长期以来，常德市公安局交通警察支队直属一大队紧随历史脉搏和时代潮流，发扬优良传统，立足改革创新，保持了警队建设和交管工作一步一个台阶的长足发展。特别是近两年来，大队通过队伍管理“精细化”、执勤执法“人性化”、监督制约“信息化”的“三化”工作举措，大队基层、基础工作得到进一步夯实，群众满意度得到不断提升，大队辖区道路交通安全管理工作实现了路畅人安的目标。

   一、“精细化”管理确保了各项工作有制可循

    基层公安交警的主要职责就是管好辖区道路交通安全工作，积极为群众出行营造畅通、安全、和谐的交通环境。实现这一目标，交警队伍管理和执法规范化建设工作意义深入，起着很大的助推作用，尤其是队伍管理工作是抓好这项工作的基本保证。在落实和推进执法规范化建设过程中，常德交警支队直属一大队没有一味赶新潮、抢风头做表面文章，而是精细化管理作为杠杆，用制度、纪律、规范和常态化绩效考核形成强有力的建设支撑与保障。

    为此，大队设立调研命题，指定分管领导、部门骨干和交由各岗位民警广泛讨论，最终出台了适合本单位和城区路管民警工作实际的《执勤执法工作规范》和《事故处理工作规范》，重新修订了包括执法规范化建设、执法质量、勤政爱民在内的《联带包创精细化管理实施办法》，成为全盘工作的指挥棒。具体操作中，大队设立了日常警务考核、领导督导考核、执法质量考核、民主监督考核四个考核主体，实行联责分担，不仅领导、骨干要坚持周（日）轮值督导考核，而且还要接受民警的日常民主监督。“日清、周评、月结”是精细化管理考核的基本形式，即：民警要按警务考勤、警容风纪、执规守禁、岗位工作逐日填写《考评日志》，各股（室）中队、值日警官和示范岗要按警务督察、工作纪实填写《部门工作周（日）志》、《值日警官周（日）志》和《示范岗周（日）志》，每周星期一召开队务会进行周讲评，每月末召开考核领导小组会进行综合考核点评和民警岗位评等，并编发当月《综合考评通报》，考评结果逐月记入民警岗位绩效档案和上墙公示，作为年度公务员岗位目标考核评等、政法满意干警评定和立功、受奖、评先的依据。通过内部管理向外部执勤执法的辐射延伸，使警队制度、纪律、规范不仅仅写在纸上和留在墙上，而是更加鲜明地体现在每一个交通民警的工作勤务和生活行为当中，不断潜移默化地提升民警的思想、文化和执法素质，推进规范执勤执法示范活动向纵深发展。

     事故处理中队通过实行“十项工作制度”，有力促进了事故处理和内部事务的正规化管理。在“执法规范化建设”示范活动中，中队量身制定了适合城市交通事故处理工作特点的《事故处理岗位作业标准》，并建立了由案件受理到案卷归档一整套规范化执法办案操作流程，扎实提升了交通事故案件承办和执法质量水平。
  
     二、“人性化”执法确保了警民关系和谐

    大队在法制理念教育中，注重帮助民警建树执法为民的思想观念；在交通管理活动中，注重依法行政，规范执法，落实优化经济环境、服务企业群众工作举措；在矛盾化解和信访处理上，注重以人为本、畅通信访渠道、健全信访机制、从而促使人本执法理念在交警工作的方方面面得到更加充分的体现，促进警民关系和谐。
 
    一是转变勤务模式，适应管理要求。鉴于目前城市道路、车辆高速发展，警力严重不足，民警常年疲于马路奔波的现状，大队适时改革勤务模式，科学调整警力部署，按照“有警情时有警力”的工作原则，在实行道路等级考核管理的同时，以规范执勤执法标准作业示范岗为样板，全面推行“高峰守点、平峰巡线、低峰到片”的“十二字”工作法和“5+2”、“白+黑”、“三变两包”新型勤务模式，确保大队辖区管理不失控。
  
     二是转变执法理念，推行管理前移。由于大队队部与辖区相距较远，造成出警、处警在时间上被动，一直是制约大队交通安全管理水平提升的重点。为了提升管理水平、最大限度的满足人民群众要求，大队不断创新执法理念，积极推行管理前移，赢得群众满意。一方面大队将事故处理中队人员分组，保证每天有一组人员始终在大队核心区域待命，确保快速接处警和处置突发事件。另一方面，大队调整队伍建制，成立了以快速处置轻微交通事故、道路交通管理工作中突发事件为主要功能的动态管理四中队，以此提高管理效能。

