——榆林市运管处稽查支队发展纪实
            
    创新，是科学发展观的内在要求；创新，是推动各项事业发展的不竭动力。榆林市运管处稽查支队积极探索新形势下的执法模式，不断创新工作方法和执法理念，为全市道路运输市场规范有序、和谐发展做出了积极的贡献。
市运管处稽查支队组建于1997年，主要职责是代表政府负责道路客运市场、货运市场、机动车维修市场、驾驶员培训市场以及客货运站（场）的经营业户、参营车辆、从业人员的经营资格、经营行为的监督检查，组织、引导和培育道路运输市场，打击非法营运，维护市场秩序。近年来，在省稽查总队、市交通运输局和处领导的正确领导和大力支持下，市处稽查支队坚持“标本兼治、狠抓源头、综合治理、依法监管”的原则，紧跟公路建设步伐，依法行政，取得了较好的成绩，深入开展了一系列的专项整治行动，赢得了上级部门和广大经营者的一致好评。

                      队 伍 篇

    2007年以来，市稽查支队重新组建稽查队伍，以创建“稽查队伍一流、稽查保障一流、稽查业务一流、稽查形象一流”为奋斗目标，突出抓制度、抓学习、抓业务、抓创新，不断强化队伍建设，树立运政稽查执法新形象。
  
    一是抓制度建设。先后建立了《考勤制度》、《学习制度》、《票证管理制度》、《稽查车辆管理制度》、《行政处罚流程图》、《执法文书及档案管理制度》、《运政稽查信息异地抄（报）告制度》、《运政稽查执法公示制度》等13项制度，做到了用制度来管理执法队伍，用制度来约束执法人员，用制度来规范执法行为。

    二是抓学习教育。每周一上午坚持学习，三年多来雷打不动。除组织稽查人员学习《行政处罚法》、《道路运输条例》、《道路运输管理工作规范》等法律、法规和规章外，还要对上周的稽查情况进行小结，对典型案例进行评析，对执法当中遇到的热点、难点和棘手问题进行集体讨论。通过抓学习教育，逐步将理论学习成果转化为指导运政稽查工作的科学方法，进一步提升稽查工作的理论水平。

    三是抓业务培训。2010年9月，我们针对运政执法队伍中存在的执法行为不规范、执法风纪不严整、执法语言不文明、执法文书不统一等突出问题，组织了全市103名执法人员进行了法律、法规、稽查业务的执法培训，有效地推进了全市运政稽查队伍整体素质的提高。省局稽查总队、法制办的同志先后两次深入市处稽查支队查看了执法文书案卷，现场指导了文书的制作和案卷整理。

    四是抓工作创新。近年来，稽查支队的工作亮点频现，成绩突出：
   “亮点”一：2010年6月2日挂牌成立了榆林市打击“黑车”等非法经营联合执法领导小组办公室，办公室设在市处稽查支队，市公安局治安支队派驻两名干警在稽查支队办公，同时启用了“榆林市打击“黑车”等非法客运经营领导小组办公室”印章，联合执法、联合打击非法经营行为的长效机制正在发挥作用。
   “亮点”二：自行研治了执法文书制作和运政稽查违章信息查询软件，并于今年3月份开始开始试用行，改变了以往手工制作文书的落后状况，实现了文书电子化制作的梦想，既规范了文书制作，又提高了工作效率。将于今年6月份开始在全市范围内推广使用，逐步规范各县区稽查大队执法文书的使用、制作和归档工作。
   “亮点”三：转变思路，强化监管。明确“市处管县所，县所管市场”的工作思路，进一步加强全市道路运输市场监管，强化运政稽查队伍建设，规范运政执法行为，加强部门联合、区域联合、上下联合，逐步形成全市运政稽查工作一盘棋的良好局面。
 
                          形 象 篇

    如果说物质文明是一个机关的形，那么稽查形象就是这个机关的神。打造一支形神兼备的运政稽查队伍，既要强筋壮骨，更要凝神聚力。我们始终在精心铸造着“内强素质、外树形象、依法行政、廉洁奉公”的灵魂。
  
