今年伊始，北辰区完成了农村客运班线收购改制工作，先后收购了全部17条线57部农村客运车辆，农村客运班线全部退出市场，公交一元化的市场格局搭建完成。公交公司重新调整线路、增加车辆、延长运营和改善服务，全区行政村实现了全覆盖，极大地方便了村民出行，提升了农村交通水平和农民生活幸福感，在全市率先实现城乡公交一体化。

    整合资源 优化配置

    北辰区位于中心城区北部，面积478平方公里，辖九镇五街，常住人口67万，其中户籍人口36万、流动人口31万，外环拓圆后该区中心城区面积将达到135平方公里，区内镇级以上公路534公里，路网规划道路十纵十三横，地铁轨道交通规划7条，1号线、3号线已通车运营，规划在建5条。目前公交线路55条，运营车辆1000余部，公共汽车首末站17个。由于历史原因，区内原有公交线网尚未实现全覆盖，未能与市区重点工程和重大民生建设工程同步推进，群众出行公交分担率与城市中心区相比仍然偏低，与其他公共交通衔接明显滞后，公共交通基础设施尚不能满足群众出行需求，特别是农村客运班线服务水平较低，安全运营状况堪忧。

    北辰区副区长吴丽祥说：“北辰区正在加快推进北部新区核心区建设、城中村改造和示范小城镇建设全面启动。随着经济社会快速发展和城市化步伐不断加快，公共交通滞后和百姓出行难问题迫在眉睫，已经成为制约经济社会发展的重要因素。为贯彻落实公交优先发展战略，区委区政府明确提出‘优先发展、整体规划、资源整合、稳步推进’的公交发展思路，于2013年全面实现城乡公交一体化。”为使北辰区在农口区县率先实现城乡公交一体化的目标，市政府组织召开专题会议并下发《关于研究加快推进北辰区城乡公交一体化问题会议纪要》。市交通与港口局、市财政局、公交集团等部门在政策和资金方面给予大力支持，为顺利推进公交一体化工作铺平了道路。

    农村客运班线的收购是制约城乡公交一体化的难点问题，北辰区运管局局长张学洪说：“农村客运班线是上世纪90年代初，交通部为改善群众出行条件，鼓励民间资本投入客运行业，北辰区先后开通了17条农村客运班线，基本实现村村通，农村客运班线在特定的历史时期，为方便村民出行做出了贡献。但后来随着城市快速发展和百姓出行的需要，公交快速扩张并向远郊扩伸，部分线路与农村客运班线出现了很多竞争，严重挤压了农村客运班线的生存空间，致使农村客运班线与城市公交矛盾冲突不断。”

    为解决这一问题，北辰区率先对客运市场进行一元化改造，确定城市公交的主体地位，成立了北辰区农村客运班线收购领导小组，负责组织协调、指导改制工作。在对农村班线进行充分调研的基础上，制定《收购方案》《资金方案》《实施方案》《应急预案》，保障了收购工作平稳有序、高效进行。同时，加大政策宣传，使个体经营者了解公交一体化对社会发展和百姓出行的巨大作用。在维护客运班线经营者合法权益的前提下收购改制，退出客运市场，整合客运资源、重新规划公交线网、优化资源配置。为解决农村客运经营者再就业问题，区运管局与公交一公司协调，最大限度地帮助司机再就业，其中26人被录用为公交一公司正式职工，对超龄人员妥善给予安置，赢得了经营者的信任和信赖。对替代线路采取企业运作、政府补贴的方式，推进公交一体化建设速度，满足民生需求。

    与此同时，公交一公司实现了公交替代无缝衔接，保证百姓正常出行不受干扰。按照时间节点做到农村客运退出与公交车辆跟进紧密衔接不影响百姓出行，根据需求对公交线路进行补充调整，依据小城镇建设发展，充分考虑民意民声，极大方便了市民出行。调整部分线路车辆运力，充分考虑车辆实载率，做到既能够满足出行又能够节能低碳。

    串起乡间路 温暖村民心

    “我以前都是骑自行车上学的，每天早晨6点就得起床，路上大概花费40分钟，如果赶上刮风下雪，起的还得早，觉得自己特别受罪，现在好了，村里有了公交车，从家到车站不到5分钟，15分钟就能到学校了，而且特别准时，我可以多睡会儿了，也不怕恶劣天气了，上课也有精神了，最主要的就是交通安全得到了保障，我们全家人都特别高兴。”家住后丁庄村的双口中学初一一班学生安健鹏高兴地说。

    后丁庄村党支部书记张立江向记者介绍，村里一共有60多名孩子在双口中学上学，路途遥远、交通不便，大部分学生都是骑自行车、电动车去学校，途中的交通安全成为最大隐患。为此，村两委班子多次开会研究，寻找最佳的解决方案，恰巧改制后的公交721路将终点站设在该村，于是村两委班子立即与市公交集团进行协商，并为721路在本村的运营提供大力帮助，最终双方达成共识，公交721路每天提供两辆便民专线车，早晚两班专线接送学生上下学。同时要求721路挑选经验丰富的驾驶员，公交车辆也要定期检修，从多方面保障学生们高高兴兴上学去，平平安安回家来。

