河南省开封县位于豫东平原，北依黄河、三面环抱古城开封，距省会郑州70公里，离出海口——连云港500公里。地理位置优越。 县域纵40.8公里，横55公里，面积1290平方公里。全县设15个乡镇9乡6镇335个行政村，922个自然村，10个社区居委会，总人口79万人，其中农村占73万人口，劳动力资源充足。县府设在县境中部黄龙寺，距开封市中心仅8公里。开封县的交通条件得天独厚。境内公路总里程471公里，公路密度每百平方公里32.51公里。开封县作为一颗开封大地上迅速升起的“明星”曾一直以其高速、持续的经济发展速度得到省市各地的关注，如今开封县城乡公交一体化运行模式再次引起人们的瞩目。

    方便快捷城乡公交到群众家门

      

    “以前咱这里是外人进不来，自己出不去。现在是修路修到家门口，班车开到村里头。你说这变化有多大？”说这话的是开封县刘店乡中和庄村民李建的肺腑之言。而像李建一样满怀喜悦的，还有正享受着城乡一体化后所带来便利的全县73万多农民。

     近几年，开封县把推进农村“村村通”公路工程建设作为支持新农村建设的重要工作，无论是在县城还是乡村，许多走出家门的开封县老百姓都感觉眼前一亮，公交车“变”新了，“变”大了，“变”多了。车型更漂亮了，看着更美观了；车内更宽敞了，坐着更舒适了；班次更密集了，出行更方便了。这些变化使人惊讶，又让人欣喜。这些变化是运管部门大力推行城乡客运一体化、努力服务城乡百姓的结果。

    自开封县城乡一体化工作正式启动以来，我们始终本着便民、利民、惠民的宗旨，真正让广大的人民群众共享经济发展的成果。特别是农村人民群众在公共交通发面，可以说是一个比较弱势的群体，发展城乡公交一体化感受最深、最直接受益的就是我们，现在，出门乘公交已经成为人民群众的首先。开封县运管所所长郭剑说：“在推行城乡公交一体化进程中，开封县运管所采取多项措施推进城乡客运一体化建设，全面提高农村客运通达深度、广度和安全管理水平，为农村居民出行提供方便。该所积极引导运输企业发展县城至各乡镇、建制村、集贸市场的客运班线，逐步形成网络，让村民就近乘上方便车；加强车辆技术性能管理，禁止不合格的车辆运行，让村民乘上安全车。 我所结合实际，提出了分“两步走”的实施计划：首先实现城镇公交化；在此基础上，逐步推进城镇公交一体化，最终实现全县城乡公交一体化目标，规划运行线路70条，规划投入城乡公交车280辆，截至目前，该县已开通农村客运线路61条，新建招呼站80个，投入农村客运车辆260辆，各乡镇通车率达100%，惠及全县79万人。

    出家门上车门进城门

     家住开封县曲兴镇的秀兰大姐不用再为女儿去开封县一中上学而发愁。镇村公交开通后，每逢学校开学早上7点在家门口把孩子送上车，2元钱就直达学校门口。“上下学坐门口公交，我们既省心又省钱。”说起镇村公交带来的方便与实惠，秀兰姐的爱人也直竖大拇指。

     镇村公交开通前，秀兰大姐女儿上下学主要依赖于“黑车”，一个学期的交通花费高达700元钱。正如她所说“费用高就算了，更担心的是孩子安全。‘黑车’时间不准，拖延是常事，有时天都黑了，孩子还没到家，做父母的一颗心始终提着。现在公家的车子安全准时又便宜，我们村上的学生都不坐‘黑车’了，也没有‘黑车’可坐了。”

     与秀兰大姐要好的朋友王美丽也深有感触的说“过去进城是步行，三轮车出村，客车进城，一趟下来得花大半天，如今半个小时就可以进县城啦……”提起镇村城乡公交的好处开封县的老百姓赞不绝口，“出家门，上车门，进城门”的实惠看得见、摸得着。

      为全面打造城乡公交客运使用低碳、节能、环保型交通，在实施车辆更新或新增运力投放时，节能减排车型是首选，该所力求从源头控制好消耗低标准排放的车型进入客运市场。

      努力提高行政村通车率，拓展农村客运广度和深度，是提升农村客运服务能力的重要内容，为此，开封县近两年通过对仇楼—开封、陈留—开封、大定寨—开封、开封县—南武天等客运线路报废更新166台（其中37台燃料为LNG大型客车、129台燃料为CNG中型客车），将原来高消耗、高污染、效能低下的客运车辆改进为技术先进，环保、节能型天然汽客车。通过对37台燃烧LNG的公交车得出以下结论：

    （1）、37台燃料为LNG的公交车全年行驶里程为：3885000公里，该车百公里耗气为18立方米，目前天燃气价格3.6元/立方米。与同等车辆柴油客车厂家提供的技术参数19升，目前柴油价格7.37元/升。燃油客车全年消耗资金量=3885000÷100×19×7.37=5440165.5元。燃气客车全年消耗资金量=3885000×18÷100×3.6=2517480元。全年节约资金量=5440165.5-2517480=2922685.5元。折合柴油量=2922685.5÷7.37=396565.2升。

