二0一二年的金秋十月，永新县农村客运班线公车公营改造落下帷幕。由吉安长运投资控股，永新县国资委参股共同组建的江西永新长运交通有限公司应运而生。标志着原先挂靠性质、分散经营模式的终结。由此掀开了真正意义的公车公营新的篇章。74辆农客全部实行“三定四统一”管理，从根本上扭转了永新农村客运市场种种乱象。其后不久，永新县政府顺应广大人民群众的意愿，与吉安长运共同安排部署，由江西永新长运交通公司再购入30辆新型空调公交车，对永新西部7个乡镇6条农客线路实施城乡公交一体化运行模式，自2013年元月开始试运行，至7月份全面实施公交自动投币无人售票运营。整个过程有条不紊、循序渐进、安全平稳。四顾一年来的实践，我们在备偿种种艰辛的同时，也积累了诸多的体会和思考。

　　一、 城乡公交一体化公车公营功在社会、利在百姓，社会效益和企业效益明显，体现在以下几个方面：

　　1.全县客运市场秩序明显改观。原先责任经营者随意涨价，野蛮经营等种种不规现象作为热点和老大难问题，曾经对永新外部形象留下过太多遗憾。实行公车公营尤其是城乡公交一体化运行以后，票价平稳，秩序良好，百姓舒心，2013年春运的顺利实施，从头到尾平安有序，实现了政府预期的目标，得到了全社会的认可。

　　2.人民群众得到了实惠。新公司秉承“惠农、便民“的经营宗旨和服务理念，坚持按照政府核定的票价运营，站内站外一个样;城乡公交执行的票价在农客票价的基准上再下降20%。城乡公交车辆依据季节和客流的变化灵活调整班次密度，老百姓可以随时随地出行，得到了及时、便捷、舒适的运输服务。

　　3.安全保障能力明显增强。新公司通过强化员工安全生产教育培训，建立严格的安全生产考核、监管工作机制，有效增强了全体司乘人员的安全责任意识;与此同时，随着公司对安全生产工作重视程度地进一步深化，安全生产经费的不断增加，新科技的运用、推广所带来的车辆技术状况的逐步改善，企业抵御安全风险的能力逐步增强。这些都是过去责任经营模式所无法比拟的。

　　4.服务质量明显提升。新公司通过建章立制，强化了司乘人员的职业道德教育，注重先进人物的典型示范作用，有效地推动了行业风气的向好转变。扶老携幼、助危济困、拾金不昧的好人好事层出不穷，从一定层面上折射出了社会文明窗口的示范作用。2013年的中、高考期间，公司着力开展的“情系学子，温馨帮助，合同运输，上门服务”方式赢得了社会的一致好评。

　二.作为客运市场公车公营改造后组建的规模较大的企业，江西永新长运交通有限公司走过了一年风雨历程。这场改革所昭示的大方向以及这家企业现在所取得的市场地位应该是不容置疑的。能有目前这个局面，应当归功于当初吉安长运公司的勇于担当和永新县委县政府的正确决策和大力支持。在正确评价永新长运交通城乡公交公车公营业绩的同时，我们必须清醒地认识到企业自身目前所面临的各种问题：

　　1.安全压力大，机务成本高。由于当初收购的农客车辆大部分前期保养缺位，车况较差，部分车辆重大部件损坏或缺失，造成维修成本激增甚至于难以修复巨大的压力。这种被动局面如不能妥善处理，不仅会对公司的安全生产带来不利影响，而且势必拖累企业的经济发展。

　　2.企业效益不稳定。通过对近一年来的经济活动情况的分析，结合对外部的市场调查，归纳出以下几个因素：一是油价上升、二是机务成本增加，三是票价偏低，四是管理上存在漏洞。这些问题是企业经济效益不稳定的主因。虽然上级公司允许其在2013年度负债经营，但客观实际造成的亏损有可能大大超出计划指标而且短期内难以扭转。

　　3.企业管理理念与知识亟须提高。一方面，现有的管理人员当中，自身素质和管理手段与现代运输企业的要求有相当大的差距;另一方面，企业运输生产所需的合格的司乘员工的招聘、使用始终不能满足正常的需求，成为制约企业生产发展的瓶颈。

　　4.市场环境不安定因素的影响。永新农村客运市场的复杂程度人所共知。由于历史形成的原因，尽管永新农客班线公车公营改造已满一年，但客运市场并没有得到净化。长年与永新长运交通城乡公交和农客班线公开争抢客源，挤占公交客运站点的黑面的、出租三轮到处都是，不仅扰乱了正常的客运市场秩序，更值得担忧的是由此构成的安全隐患。

　　三.永新城乡公交公车公营的实践已经证明，城乡公交一体化的改革思路符合社会发展的需求和广大人民群众的愿望。根据县政府当初的城乡公交发展规划设想，应该是成熟一条，开行一条，直至所有农客班线全部改为城乡公交。目前仅仅是西路片区7个乡镇受益。对此，北路和南路两个片区的老百姓颇有微词。为满足广大人民群众日益增长的交通服务需求，循序渐进，加快城乡公交一体化前进步伐势在必行。为此，有必要在思想上澄清有关认识：

　　一是 坚定不移地贯彻执行党的十八届三中全会精神，坚持公有制经济在市场中的主导地位和龙头作用。永新县的城乡公交经营权已由政府职能部门许可给了江西永新长运交通有限公司，就不应该浅尝辄止甚至人为设置禁阻，将城乡公交一体化局限于西路片区内。目前永新两家公交公司“划地而治”的做法，不利于城乡公交一体化的全面健康发展。

　　二是 进一步加大对江西永新长运交通公司的扶持力度。这家公司组建时间不长，底子薄，基础差，创造经济效益的条件尚未完全具备。作为上级母公司的吉安长运，不宜急于求取市场回报，而是要稳中求进让企业效益计划指标留有适当余地并继续加大对这家企业的全方位支持，“扶上马，再送一程”;作为参股一方的永新县政府国资委，应该充分利用属地管辖的有利条件为企业的健康发展提供一个宽舒的经营环境，为永新长运交通公司传承红色经典，打造城乡公交服务品牌保驾护航。