崇仁公路分局5名路政员承担着境内120公里省道干线公路和重要县道的路政管理任务。随着公路建设逐步发展和农村市场的繁荣，公路两侧违法建房、乱堆乱放、打场晒粮、骑路贸易以及运输车辆沿路抛洒等行为时有发生，仅靠分局路政大队5名路政员，显然难以承受空前的路政管理压力。为此，该局着力在创新路政管理机制，提高执法执行力上下足功夫。具体做法主要是：大力争取政府领导重视和支持，在路政巡查、日常清障、防范法律风险等方面实现了管理机制的创新。

    一、争取政府重视，实行联动综合管理

    路政管理工作细致且复杂，如果只靠公路部门单打独斗，工作中出现的问题往往难以得到有效解决。该局致力于推动路政管理由部门的单一行为转化为以政府为主、多方联动的综合管理。

    该局在形成党政主要领导、分管领导齐抓共管局面的基础上，争取县委、县政府的支持和重视，是路政工作得以顺利开展和长足发展的关键，当地乡、镇政府领导的支持与配合是顺利解决路政案件的根本。比如：今年3月份，由县政府组织，成功地召开了由沿线乡镇和县直公安、交通、城建、国土、文明办等相关单位负责人参加的全县路政工作会议，明确了各乡镇路政综合治理的工作目标，从而使路政管理工作纳入政府的重要议事日程。

     二、创新巡查模式，实行联合巡查制度

    鉴于养护和路政巡查方式上的重叠，该局从今年起实施路政与养护联合巡查，走出了一条开源节流的新路子。此举使每次巡查集路政、养护于一身，从而有效地整合了路政和养护资源，避免了因重复巡查造成的人力、物力的浪费，提高了巡查效率。

    上级要求每月上路巡查不少于15天，崇仁公路分局是工作日、节假日、双休日不间断的一年365日天天有人巡查。该局成立联合巡查小组，排定巡查值班表，给道班兼职路政员配备专用巡查车辆。加大巡查人员工作量的同时，也有激励措施，逢节假日、双修日，巡查一天，给予适当补助。

    为充分调动道班兼职路政员的积极性，该局制定了《兼职路政员考核办法》，明确了兼职路政员的条件、待遇、职责；从路政宣传、日常巡查、协助处理案件以及接受社会监督等方面，确定了详细的兼职路政员职责。为保证巡查不留死角，要求兼职路政员每天下午对管养路段再进行一次全面巡查，并在下午5点以前将巡查结果报给分局路政大队。分局严格考核兼职路政员，奖罚分明。水激石鸣，人激则灵，赏罚分明可以公平有效的提高路政人员的工作积极性。联合巡查小组在检查中每发现一处路面障碍，视障碍大小扣责任人１--５元；每月给全局考核第一名的兼职路政员奖励100元，全年累计获得3次第一名的，年终授予“优秀兼职路政员”称号，并另有奖励；对每月考核倒数第一名的，扣100元，全年累计3次不合格的，严格处罚。

     三、创新清障机制，明确日常清障主体

    该局路政大队组织道路清障工作，每次都要消耗大量人力、物力、财力和时间，且难以保证日常性、随机性堆积物得到及时清除。而道班工人作为公路管养一线人员，能够随时掌握道路随机信息。针对这种情况，该局将路政日常管理工作纳入道班职责范畴，明确道班为日常清障主体，要求日常性道路清障由道班负责，遇有较大型较普遍路障时，才由路政大队来组织实施。这样不仅节约了执法成本，而且确保了路障能够及时清理。对各路段上出现的少量违章堆放、路面杂物等障碍由养护人员及时清除，有埋设杆线、违法建房的必须及时制止和报告，并在现场监督控制，必要时通知道班班长（队长）由班长组织全班人员共同维护现场，不让违法行为继续发展，在路政人员到达现场做出决定后，兼职路政员和路段养护人员负责决定的执行和监督工作。如今年3月，六家桥电站准备在路肩上挖坑埋设电杆，挖掘设备已经就位，养护人员看到后立刻进行了制止并向班长做了汇报，班长也立即向路政大队报了案并及时赶到现场和养护人员一起制止电站挖路肩，直到路政人员赶到，从而有效地阻止了一起路政违法行为的发生。

    为使道班能更好地开展日常清障工作，该局大力革新清障工具，在四轮机上加装了小型铲运清障设备，目前，所有道班的四轮机已经全部革新到位。初步实践来看，对路面建材、泥土等障碍的清除和路肩整修很有实际效果，在清除冬季路面冰雪时也将发挥切实的作用。

     四、研究典型案例，防范和规避法律风险

    在交通事故以及与道路相关的人身伤害案件中，有相当一部分是因为路面的障碍物等瑕疵引起。这其中，有些案件是公路管理机构已尽管理职责，但仍然由于法律风险防范措施不到位，承担了不必要的赔偿责任。该局路政大队认真组织路政人员和各养护道班负责人学习相关法律法规，并邀请律师来分析讲解。该局规定了在日常管理、养护及巡查过程中，必须认真做好巡查记录，合理规避法律责任。路政人员和兼职路政员不论在日常工作日或节假日每天必须上路巡查并做记录，发现的路面障碍及时清除确保路面障碍不过夜。

    此外，该局还紧紧抓住县委、县政府每次大规模行动的机遇，乘势而上，集中治理。如今年借助创建文明县城的大好时机，主动配合县委、县政府做好城郊路段和重点难点路段的治理；今年4月下旬，为迎接深圳南安市企业协会来我县考察，县领导亲临现场指挥路面整治，该局积极主动地配合政府，对六尚线又进行了一次彻底的道路障碍整治。两次机遇不仅带来了意想不到的效果，而且体现了公路部门是一个负责任的行业的良好形象。