近日,资中骝马镇红豆沟村村民张永红到银山镇走亲戚,在路边客运招呼站等了大半个小时,也没一辆客车路过。
在农村,类似张永红这样的经历,已引起各界高度关注。在11月底召开的城乡客运一体化发展现场会上,让农民花更少钱,出行更方便、舒适、安全,成为与会代表讨论的焦点。“积极探索、培育、建设城乡一体化公共交通系统,为广大农民朋友带去福音”成为与会代表的共识。
“一元通”公交惹人羡慕
从县城到乡镇再到村,每乘一次车,只要一元钱——这种方式让很多农民朋友向往,而在全省县级农村客运发展试点县双流已是现实。目前,双流有176个村开通“一元通”公交,91个村开通客运班线。最远单边里程达38公里。正因如此,此次城乡客运一体化发展现场会选在双流召开,以期推广其经验。
双流的城乡客运公交化改造,起于2004年。起初,是定时定班,买票上车,区间直达,后来,逐步改成随时发车,各站上客,票价也更便宜,大大方便了群众出行。
同时,农村道路交通条件的改善,也为双流城乡客运一体化发展提供了硬件条件。从2006年到2008年,双流投入交通建设资金25亿元,新建、改建公路几十条,完成了村村通水泥(沥青)路工程。特别是2008年以来,双流针对部分镇村公路路面等级不高、通达能力不强等问题,按照通行公交的标准,新建、改建镇村公路600余公里。
2008年2月,双流以县财政补贴为保障,启动了公交“一元通”工程。去年,县财政共投入专项补贴5700多万元,今年将增加到7000多万元。
这些都给条件允许的农村提供了借鉴。
平衡企业利润与农民要求
对双流“一元通”,岳池县运管所所长罗鸿君虽心生羡慕,但在他认为,这更适合经济条件好的农村。“抛开道路条件不说,光是每年几千万元的补贴,不少地方财政很难承受。”罗鸿君说。
也正因考虑到各地情况差别较大,2007年,省运管局在选择10个试点县时,不仅选择了双流、郫县这样经济较发达的县,也选择了仪陇、南溪、名山等经济欠发达的地区。
除经济原因,道路、地形、客流等影响也十分突出。平原地区道路通行条件较好,人口稠密,开行公交相对容易。而对全省大多数农村地区来说,都不得不面对这样一个问题,道路较差,农村群众居住点相对分散,客流不均衡。这些极大地增加了农村客运企业运营成本。
一方是农村客运企业合理利润,一方是农民方便、实惠的出行要求,如何平衡?诸多与会代表认为,需多管齐下,寻找二者利益的最佳结合点。
“针对农村客运线路相对偏远、客源较少、农村有赶集习惯等特点,可允许通村客运车辆拥有两条以上客运线路,并公开班线时段,合理划分时间,从而减少空载率,降低成本。也可把冷线与热线经营权进行捆绑配置,实行集约化经营。同时,在财力允许情况下,由财政给予适当补贴,使农村客运开得起、跑得好。”罗鸿君说。
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