邱小发局长（左一）向冯正霖副部长（左三）汇报四川省GPS监控中心运行情况。

邱小发局长与支援四川灾区的运管同行签订省际客车开行运输协议。

邱小发个人荣誉

◆2005年四川省交通厅授予四川省交通系统优秀共产党员

◆2008年四川省直工委授予四川省抗震救灾优秀共产党员

四川省交通厅运管局荣誉

◆1998年四川省人民政府授予四川省文明单位

◆1998年四川省直机关工委四川省先进基层党组织

◆2003年交通部授予全国交通系统文明行业

◆2003年四川省政府授予四川省防治非典型肺炎工作先进单位

◆2003年四川省政府授予四川省劳务开发工作先进集体

◆2008年中央组织部授予全国抗震救灾先进基层党组织

◆2008年交通运输部授予全国交通运输行业抗震救灾先进集体

◆2008年中共中央、国务院、中央军委授予全国抗震救灾英雄集体

邱小发

四川省交通厅公路运输管理局局长、党委副书记。他从1976年参加工作以来就在基层运输公司，亲自体验了上世纪70年代四川运输行业的艰辛。上世纪70年代末期，他调入四川汽车运输公司工作，随着改革开放的不断深入，省运输公司下放权限转变职能改为四川省交通厅公路运输管理局。2006年，邱小发担任四川省运管局局长。自参加工作以来，他担任过基层运输公司和省运输公司的秘书、省运管局以及省交通厅办公室主任、厅法规处处长、省运管局局长。不论在哪个单位、哪个部门、哪个岗位，他一步一个脚印地走过了三十几年的风雨历程。岗位在变，职位在变，他那颗为运输业发展的心未变，那份为事业耕耘的热情未减。他既是行业发展的见证者，又是行业改革创新的践行者。

坚持科学发展

彰显行业巨大潜能

四川省不仅是一个农业大省，还是一个物产丰富、市场巨大的交通运输大省。截至2008年年底，全省现有道路运输经营及相关业务经营业户近31.2万家，其中道路旅客运输业户0.79万家、货物运输业户28.5万家、汽车维修业户2.33万家、运输站场业户0.26万家、机动车驾驶员培训学校345所；营运客车8.1万辆、营运货车35.5万辆；开行班线0.93万条，其中跨省班线771条，日发12万班次，其中跨省2000多班次。营业性客运量19.6万人次，旅客周转量757万人公里；营业性货运量10.3万吨、货物周转量828万吨公里；道路运输行业从业人员达101万。道路运输在四川综合运输体系中占有重要地位，承担了社会新增客、货量中的95％和55％份额。

靓车高效服务好，高速公路客运忙。高速公路的开通为外出的人们提供了更加方便快捷的乘车环境，随着铁路客运的提速、服务质量的提升，公铁运输市场竞争更加激烈。如何坚守阵地、占领市场是行业管理部门引领企业发展义不容辞的职责。以邱小发局长为带头人的行业管理者们，南下北上，下基层、访企业，深入调研，关键时刻提出了坚持“一流的公路，一流的车辆，一流的服务”高速客运发展宗旨；顺应发展潮流提出了以服务质量招投标的“客运线路专营责任制”，鼓励支持资质等级高、竞争实力强的优势运输企业实现规模化、集约化经营，有效地克服了道路运输市场主体过多、分散、服务质量不高的问题，减少了行业内部的恶性竞争，提高了企业自身的抗风险能力。

2008年，四川省高速公路通车里程达2162公里，以成都为中心，连接南充、遂宁、广元、达州、广安、雅安、绵阳、乐山、内江、泸州等16个城市，已初步形成省内高速公路网。灾后重建和扩大内需的机遇，使四川省高速公路迎来了发展高峰期。按照调整后的发展规划，到2012年，四川省将重点建设13个近1600公里的国家高速公里网项目，建成高速公路进出川通道12条，通车量程将超过3500公里，初步形成贯通南北、连接东西、通江达海的西部公路交通枢纽，实现成都与周边多数省市朝发夕至的交通运输网。

