交通运输是山西经济发展的命脉。“十二五”以来，山西交通运输事业飞速发展，为山西的经济崛起做出了巨大贡献。省委提出在今后五年或更长时期内，办好全面建设小康社会、率先走出资源型地区转型跨越发展新路子两件大事。道路运输作为先导性、基础性产业，如何率先转型跨越，为办好两件大事提供服务与保障，是当前和今后全省运管工作的首要课题。面对新的形势和任务，全省运管工作该如何发展？记者近日采访了省运管局局长李华中。

　　记者：运管部门作为保障国民经济发展、人民群众出行和新农村建设的职能部门，2012年全省道路运输发展主要目标是什么？

　　李华中：运输管理工作不能局限于市场监管，要定位到社会服务和社会管理的层面，将行业发展放到经济社会发展总体目标中去谋划与推动，放到城市主体功能区建设与生产要素流通中去规划与推进。全省具备条件的建制村通客车全覆盖；农村客运公交化运营率达20%以上；城市公交出行分担率太原市城区不低于25%，其他市城区不低于15%；加强道路运输从业人员培训，从业人员持证上岗率稳步提升，道路客运、危险货物运输企业的经理人持证率达100%，其中一类企业高级经理人和二类企业中高级经理人持证比例不低于60%；完善源头治超长效机制，全省源头非法超限超载率控制在0.2%以内；严把“三关一监督”，安全生产形势稳定好转，事故起数和死亡人数继续下降，杜绝道路运输生产重特大责任事故；继续推进道路运输节能减排，单位运输周转量能耗下降1%；加强道路运输市场监管，杜绝运政执法“三乱”行为。

　　记者：坚持民生为先，促进道路运输基本公共服务均等化是运管部门多年来的不懈追求，今年将采取什么措施推进这一工作？

　　李华中：要牢牢把握中央要求财政和信贷政策加强与产业政策协调配合，继续支持具有公共服务功能基础设施建设的政策机遇，争取当地政府和有关部门落实《国务院办公厅关于进一步促进道路运输行业健康稳定发展的通知》要求的“将道路运输站场基础设施建设纳入城市总体规划，保障建设用地。要加大资金投入，将国家公路运输枢纽规划内的客运站场、物流园区、城市综合客运枢纽等纳入交通运输基础设施投资范围，给予必要的投资补助。财税部门要完善道路客货运输枢纽（站场）和城市公交站场的营业税、城镇土地使用税政策，在‘十二五’期间暂免征城市公交企业新购置公交车辆的车辆购置税”等政策，推动我省道路运输公共服务基础设施建设，要加强农村客运、城市公交候车亭的维护与保洁，服务公众出行，宣传交通文明。进一步提高道路运输均等化服务的覆盖面。调整优化道路客运线路，稳步拓展中短途客运市场。加快城乡客运一体化步伐。积极引导符合安全运行要求的市际班线客运和农村客运在城镇化水平和出行密度较高的地区实行公交化运营。

　　要彻底解决“打车难”、“增车难”等突出问题，提升出租客运的服务档次和水平，依法开展对汽车租赁的行政许可，整顿和规范汽车租赁市场。充分发挥出租客运、汽车租赁灵活、便捷的优势，满足人民群众个性化、多样化的出行需求。

　　记者：省委省政府提出了我省经济由粗放、高耗向节能、绿色发展转变的要求，省运管局将如何坚持转型发展，提升道路运输产业整体素质？调整运输组织结构、运力结构和经营模式？

　　李华中：要调整运输组织结构、运力结构和经营模式，鼓励道路运输企业实行联合、连锁、兼并、集约化发展，使用节能环保的运输装备，积极推进多式联运、集装箱运输、甩挂运输等先进运输方式，提高运输专业化服务水平。要抓住我省在“十二五”期间建成中西部物流中心的历史机遇，争取各级政府的支持，将物流园区建设纳入本地发展规划，纳入交通运输基础设施投资范围，采取争取政府投资补助、吸纳社会资本、整合物流设施资源等方式，加快现代物流的基础设施建设。推进传统货运业向现代物流产业链上下游延伸，为社会提供质优价廉、便捷高效的物流服务。要积极鼓励开展城市物流配送，大力发展农村物流，建立适应区域发展，快速响应、准确到达和个性化的配送体系。

　　要继续坚持预防和应急并重、常态和非常态结合的原则，继续推进客、货和维修“三位一体”应急保障体系建设。今年，省局将组织全省应急保障队伍开展“三位一体”应急演练，巩固和强化应急保障体系建设。