    基础设施建设保障给力。随着道路运输市场的发展和运政稽查队伍的壮大，原来的办公条件已不能满足稽查工作的需要。09年处领导对稽查工作倾注了大量的人力和财力，彻底改变了榆林运政稽查支队形象，改善了办公环境，并设立了案件受理室、联合执法办公室、档案室、学习室、活动室等，硬件设施配备齐全，各种制度、职责、处罚依据、稽查人员监督台、行政处罚流程图等制作规范，统一上墙，为执法人员提供了一个舒适优雅的办公环境，极大地调动了运政执法人员的工作积极性。

    稽查装备配备一应俱全。运输市场点多、线长、面广、流动性大，违章运输行为复杂多变，配备科技装备，为稽查工作提供有力保障。为此，稽查支队配备了4辆专用稽查车、3台笔记本电脑、3台台式电脑、2台打印机、一台打印复印传真一体机、2台数码摄像机、2台数码照相机、10支录音笔、12个执法记录仪等稽查设备，切实解决了运政执法人员长期面临的执法难、取证难、查扣难等棘手问题，大大提高了稽查支队的整体工作效率。

    工作成绩硕果累累。2007年，被市处评为“工作任务考核先进科室”，被陕西省交通厅运输管理局评为“陕西省道路运输管理系统文明执法单位”和“‘利剑一号’打击‘黑车’等非法违规营运专项整治行动先进集体”；2008年，被市处评为“工作任务考核先进科室”；2009年，被市处评为“工作任务考核先进科室”，在市处举办的“道路运输管理工作规范知识竞赛活动”中荣获第一名；2010年，被陕西省交通厅运输管理局评为“陕西省道路运输源头治超先进单位”和“源头治超目标责任考核优秀单位”。榆林市恒泰集团、长运集团、榆林汽车站等运输企业和广大经营者分别送来了“秉公执法、 为民解忧”、“ 扬运政雄威、保市场安定”、“为民排忧解难、时代服务楷模”、“ 乘客安全的卫士、非法营运的克星”、“公正严明、依法整治”等锦旗。《中国交通报》、《陕西电视台》、《陕西交通报》、《榆林电视台》、《榆林日报》、《榆林新闻网》等新闻媒体对运政稽查工作进行了详实的报道，榆林运政稽查有了自己的地位，有了自己的执法尊严和形象。

                        管 理 篇

    榆林运政稽查始终将整治道路运输市场经营秩序作为中心工作来抓。近年来，稽查支队先后组织实施了打击“黑车”等非法经营“利剑一号”、“百日专项整治行动”、源头治超“春雷行动”、道路运输运输市场秩序集中整治等大型专项整治行动。主要对群众反映突出的问题、重点时段、重点区域和重点线路的市场秩序进行集中整治，由市处稽查支队牵头，联合公安、交警等部门，抽调各县区稽查大队业务骨干共同组成联合执法队伍，多次深入榆阳、靖边、定边、府谷、神木、大柳塔等县区进行交叉稽查。自活动开展以来，全市共出动稽查人员6000余人次，稽查车辆2.4万辆，查扣无牌无证货车1500余辆，查扣超限超载车辆280辆、违规货运站场7家、违规营运驾驶员180名，卸货400余吨，对5个运输企业进行了停业整顿，吊销了20名驾驶员的从业资格证，同时对30家源头装载企业罚款100余万元，沉重地打击了超限超载非法经营的嚣张气焰，全市超限超载率由过去的5%下降到现在的1%以下。奥运、世博、世园和每年的“五一”、“十一”、春运等重大节假日，稽查人员都能深入一线，紧紧围绕“安全、畅通、有序”的工作目标，精心组织，共聚合力，密切配合，圆满完成了各项重大保障任务。

    运政管理长路上的岁月是一首歌，运政稽查人员用奉献谱写着动人的旋律；运政稽查的日子像一幅画，稽查人员用汗水描绘出了靓丽的色彩。事业创新，永无止境，我们将继续发扬创新精神，勇于探索，勤于实践，努力为全市道路运输事业科学、和谐、跨越式发展保驾护航。