农村客运政策好，城乡一体发展快。四川是农业和农村人口的大省，农村人口占全省人口总数的80％。解决农民出行难、运货难问题一直是各级政府的工作重点。邱小发任四川省交通厅运管局局长以来，始终把农村客运发展，加快城乡一体化建设作为道路运输发展新的增长点及重要目标。2006年，邱小发上任伊始，按照党的十七大精神，建设新农村和构建和谐社会的要求，四川省交通厅运管局提出了城乡客运一体化发展的新思路。2007年，四川省政府下发了《关于促进农村客运发展的意见》，省交通厅据此制定了农村客运交通规费优惠扶持政策，按照起讫点的不同，只收全费的30％和10％，大幅度降低了农村客运经营成本，掀起了四川农村客运发展的新高潮。2008年，按照中央1号文件精神，四川大力发展农村公共交通，扩大试点范围，由原来的6个区县增加到10个区县，还积极探索遂宁模式，因地制宜地开展了多种农村客运组织方式。布局农村客运线路，在路运衔接、站点建设、车辆选型、运价核定、运输安全管理等方面扩大农村客运发展范围。通过推进农村道路运输资源整合，落实农村客运燃油补贴政策和交通规费优惠政策，减轻了农村客运经营者负担。

截至目前，全省农村客运车发展到28000多辆，通公路的乡镇和建制村客车通达率分别达到99％和88％。新建成农村乡镇汽车站2240多个，农村交通运输条件大为改观，服务质量不断提高，农村客运票价总体水平降低了10％，为农民群众出行节约支出近亿元，如今农民群众出行更方便、快捷、实惠。

道路运输发展快，服务经济能力强。以高速公路为依托的四川省快速客运网络已辐射到18个市（州）。以旅游包车为主、旅游班车为辅的旅游客运网络基本形成，旅游客运车发展到2560多辆，四川丰富的旅游资源，吸引着大量的外来旅客。跨省超长客运线路延伸到全国24个省（区、市），起点线的开通为外出务工者提供了在家门口乘车的方便。货运市场的外延逐步扩展，综合物流、快件运输、商品配送、汽车租赁等新兴市场快速发展，公路、水路等联运不断拓展，快运网络覆盖全省，辐射全国22个省（区、市），有44家运输企业已开展了“四川省大网小件快运”业务。四川物流经过政府引导、企业努力，近百家物流企业正向规模化发展，新都传化物流园区的建设更为传统货运市场向现代物流的转型提供了样板。运输辅助服务蓬勃发展，全省集整车销售、汽车维修、配件服务、信息反馈等功能于一体的汽车维修4S店已发展到350余家，机动车维修行业年维修量达2000万辆次。社会化、市场化的驾校培训体系基本形成，全省345所驾校年培训驾驶员达84万人次。道路运输行业对社会经济发展所起的作用越来越大。

抗震救灾

彰显行业英雄本色

2008年，四川汶川特大地震，使四川道路运输行业经受了前所未有的考验，灾难面前以邱小发为首的四川省运管局领导班子不畏艰险、不惧生死、齐心协力、众志成城，以博大的胸怀，高度的责任感和无私奉献的精神，积极投入到抗震救灾工作中。

汶川特大地震发生后，邱小发沉着镇定，反应快速，紧要关头勇挑重担，以高度的政治责任感和使命感，果断决策，立即启动了应急预案，亲任抗震救灾运输保障指挥部指挥长，及时有效地在第一时间展开了抗震救灾运输组织保障工作。5月12日晚就紧急征调客货车200余辆，在第一时间派出客车37辆，连夜将800多名武警官兵送往都江堰重灾区。据统计，地震后的三天时间内，厅运管局就调集了上千辆客车，运送解放军、武警、消防部队和医疗救护人员3万多名。

5月24日下午，国务院总理温家宝视察成都双流机场货运站抗震救灾物资转运现场时，仔细询问了救灾物资的调运情况和运输过程。在听取了四川省政府领导的详细汇报，看到救灾物资装运现场后，他对省交通厅运管局应急保障工作给予了充分肯定：救灾物资调运指挥有序、保障有力。

6月9日下午，交通运输部副部长冯正霖一行，对四川运管局抗震救灾工作进行了视察。冯副部长充分肯定了四川运管局做出的突出成绩：领导有力，反应迅速，措施到位，在人员、物资运输保障等方面发挥了重要作用。

四川省交通厅运管局党委被中组部授予“全国抗震救灾先进基层党组织”称号，四川省交通厅运管局被党中央、国务院、中央军委授予“全国抗震救灾英雄集体”称号。

截至2008年8月底，四川省交通厅运管局已完成四川省抗震救灾指挥部运输保障指令5000余次，累计调集应急客车2223辆，开行3233辆次，运送救灾人员和转运受灾群众10余万人，累计调集应急货车6390余辆，开行1.40万辆次，运送救灾物资约10.2万吨。全省投入抗震救灾道路运输应急保障客车19799辆、运送各类抢险救灾人员和转移灾区群众达110万人，全省投入应急保障货车44982辆、运送抢险物资约44.2万吨，为抗震救灾提供了强有力的运输保障。