    3月13日是双口人们赶集市的日子，早晨不到9点，停在公交站的721路车上已经坐了不少人。记者也跟着村民一起上车，体验公交进村带给村民的便捷。车上一位头发花白的陈大爷，今年已经68岁了，他提着一个布口袋，要去集市上买点儿菜籽。他兴致勃勃地说：“现在通了公交车，真是太方便了。特别是村里孩子们上学方便了，原来七八个家长给孩子们拼车打一辆黑出租，一个月200多块钱车钱，这本身就是个负担，最揪心的是孩子们的安全啊。黑出租为了多赚钱，恨不得多拉几个人，有的时候坐满了还要再站几个，我们是天天担心。现在721路公交车特意为孩子们上学调整了时间，每天清晨有两辆车提前发车送孩子们到学校，放学再接回来。我们村里这些家长再也不用提心吊胆了。每天早晨忙的时候，上学的上学，上班的上班，都坐这辆车，又方便又安全。今天有集市，我去买点儿菜籽，花两块钱就到集市上，逛完了集市还坐这路车回来，到家门口，多方便。这要是搁以前，想出趟门儿，可费了劲了，自己骑车去吧，岁数大了力不从心。等车吧，又没有个准点儿。现在通了公交车，想什么时候出去就到车站等车，不出半个小时准发车。有了这路公交车，村里人别提多高兴了。”

    又一位提着老年购物车的大娘上了车，投币后坐了下来，她说：“我隔几天就坐车出去转一圈儿，买点儿菜，买点儿日用品，有时候还碰上许久不见的老邻居，聊上一路，大家都可高兴了。”

    车开到双口一村村口，一位20多岁的女孩上了车，她住在村里，在百货大楼上班，为了上班，她原来可没少吃苦。她说：“现在每天八点从家里出来就行，到车站等车，也就是几分钟的工夫，到北仓站再转610路公交车，一个多小时就到了。原来我得起很早去等车，有时候下班回来晚了，还得打黑出租回家，现在有了这路公交车，省事儿多了，车站离家也不远，回家的路上也不用再害怕了。”

    721路公交车设在后丁庄村的调度员王宝庆说：“刚刚开通的时候，我们还不是很清楚客流怎么样，没想到村民出行的需求还挺大，本来只预备了4辆车，后来加到6辆车，现在每天要跑24个来回，一天客流量约七八百人次。上下班客流量大的时候发车间隔仅仅20分钟，单程约一个小时。我们要求每位司机把安全放在第一位，确保村民安全出行。”

    村民赵爱民说道，“有了这条公交线，可给我们解决了大问题。过去村民外出上班，都是骑电动车，最远的地方要骑上1个多小时，遇上刮风下雪，真是不方便。现在好了，村里通了公交车，大家打心里高兴。”

    服务均等化 文明进乡村

    城乡公交一体化是北辰区政府确定的2013年十大民生工程之一。为此，区运管局、规划局等主管部门聘请了天津市规划院交通所编制《北辰区公交系统专项规划》，以提高线网覆盖，出行分担率为目标，于“十二五”末，新构建“三纵三横、一环八射、十一支线”的公交网布局，本次替代线路，市客管办共审批15条68部290余班次，公交实际投入车辆较农村客运班线增加20%，班次增加45%，对原农村客运班线实现了全覆盖，覆盖全区90%以上的行政村，极大地方便了村民出行。

    公交车开通后，村民可以和市民一样享受到公交公司的优质服务。城乡公交车从满足乘客基本出行，提升到满足乘客舒适出行，推动全市公交服务水平上台阶，让村民感受到了以前坐车从未感受到的温馨。

    一辆辆公交车穿行于乡间路，在给村民带来便利和实惠的同时，也把优质服务带进了农村，更把城市文明带进了农村。“大娘，您慢点儿，坐好了。”当公交司机微笑着提示75岁的王奶奶注意乘车安全时，老人脸上绽出笑容；赶集的张大爷在上车前跺掉脚上的泥巴，然后说：“公交给我们带来了优质的服务，我们也要保持好车内卫生。”我们看到乡村路上公交车多了，骑自行车、摩托车的少了；红绿灯前等待信号灯的车多了，横穿马路的少了。

    谈到公交车进农村给村民带来的实惠，公交一公司运营管理室副主任张伟说：“公交行业在服务质量、信誉考核上下大力气，从规范营运、文明服务、车容车貌等方面对新公交公司和驾驶员实施考核，开展形式多样的岗位比武和竞赛，增强公交行业从业人员的服务意识和服务水平。同时，公交布网更加注重安全、服务、舒适和快捷，每辆车都上有齐备的保险，包括客商保险、交通事故保险等。企业也有非常严格的规章制度，每名司机上岗前20分钟要对车辆进行全方位的检查，包括轮胎、刹车等，对乘客高度负责。”张伟说：“北辰城乡公交一体化是便民工程，更是实实在在的惠民工程。公交一公司在便民和惠民的背后也凸显一个国企的社会责任，在北辰区投放的公交车中，都是达到欧Ⅲ排放标准的环保公交车辆，最大限度地减少了车辆尾气对乡村环境的污染，洁净了乡村的空气。”

    前景展望

    到2015年新增12条线路

    据了解，按照《北辰区公交体系专项规划》要求，2013年年底，北辰区内还将开通2条至3条公交线路，优化已开通线路，完善站点、停靠港湾建设，确保替代线路在车身质量、车次间隔、提供服务方面上台阶。到2015年，新增公交线路12条，开工建设6座公交首末站，同步建设城乡智能公交系统，逐步提供刷卡、智能调度、网上查询等优质服务并建设一批枢纽站、首末站加密网线节点以方便群众换乘。政府适时对营运公司予以补贴，城乡票价暂时实行2元起步、最高3元的惠民票价，群众出行成本降低50%，进一步满足群众出行需要。