管理。出租车客运行业正处于各种矛盾交织的多发期、易发期，因此，规范出租车客运行业管理工作任务艰巨、责任重大。他大力倡导通过公司化改造、集约经营来规范对出租车客运行业零散车辆的管理，使龙江出租车客运行业逐步走上了规范化管理的轨道。目前，龙江出租汽车实行公司化管理的车辆已经达到50%以上，出租汽车行业经营主体小、弱、散的局面得到了根本改善。

六是积极响应国家燃油税费改革，努力解决运管队伍人员安置问题。他认真开展全省运管人员调查，摸清运管机构的人员超编情况，向省委、省政府积极争取资金、编制等方面的政策支持，以工作量为基数，重新核定编制数，基本解决了黑龙江省运管队伍人员超编问题，确保龙江运管队伍人心不散、队伍不乱、任务不减、和谐发展。

坚持与时俱进确定龙江道路运输发展新坐标

2008年，新一届省委、省政府从经济社会又好又快发展的大局出发，作出举全省之力，苦战三年，推进公路建设实现跨越式发展的重大决策。他抓住机遇、未雨绸缪，确定了以哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、绥化、大庆现有货运站场为中心的国内多式联运和区域性现代物流中心的工作思路。在“十五”、“十一五”前期规划得到顺利实施的基础上，对“十一五”后三年的基础设施建设规划进行了中期调整，明确了基本建设的总体目标。同时，结合产业结构调整，提出了道路运输与公路建设“三年决战”同步发展的目标，积极着手研究制定龙江道路运输“十二五”发展规划，为龙江道路运输未来的发展，勾画出宏伟的蓝图。