这里是字圣仓颉、酒圣杜康的故里。

　　仓颉鸟迹文字的创造，开辟了中华五千年的文明史；杜康开山美酒的酿造，开创了古老中国酒文化的先河。

　　这里是中国苹果之乡。承载苹果栽培2000多年的悠久历史，脆甜爽口的苹果，早已香飘省内外、名扬海内外。

　　穿越时空。

　　这里又是国家级贫困县，渭南市唯一的山区县。地形破碎，地貌复杂，山塬起伏，沟壑纵横，而且自然灾害频繁。山区交通运输的落后，长期制约白水农村、农业、农民的经济社会发展和便捷出行。越是贫困荒僻的地方，人们越是渴盼富裕，越是憧憬外边的世界。

　　今天，渭南市和白水县的交通人，以过人的气魄，在曾经诞生中华字圣、酒圣先人神奇而涌动活力的土地上，率先在全省推出了一个响亮、温馨和充满希望的创举——“三农快客”。

贫困县的渴盼

　　处于关中平原与陕北高原过渡地带，连接关中与陕北的咽喉要地白水，全县28万人，23万是农民。如何彻底解决贫困县农民出行难、运输难问题，一直是渭南、白水交通运输部门和当地党政领导要破解的头号难题。

　　近年来，白水县交通运输部门，坚持“路运并举，和谐发展”的理念，在省市交通运输部门和当地党政领导部门的全力支持下，累计投资2.5亿元，修改建通乡公路170公里，新建通村公路532公里，全县93%行政村通了油路或水泥路。组建了14个农村公路管理所，养护、管理通村公路。随着农村公路交通状况的显著改善，为白水道路运输业的发展，提供了良好的基础设施保障，特别是农村客运业迎来了前所未有的新的发展机遇。问题是，长期以来，白水县客运线路主要以跨市、跨县及县通乡镇的中长客运为主，而乡通乡、乡通村、村通村、自然村通自然村的农村短途客运一直没有解决。由此产生了有路车不通，农民群众出行乘车难、运输安全保证难、运输规模提升难和市场规范管理难等等问题。而这村通村的短途客运，正是农民群众萦绕太久的迫切需求和望穿双眼的不泯渴盼。

　　记者在白水县收水乡山口村采访了一个叫巩传洗89岁的老大爷。

　　“老大爷您在这住多少年了？”

　　“50年。”

　　“去过县城吗？”

　　“没去过。不通车啊。”

　　巩老大爷，一家5口人住着三间破窑洞。吃水每次都要到三四里外的地方拉水。磨面要用人挑肩扛到十几里外的镇上去磨。

　　记者告诉老大爷，县运管所的人就是来调研，马上班车要通这了。老大爷高兴地说“盼啊。好啊。”说着拉着记者的手，叫到他窑洞里坐。破败的窑洞里，没有一件家具和家电。除了微弱的电灯光是亮的外，其余窑洞里全是黑洞洞的，像要坍塌的模样。走出窑洞，凝望巩老大爷望穿双眼的表情，记者明白了开通村通村的客运班线，对像巩老大爷这样的农民群众意味着什么？

　　针对农村客运存在的种种难题，白水运管人动真格的，认真贯彻党的十七届三中全会通过的“关于推进农村改革发展若干重大问题的决定”精神，深入学习实践科学发展观，落实践行交通运输部“三个服务”方针，在县党政领导部门的高度重视和大力支持下，组织大量人力翻山爬沟，深入乡镇，走村串户，访贫问苦，座谈调研，了解农民群众的苦衷和期望，掌握了第一手资料，深感农村客运发展，事关重大，任重道远。于是因地制宜地、创造性地提出了“发展三农快客，规范农村客运，服务农民群众”工作思路。

　　何谓“三农快客”？这个在渭南和白水交通人中应运而诞生的新事物，就是管理者和经营者，都要满怀深厚感情、激情和爱心，以强烈的责任感和使命感，为农业、农村和农民群众提供“安全、快捷、优质和便民”的客运服务。

　　2008年11月22日，对白水人来说是一个非同寻常的日子。

　　经过精心组织和筹备，白水县农民群众盼望已久的“三农快客”终于开通运营了。

　　敦实、勤劳的白水人像庆祝盛大的节日，鸣礼炮，扭秧歌，敲锣鼓，舞狮子，载歌载舞，欢呼雀跃，表达了白水农民群众对“三农快客”是多么的渴盼，多么的欢迎，多么的需要，多么的喜悦啊！

