汽车下乡、小排量购置税减免等政策促使微客车市场销量火爆，行业呼吁—微客载货能否合法化？

　  9月3日，中国第二次“汽车下乡与农村城市化进程研讨会”在北京召开，会议的主题围绕“微客载货的若干问题”进行了大讨论，席间多位与会代表建议给予“微车载货”以合法地位。
 
　  今年以来，由于国家汽车下乡政策、小排量购置税减免、养路费取消这三大因素，使得今年的微客车市场销量火爆。由于购买微客的大部分用户都是农民、小私营业主等，可以说，国家政策的优惠与引导，确实让购买微客的人群享受到了不少的实惠。但是，由于国家现行法律的规定，并未给予微客载货合法地位，导致在现实情况中，有不少使用微客载货的群众屡屡遭罚。记者就此采访了多位微客用户和西安市的多家微客经销商，以及国家相关管理部门。

    微客用户给自己拉东西也被处罚？

    一位购买了五菱面包车的消费者刘先生告诉记者，“有一次，我去家具城给自己买了一个电脑桌，为了方便，我自己用车拉回来了，结果在路上就被运管部门处罚了。”刘先生表示，他对此很无奈，希望运管部门能给个明确说法。

    陕西汽贸上海通用五菱4S旗舰店的工作人员也给记者讲了这样一件事，“我们单位用五菱面包做工作用车，有一次出去，就拉了两箱资料文件，结果路上就被运管部门给罚了，说我们拉货。我们实在是不明白，就两箱资料文件，能占多大的地方，怎么也能当做拉货处罚呢？”

    在记者的采访中，有过被处罚经历的微客用户都在向记者抱怨。在被处罚的微客用户中，有因为没有办理营运证违法拉货而导致被罚的情况。也有自己开的微客车，偶尔拉了一下自己的东西，结果就被罚了的情况。

    运管部门微客载货必须办理营运证

    西安市交警支队宣法处宣传科科长赵永强在接受记者采访时表示：“对于微客载货的情况，不归公安交管部门管，是由交通运输管理部门负责的。但如果微客超载了，出现了交通违法行为，我们就会去管的。”

    国家交通运输部道路运输司车辆管理处俞处长向记者表示，“按照《道路交通安全法》的相关规定，微客车辆要载货必须办理营运证，而且营运证的范围也是有规定的，所载物品不能超出营运证上的范围。没有营运证的微客不能载货。”

    微客企业建议并帮助客户办营运证

    东风小康陕西启晖销售服务中心销售经理桂世平在接受采访时说：“国家对微型面包车拉货是有限制的，客车不能拉货、货车不能进城。所以我们就经常推荐客户办营运证，按照自己经常拉的东西选择合适的营运种类，办理营运证。我们店每月销量多的时候达到160多台，80%的车主为农民，其中以干个体工商户的为主，除过个别家庭自用外，大多都是用来跑运输或者做小生意的。”

    陕西汽贸上汽通用五菱4S旗舰店市场部经理万亚洲表示，他们省汽贸的五菱微客每月销量能达到1200辆以上，平均一个单店的月销量就在300-400台。购买微型面包车的主要是一些小私营业主，做生意用，比如建材家居、水产、食品等行业，其中农民的比例达到了60%-70%，主要都是用来拉货、载客。如果是经常拉货的，他们就建议消费者办理营运证。而且他们五菱4S店还一直在帮助客户办理营运证。

    律师说法标准不一 但有权处罚

    北京智威律师事务所周涛律师：目前微客载货所出现的不合理处罚，主要是由于国家标准、行业标准、交通部标准不统一造成的。如《汽车和半挂车类型的术语和定义》国家标准中对乘用车这样规定，“用于载运乘客和/或随身行李物品的汽车”从这个定义来看，乘用车既可以载人也可以载货，但公安部门规定在车辆上牌时要执行行业标准，上牌之后只能在载人和载货中选择一个。这就导致了载客不能载货，载货不能载客。如果载客的微型面包车拉了货，就有可能被罚。

    西安洪振律师事务所律师孙海虹：微客载货，运管部门如果认为其涉嫌无营运证违法载货，对车主进行处罚，是完全合法的行政行为。如果当事人对处罚有异议，可以提起行政复议或者行政诉讼，按照我国目前的《行政复议法》和《行政诉讼法》，运管部门要承担大部分的举证责任，即运管部门必须拿出当时处罚的证据，比如现场照片等证据。就个案分析，只要运管部门处罚的程序合法，那么他们是完全有权利对微客车主进行处罚的。但被处罚者觉得不合理便可以向处罚部门的上级主管部门提起行政复议，或者直接向处罚机关所在地的基层法院提起行政诉讼。

    记者说话

    解禁之路尚待探索

　  随着今年汽车下乡政策的实施，微客的销量已经有了明显的大幅度提升。许多消费者积极购买微客，看重的就是它便宜又实惠，既能拉人又能拉货的实用性。但遗憾的是，国家现行的法规禁止微客载货，使得许多消费者在享受到了国家在购车方面的优惠之后，却在用车方面屡屡遭罚。

    当然，在采访中记者也发现，的确有的微车用户是因为不办营运证，而“黑跑”拉货、拉人被罚。这种情况的确是扰乱了正常的市场秩序，造成了很不好的影响。微客载货，能否解禁，如何解禁，解禁后又能否维持正常的市场秩序，这确实是一个需要深入探讨和调研的问题。微客载货，解禁之路尚待探索。