    三是转变服务形态，贴近企业民众。为积极贯彻落实总队、支队服务经济服务企业工作措施，大队根据城市交警和辖区实际，细化制定了切实可行的“十条”便民举措，把交通管理和群众工作有机结合，实实在在地为经济建设保驾护航，为企业群众解决实际困难和问题。在文明城市、平安社区创建和“大走访”、“开门评警”、“三访三评”、“五进”宣传活动中，大队采取任务交办形式，将各股（室）中队和民警的走访联带包保对象予以对口细化，通过建立文明交通安全教育示范基地，民警定期走访联带开展宣传和扶贫助困活动，帮助学校培训“小交警”，帮助群团组织培训“志愿者”，帮助临街商家培训“保安员”，帮助乡镇、车属单位建立交通安全自治组织，调动一切社会力量助推城市文明交通创建，并建立交警驻企业“警务室”，经常开展宣传教育活动和帮助企业解决交通法律咨询等实际问题，警企共创和谐，共增友谊，缔造出大经济环境下大融合的新型警民关系。

     四是改进宣传形式，抓住重点人群。交通安全宣传是构建平安、畅通、文明、和谐交通的启蒙工程，也是交通民警实施道路交通安全社会化管理的重要手段。过去，仅靠出动宣传车、张贴标语口号的街头宣传形式单一、收效甚微。之后各地逐步开展“五进”宣传、媒体宣传多种形式，但也因警力缺乏、事务繁多坚持不够、深入不够。为确保宣传形式和效果，大队宣教部门求真务实，坚持常年紧抓交通安全宣传工作不放松，一方面，用足用活宣传形式，不断丰富宣传内容，让宣传标语、传单、影像和橱窗阵地铺天盖地，还编印图文并茂的宣传小册子广为发放，自编媒体课件到学校、社区、车属单位举办多媒体交通安全知识讲座；一方面，实行联责包保形式，由各部门组织实施对重点人群的对口宣传和定期教育，每个股（室）中队要在每学期开学、放假期间到所联带的学校上安全课，每个季度要深入社区和有关单位开展走访宣传活动，每个民警每月要与联责客运车主、司机见面了解安全情况和进行安全教育，负责过境国、省道专业化管理的中队民警还要经常深入附近村组联访负责人和安全员，挨家挨户发放宣传资料和进行安全出行常识教育。由于宣传广泛，针对性强，辖区车辆和群众的交通事故案件明显减少，连续6年来发生中、小学生交通事故伤害案件，辖区市民的交通安全意识明显增强。大队2008至2011年连续被省总队评为交通安全宣传先进单位。
  
     五是关注热点问题，满足群众诉求。为在交通管理活动中充分察民情、体民意，尽最大努力满足群众的所诉所求，大队对市民网上留言、人民代表提案反映的各类问题都加快办理落实不拖延，对当前逃逸事故上升势头加大侦破打击力度不放松，最大限度的震慑交通违法犯罪行为。
  
     三、“信息化”监督确保了执法公平公正
  
     随着高科技信息的广泛应用，道路交通管理和交警执法手段也不断丰富，更给执行执法工作程序、工作规范和执法监督提出了新的课题。为了适应道路交通管理科技化、网络化对交通管理活动和执法质量考评的新要求，大队一方面坚持对民警执法社会监督和内部执法质量考核不放松，继续聘请警风警纪监督员“耳目”博采众议改进工作，继续实行“一案一评”法制员考核评审制度确保执法案卷质量；一方面积极推行民警执法办案网上联动考核，建立执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考评机制，从而实现了对执法办案的全程管理监督。
  
    道路交通安全涉及千家万户、影响经济民生，乃至国家形象与发展。常德交警支队直属一大队将继续不断加大工作力度、创新工作举措，不断在实践中构建交通参与者为主的源头预防机制，以车为主的动态预防机制，以路为主体的静态预防机制，积极依托科技手段的推广和运用，加强部门、单位的协作和配合，通过不断完善经常性严打工作机制，最大限度地实现“有效遏止交通违法率，有效降低交通事故发生率”的目标，更好的造福人民群众。