无缝连接的实现

　　2008年11月，根据渭南市、太白县交通运输部门和县党政部门早已摸底调研、制定的方案，由白水县威远运业有限责任公司经营的白水“三农快客”正式在白水大地上登场了。

　　白水县威远运业有限责任公司，是白水当地有名的、信誉度很高的、响当当的民营企业。董事长兼总经理郭亚民56岁，县人大常委，憨厚敦实，典型的农民企业家。改革开放的大舞台，使像郭亚民这些原先名不见经传的农民的智慧、才能和本事，一下迸发、演绎出来，英雄有了用武之地。他现在的公司，是由原白水县第二汽车运输公司，2002年2月整体改制而来的。现主要经营工业品市场、汽车客货运输、出租车客运、汽车修理、汽车客运站、机动车驾驶员培训、物流信息服务和就业再就业服务等。企业资产总额1758万元。

　　这里不能不说一下，郭亚民的胞兄郭辽东。

　　郭辽东是白水、渭南远近闻名的农民企业家、省市劳模。他办电厂、煤矿、板石厂等多种经营。他资助贫困大学生，资助修公路、建学校，为冰雪和地震灾区捐款等等，大做善事。他和他的家族种种善举，自然影响和鼓舞了郭亚民。

　　胞弟郭亚民要为家乡农民群众办“三农快客”，决心把这件好事办实，把实事办好。胞兄郭辽东拿出80多万元资助购车。

　　白水全县下辖14个乡镇，194个行政村。郭亚民的公司自觉贯彻落实渭南市和白水县交通运输部门关于实现“村村通车”的要求，根据各线路途经自然村的人口居住特点、客流量大小等因素，按照“先急后缓，先易后难”的原则，先后在6个乡镇 33  个行政村，投放小型客车35辆，开设“三农快客”班线14条，约 8万山区农民在家门口就能搭乘“三农快客”。

　　白水县交通运输部门结合白水县的实际，因地制宜制定出白水全县环乡、环村客运发展规划。根据全县地域特点和经济社会状况，将全县农村客运分为四个片区，按照主干线客运、分片农村客运和冷热线搭配结合的原则，形成运行体系。以“政府支持、行业引导、企业经营、社会配合、农民响应”的工作格局，将所开辟的 14条“三农快客”客运班线，全部融入运输企业，按照市场经济运行模式，实行公司化管理。

　　目前已经投入运营的“三农快客”车辆，全部由威远运业公司全额出资购买。为了选择适合目前白水多数通村公路3.5米宽及转弯半径小条件的车型，白水交通运输部门和威远运业公司对东风莲花、沈阳金杯、北汽福田、五菱容光等数十种客车考察、筛选后，结合白水县的公路条件和农民消费水平现状，最终选择了在道路条件较好的线路投放14座的北京“北汽福田”，在道路条件差的偏远地区线路投放8座的上海“五菱荣光”。所有“三农快客”车辆，一律实行“统一由公司办理各种营运手续、统一车型标识、统一服务标准、统一服装、统一票价”的“五统一”要求。

　　经营上实行责任人承包经营方式。承包人驾驶员和乘务员由威远运业公司面向社会，经过统一严格的招聘、考试、培训后录用上岗。公司着重优先聘用了这样四种人：素质高、技术精、业务能力强的下岗职工；在外地打工返乡的农民工；待分配的复退转业军人和线路熟、技术高、信誉好的原从事“黑车”营运的人员。

　　在当前国际金融危机尚未见底，影响依然严峻之势，就业形势紧张，返乡农民工巨增，我们的农民企业家，大量吸纳农村富余劳动力使之合理转移到道路运输业上来，上为国家解忧，下为民众造福，实乃难能可贵，可敬可佩。把原非法营运人员经过严格考核，统一接受公司管理，通过疏堵结合，给予出路，杜绝了原先三轮车、面包车等“黑车”拉客的猖獗行为，使“黑车”逐步淘汰减少以至退出市场，为交通运输部门净化农村客运市场奠定了良好基础。这不失为一招一举两得的高棋，展示了新一代农民企业家对家乡、对土地、对人性的挚爱和稔熟之举。