　　记者：安全发展是加强道路运输公共服务能力建设的核心内容，省运管局将如何坚持安全第一，确保道路运输行业和谐稳定？

　　李华中：坚持安全第一，全面落实领导干部“一岗双责”规定；落实企业安全主体责任、部门监管责任和属地管理责任。今年要落实公安部、交通运输部、安监总局提出的农村客运安全监管“县管、乡包、村落实”制度。严格安全生产承诺制度。建立和完善挂牌督办、事故约谈和责任追究机制。继续抓好客运和危货运输车辆为重点的安全隐患排查治理，继续抓好从业人员资格管理，稳步推进道路运输从业人员的资格考试工作。要完善道路运输安全管理的部门联动机制，进一步加强与交警、安监等部门的协同配合，建立事故隐患抄告制度，实现违章信息共享，增强安全监管联控能力。省局将协调有关部门，抓紧制订道路运输安全生产标准规范，并试点推进企业安全保障金和隐患举报奖励制度。要密切关注油价波动，及时通过政府的运价油价联动机制，疏导因成品油价格波动造成的运输成本变动影响。要积极与相关部门协调，推进加气站布局和建设，解决出租汽车“加气难”问题。要指导、督促道路运输企业与司机依法建立劳动关系，明确双方权利义务，维护双方合法权益。要充分发挥96566和12580的作用，加大网络媒体舆情跟踪分析，畅通信息渠道。

　　记者：今年将如何进一步坚持依法治运，营造道路运输发展良好环境？

　　李华中：要认真按照《行政许可法》、《行政处罚法》和《行政强制法》，规范运政执法行为，确保道路运输行政许可、监督检查和行政处罚的合法性、使用法律文书的规范性和执法归档材料的完整性。要严格执法评议考核制度，强化行政执法监督。要严格依法许可，把好市场准入关，对不符合许可条件的车、人、企业绝不准入，对已进入市场但条件、标准等下降、缺失的要限期整改，对整改仍达不到条件或拒不整改的要坚决予以退出。要坚持政府主抓、依法治理、源头监管、严格执法、责任倒查、奖惩并举、科技引领、舆论先行的工作方法，巩固和扩大治超成果，建立长效治理机制。要实现科技治超 “全覆盖”。6月底前，市、县两级治超信息管理平台建设、源头治超IC卡管理系统等设施建设全部完成并投入运行，具备电子称重设备安装条件的货运源头企业实现源头治超信息与IC卡道路运输证对接，不具备安装条件的货运源头企业要在装载设备上安装动态称重仪或建立集中过磅点，实现对公示货运源头企业全方位实时监控。市、县两级要加大明查暗访和互查互访力度，严防辖区内非法超限超载反弹。

　　要加强行业诚信体系建设，建立和完善失信惩戒制度。要加强道路运输经济统计、分析、监测和预警，科学预测行业发展趋势，加强统计数据质量监管，为行业发展提供科学依据。

　　记者：提升行业科技创新能力是发展的动力和引擎，省运管局将如何坚持科技强运，增强道路运输创新发展能力？

　　李华中：2012年，省运管局将积极推进信息化建设。组织实施“山西交通信息化1166工程运管综合管理系统”建设，推广“客运联网售票系统”。做好IC卡道路运输证在源头治超、车辆技术管理和业务办理等领域的扩展应用，推进道路运输管理“一卡通”。以提高能源利用、降低污染排放为重点，构建节能环保型运输装备体系和节能高效型运输组织体系。严格实施营运车辆燃料消耗量准入退出制度，推广节能和新能源车辆，鼓励人们选择公共交通工具出行。

　　记者：段建国厅长在今年全省交通运输工作会议上对党建和精神文明建设提出了新要求，省运管局将如何贯彻落实？

　　李华中：深化文明示范窗口、文明单位创建活动，提高文明服务、文明管理、文明执法水平。继续推动文明汽车站（场）、文明公交线路、文明出租车驾驶员等具有行业特色的文明创建工作。

　　要认真贯彻落实中纪委十七届七次全会精神，深入推进党风廉政建设责任制落实，切实加强党员干部教育监督，狠抓政风行风建设，深化纠风治乱，严肃查处违法违纪行为，加强预算管理，严格财经纪律，加大审计力度，建设“阳光运管”。

　　记者：谢谢！