摘要：固安县作为典型的县级行政区域，近年来全县客运行业安全生产工作取得了显著成效，但随着全国安全生产工作力度的加大，客运行业安全生产面临着严峻的形势。本文笔者以一名基层管理机构的工作人员，通过对全县客运行业的现状、如何做好客运行业安全生产等方面进行了分析。

关键词：客运行业  安全生产 对策
 
一.引言

    固安县地处华北平原北部，隶属于河北省廊坊市，北隔永定河，与北京市大兴区接壤，是与首都最近距离的县市之一。全县总面积696平方公里，辖12个乡镇（其中建制镇5个）、一个省级开发区，419个行政村，人口40万。有高速公路2条、国道1条，省道1条，县道3条，乡村道路遍布全县，形成了“高速公路和国省干线为骨架、县乡道路全面相连”的路网格局。目前，该县有客运企业1家，各类营运客车70部；二级客运站1个，简易客运站3个，候车亭和招呼站牌300余处，北京943路公交车沿106国道纵贯全县南北，全县所有村街均开通营运性客车，形成了便捷的客运网络。近来年，随着全县经济社会的快速发展，客运行业整体服务水平显著提高，如何加强客运行业安全管理成为管理部门面临的重大课题。

二. 影响客运行业安全的因素

    随着国家安全生产工作的不断深入，该县客运行业安全生产形势愈发严峻，笔者认为有如下几方面的因素：

（一）运营机制的转变。目前，客运行业多数采取挂靠、承包等经营方式。由于运营机制的转变车辆产权构成和驾驶人构成复杂化。过去道路客运由国营专业客运企业独家承担，由于客运企业的安全管理职能较强，各项制度措施配套完善，客运驾驶人的学习教育和各项安全制度措施落实有力畅行。加之利益分配形式的不同，驾驶人遵守交通法规的自觉性都较好。而现在承担客运的"主力军"是个体车辆，车主、驾驶人往往只顾挣钱，安全行车抛之脑后，出现了安全管理的"漏洞"。

（二）是客运从业人员构成复杂、技术素质和思想道德素质参差不齐。由于客运驾驶人的准驾技术要求相对过去有所降低，特别是中小型客运车辆驾驶人中有相当一部分是技术熟练程度差，行车经验不足的。有的客运车辆车主受经济利益驱动，雇佣驾驶人用亲戚、朋友，费用支出低，这些驾驶人往往是技术素质差，混在客运驾驶人队伍中，给道路客运播下不安全的种子，埋藏交通事故隐患。

（三）是客运车辆技术状况不良。据有关客运车辆交通事故统计表明，客运车辆机械技术状况不良而导致的交通事故约占客运交通事故总数的20%。这说明在新的经营机制下，个体车主、承包人及驾驶人在金钱利益的驱动下，忽视安全，搞"短期"经营行为，而忽视车辆必要的保养、维修。部分个体客运车辆老旧，长期处于超负荷运转状态，病车上路现象严重，导致交通事故多发。

（四）是交通部门和道路运输管理机构对客运市场的宏观调控及客运线路审批亟待加强。具体表现在有的线路客源稀少运力过剩，有的线路客源多运力明显不足。这种客源和运力的不协调，往往造成争客抢行，或严重超载、超速或因乘车率低而发生甩客等现象，甚至由此引发治安案件。

三．对策

    如何加强客运行业安全与管理，笔者认为应当做到以下几方面：

（一）全面深入地宣传安全生产的相关知识。结合客运行业特点，重点宣传各种安全生产的法律法规，并使之深入人心：广泛宣传《安全生产法》，宣传《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》。在宣传形式上，一改我说你听的传统形式，通过电视广播专题、安全文艺演出、安全文艺创作，安全体育比赛、安全理论研讨、事故案例分析等形式，加强管理部门与广大群众的沟通与互动。在宣传内容上，采取人性化、大众化内容，慎用“严禁”、“不准”，多用“请你注意”等语言，力求宣传内容形象生动，宣传效果显著。近几年，该县通过开展安全宣传进社区、进乡村、进学校，对提高全社会安全出行意识起到了积极的效果。

（二）全面落实管理部门、客运企业安全生产责任制。一是作为管理部门交通管理部门和道路运输管理机构主要承担着全县客运行业的安全监督管理工作，因此应严格履行“三关一监督”的职责，配合有关部门开展危险路段的排查和整治。坚持经营者例会制度，教育广大经营者守法经营。二是作为客运企业，应加大安全生产责任制。首先，各客运企业应加强制度建设，完善各项安全生产制度并严格落实，此外，客运站必须加大对进站营运车辆的管理，严格履行“三不进站五不出站”的安全检查制度杜绝危险物品进站上车，严格禁止超载超员车辆运营出站。

(三)加大对司乘人员的管理力度。各客运企业必须提高广大司乘人员的管理力度，切实提高安全生产意识和素质，加强对司乘人员的文明服务培训，要求他们态度热情、服务规范，真正树立安全的思想观念，努力提高经营者服务质量。

    除相关法律、法规、行业管理规定的教育，还应加强岗位安全知识技能的教育，除安全操作规程教育外，还应含树立良好的思想品德、良好的职业道德和良好的个人行为的教育，采取形式多样驾驶员喜闻乐见的学习方式。

（四）、加强客运车辆GPS监控系统的监控力度。对所有营运车辆的运行动态实施24小时监控，及时掌握车辆的运行动态，有效遏制了超速违章行为，对预防因超速违章而导致交通事故起到了极其重要的作用。  

（五）加强客运行业整顿。为保证客运行业稳定，道路运输管理部门必须加大对各种违法运营行为的打击力度，专门开展客运市场专项整顿活动。集中力量、集中时间进行重点整治，派出专门人员深入县内各主要路段和区域进行检查。重点打击各种威胁广大群众人身财产安全的违法行为。在检查中对发现的违法行为严格按照法律法规进行严肃处理。

四.结语

    以上笔者以固安县为例，对该县客运行业安全生产进行了分析，并提出了自己的一些观点，以期该县客运行业在今后能够稳定发展。