　　在运营组织形式上，借鉴城市公交营运模式，乡镇设客运站、大村设招呼亭、小村设站牌，定时发车，有条件的线路优先实行了“一票直达，多点上下”。

　　在经营服务上，“三农快客”真正坚持“以人为本、服务至上”的经营理念，改变了传统的“两点一线”的客运经营模式，采取了灵活机动的服务方式，确保把每一位农民群众送到家门口。经营者一切从实际出发，开通了串村班车、集市班车、季节班车和上学班车等，增加了集约包车、集市包车、电话叫车等想着法子为三农服务的业务。最大限度地满足偏远地区农民群众的出行需求，初步实现了长途客运和短途客运的无缝连接，从根本上圆了农民零公里乘车的梦想。对破解城乡“二元结构”，解决偏远山区农民乘车难的问题，淌出了一条创新之路、民心之路、希望之路。

　　采访中，一位80多岁的王老大爷激动地流着泪说：“真的感谢政府，感谢领导，真的没想到公路修到了家门口，更没想到客车也开到了自家门口。有好车座，我老汉盼了一辈子了。”

　　“三农快客”全是农民出身的经营者，他们在渭北沟壑纵横的家乡土地上，不仅仅投入车辆和资金，还用感情投入，以德竞争，以德取胜，以诚取信，动足了脑子，用尽了办法，采用多种多样的形式，为家乡父老兄弟姐妹实行人性化的服务：

　　实行多种优惠服务。为体现中华民族尊老爱幼的传统美德，威远运业公司推出70岁以上老人乘车免费。病、残、弱和中小学生乘车一律优惠。班车可免费给农民群众捎带东西、甚至捎带钱款和银行卡。为县城上学的学生免费捎送衣物，接送危重病人及时就医治疗等服务，随叫随到，安全方便快捷。

　　实行门到门服务。结合农村早进城、晚回家，赶集流、学生流等特点，特别开通了集市班车、上学班车、集约班车和预约定车等灵活业务。坚持把车上的最后一位乘客安全送到家门口。白水县“三农快车”门到门服务，实际已实现了农民梦寐以求的由“村村通”变为“家家通”的目标。

　　实行低廉票价，让农民享受实惠。考虑国家级贫困县白水农民承受能力，在不超过物价部门有关规定的基础上，合理制定“三农快客”客运票价。目前营运里程一般在10公里至30公里之间，票价最低3元，最高5元，大多数线路里程票价为4元，确保农民群众坐得上车，坐得起车。

　　实行装备城市公交化。班车上全部安装了空调和小电视，营造了舒适、温暖和现代的乘车环境，真正让农民群众出行享受到城市公交待遇。

　　经营者以真诚的情感，温馨的话语、和蔼的态度和文明的服务，赢得了农民群众的真心赞誉，经营者和被经营者情深意长，亲如一家，已成为渭北希望的田野上一道和谐、亮丽的风景线。

　　而这道风景线在大都市的公交车上，是难以看到的。

　　农村道路客运，特别是村到村的道路客运，安全管理是人命关天，重中之重的头等大事。为确保“三农快客”运行安全，白水县交通运输部门和威远运业公司强化安全措施，完善安全机制，消除安全隐患，全力确保广大农民群众出行安全、司乘人员和车辆安全：

　　给所有的“三农快客”车辆统一安装了GPS卫星定位监控系统，建立了调度监控指挥中心，对行驶车辆营运情况进行全程监控。对发现不按规定线路行驶，超速、超载等不安全现象，立即纠正或叫回整顿。记者在白水县调度监控中心采访时，和正在运行的一辆“三农快客”司机通话。司机告诉记者，他正拉一位农民乘客往农民家行驶。记者对他即使拉一个人也要服务到家的态度和精神，表示敬意和谢意，并让他注意安全。这时调度员在显示屏上发现，该车正超速行驶，便警告司机立即调整车速。

　　坚持每天对车辆实行安全例检，没有安检合格单不能报班，以杜绝安全隐患的产生。对所有从业人员上岗前进行系统的安全法规教育和培训，要求所有从业人员熟悉有关安全驾驶规章制度和安全操作技能。坚持每月举行一次安全例会，宣讲不同季节安全行车的注意事项，通报各线路车辆的安全运营情况，实行奖优罚劣制度。

　　公司设立了企业“安全基金”，为每辆“三农快客”车辆统一办理了交强险，全额投保承运人责任险，为每个座位保额不低于15万元，减轻了若发生意外事故后给经营者带来的经济负担。

　　威远运业公司还成立了客运稽查队，随机对各条线路进行循环捡查，发现违规车辆立即责令停止营运，组织再教育、再学习，坚决维护广大农民乘客的合法权益。

让希望的田野希望永驻

　　白水县“三农快客”正式运营快四个月了，总体上来说，取得了可喜的、预期的社会效益和经济效益。最明显的是：它实实在在给农民群众办了好事、办了实事，使长期困扰陕西交通人偏远山区客运难的问题，终于找到解决问题的钥匙，实现了偏僻农民群众零公里乘车的梦想，农民群众在茫茫黄土地上，真正看到了希望。承包经营者也获得了盈利。

　　记者随意搭乘了一辆从县城开往雷牙乡的“三农快客”。有一段路很颠，车上坐满了人，司机开得很精心。在车里记者采访了一位偶遇的56岁、叫王雪英的大妈，她精干、纤瘦。

　　“大妈到哪？”

　　“雷牙乡耀显村。”

　　“做啥？”

　　“从县城进了些货，现在送回家。”

　　“没有通班车以前咋进货?”

　　“要到10里外的吊庄乘出租车，又贵，又耽误时间。现在可嘹扎咧，直接送到家。”

　　记者问她有什么意见和希望时,王大妈说,“只希望‘三农快客’一直办下去。”

　　承包经营的司机也告诉记者：“看到了吧，路有些颠，我开的慢，但再远、再偏僻也必须把乘客送到家，不然老乡就对我们不抱希望了。”

　　当汽车真的到了耀显村，乘务员和记者帮着把王大妈的大包、小包的日用百货，从一堵土墙挖的洞门进去，送到王雪英简陋的小卖部也是她的家里时，记者这时才真正明白了什么叫“无缝连接”，什么叫“零公里乘车”。

　　记者在采访陕西省交通厅运管局局长吕东昌时，他的一席话，让人们看清了陕西农村道路客运发展的前景和方向。吕东昌说：“曹森厅长在多次检查运管局工作时强调：一是高速公路集约化经营一定要不懈怠、不折腾、不动摇地搞下去；二是一定要下大气力，推动农村公路客运向纵深发展，向网络化发展。厅运管局就是要按照厅长的指示两手抓，一手抓高速公路客运，一手抓农村公路客运。”

　　吕东昌告诉记者：七八年前，他就在作陕西农村客运的“大文章”，想出台一个《陕西加快农村客运指导意见方案》，苦苦找不到一个适合陕西实际的好的典型，很茫然。经过亲身深入渭南、太白认真调研 “三农快客”，眼前一下豁然开朗。白水县“三农快客”的应运而生，一下破解了“二元结构”的难题，找到了解决陕西农村客运加快网络化建设，向纵深发展的重要抓手和突破口。局里计划把“三农快客”的经验，先在陕北、关中、陕南各选一个县做试点，以典型引路。用5年时间，使陕西全省农村道路客运面貌有一个良好的大的改观。

　　经营者、乘客和管理者都对“三农快客”的健康稳定和可持续发展充满了信心，寄予了希望。

　　当然，要使“三农快客”健康稳定和可持续的发展，让希望的田野希望永驻，要解决的问题还很多。譬如：偏低的运价给企业带来的利润也偏低；现有的客车车型不能满足交通运输部相关标准，车型的选择有待进一步优化；客运站场数量不足，设施简陋；资金不足；安全监管和打击“黑车”、进一步优化、净化农村客运市场，仍需要强化等等。但是，最根本、最重要的是，要政府牵头，行业规划，政策扶持，除弊兴利，总结完善，逐步推广，确保“三农快客”，“开得通、留得住、有效益”，不断发展壮大。

　　白水县交通运输部门，下一步准备到今年年底投放总计70辆客车，开辟28条线路，14个乡镇，使190多个行政村“三农快客”基本覆盖。给所有“三农快客”安装车载电话，挂牌保护，

　　进一步积极争取政府支持，切实为农村客运保驾护航。

　　当代的渭南交通运管人以一股敢冒、敢创的顽劲，前几年就创造很多县乡公路客运的新鲜经验，现在又推出了白水县“三农快客”服务品牌，着实让三秦交通人振奋和感佩。

　　“坚冰已经打破，航向已经开通”。开弓没有回头箭。

　　公路作为载体，运输才是目的。

　　农村客运是公路运输工作的重点，也是公路客运发展的方向和空间。

　　现在留给我们陕西交通运输部门的思考和启迪就是：认真研究，大胆探索，创新理念，科学规划，量力而行，因地制宜，不可以一蹴而就、一拥而上、一哄而散，也不搞“一刀切”，不摆“花架子”，切实把农村公路客运这场硬仗打好，把惠及千万农民群众利益的好事办实，把实事办好，真正实现以运支农、以运助农、以运促农、以运富农，为社会主义新农村建设提供强有力的交通保障。