    （2）、按国家公布数字燃烧1千克柴油排放3.1863千克二氧化碳，燃烧1立方米天燃气排放1.964千克二氧化碳。一升柴油=0.838千克。全年燃油客车燃油排放的二氧化碳=3885000×0.19×0.838×3.1863=1970948.64千克。全年燃气客车燃烧天燃气排放二氧化碳=3885000×0.18×1.964=1373425.2千克。全年减少排放二氧化碳量=1970948.64-1373425.2=597523.44千克=597.523吨。采用燃料为液化天然气，液化天然气用作汽车动力燃料具有不含硫和氮，无黑烟，尾气污染少，几乎可以自由排放，堪称了彩色燃料。该车型投放运营后，得到了乘客的广泛赞誉。“现在做城乡公交车不仅舒适，还很时尚”，县民纷纷表示。新兴环保公交车成为开封县一道新的流动风景。

     为不断构筑农村客运班线的“横线网”和“环状网”，满足农民出行的需要。并不断完善农村客运网络的化建设，更好地服务新农村建设，做好各种运输方式和各类客运场站布局的有效衔接，同时做好“三个调整”：

      ——调整运力结构。通盘考虑城乡公交、出租客运、农村客运等运输形式的差异性，根据道路状况、客流大小、群众不同层次的需求、国家环保政策，调整和选用不同档次的、车长、燃料的车辆，以达到节能减排、优质高效的目的。

     ——调整组织结构。通过采取股份合作的方法，实现经营公司化、集约化经营，达到统一相关政策、统一资源配置、统一服务标准、统一安全管理、统一生产调度，从根本上解决经营主体“多小散弱”问题，促进农村客运健康发展。

     ——调整客运线路。针对目前客运线路布局和旅客出行的需求情况，在保留客源的稳定、流量较大的乡村至城市直达线路的基础上，做好线路规划，努力实现公交线路、农村线路的无缝衔接，做到冷热线搭配、长短线结合，努力发展公交化营运，同城同价同质，最大限度满足人民群众出行的需求。

     为进一步提高城乡公交 规范化管理水平，保障人民群众出行安全，在完善配套实施的同时借助先进技术为22辆城乡客车安装上了视频监控系统，切实提升辖区道路客运安全管理水平。客车共安装4个摄像头，一个在前车门，一个在驾驶座上方，另外两个分别对准前车厢和后车厢。通过摄像头，车厢内的情况一目了然。对车辆按时、按点、营运停靠，司乘人员服务规范、乘客上下车、携带物品和驾驶员行车全过程进行实时监控。装上视频监控系统后，可以保证客车营运时的每一次开关门都会在系统上有所提示。这样，纵然管理者在千里之外，也能清楚地了解车辆的各种情况，防患于未然，实现了对客运车辆的有效实时指挥、实时监控。

         

     营运客车是一座城市的“名片”，尤其是客车，其车容车貌的好坏，直接影响县城的形象。为提高客车在服务设施上的整洁、规范、有序的整体形象  ，对客车的车容车貌和车辆设施进行统一规范，祥符客运“笑”展新颜，更好的为群众服务。  

     “坐城乡公交客车图的就是方便舒适，可看到座套上一圈圈的污渍，谁还会坐得舒心如意？夏季又是各类细菌、病毒滋生的高发期，会对驾驶员和乘客传染皮肤病等疾病。过去开封县公交车辆车容车貌不达标，特别是城乡公交车辆，来往于乡村之间。车内、外布满了灰尘，即影响了县城形象，乘客又满腹的怨言。该所想群众所想，对车容车貌不达标的‘问题’，结合行业特点制定出了七项客运车辆卫生管理制度和措施，制定了周检、月评、年奖、“三无六净”等有效措施除采取措施加强车辆保洁外，在维修上还注重对车内设施的缺失部件紧固加装，恢复车容车貌。前后挡风玻璃下无杂物，车厢内无异味，车身内无撞挂痕迹；车身净、车内净、座位净、玻璃净、车牌净、轮胎净，并通过不定时抽查的方式督查车主进行全面的自检自查。从根本上改善开封县城乡公交的落后面貌。让县城公交真正成为代表我县形象的文明窗口，更好地为群众服务。

     让乘客坐上干净、舒适、快捷的客车还不行，我们的驾驶人员还要有好的服务意识，与乘客交流要言谈举止文明得体，使用文明服务用语。要求驾驶员应做到服装整洁。男驾驶员不蓄长发、不留胡须，不得穿背心、短裤、拖鞋。女驾驶员不得穿吊带裙、超短裙、高跟鞋、拖鞋。营运服务中如与乘客发生矛盾纠纷时，态度要冷静，耐心听取乘客意见，做到以理服人，得理让人，不吸烟、不向窗外吐痰、抛扔杂物或出现其他妨碍安全行车的行为，并劝导乘客不在车内吸烟。发现乘客遗留物品，应设法归还失主，无法归还时，应上交客运车辆所属企业及管理部门，制定规范的服务，不断引导驾驶员以积极的心态投入服务，以感恩的心态回馈社会，全力塑造深圳文明出租、爱心客运、和谐客运新形象。
 
     树文明重实践获好评
       
     镇村城乡公交要想得到老百姓的长期好评，不仅靠管理，更靠服务、靠细节。统一服务标准，提升服务质量，强化监督评议是镇村公交“软实力”要求每位当班驾驶员都要对车厢垃圾进行清理，经常查看乘客意见箱并记录车厢这个小社会内百姓的需求．．．．．．。

    “我们这样做，是希望驾驶员成为文明使者，通过他们的一言一行感化当地群众，改变一些落后的生活方式。同时，车厢是一个小社会，希望通过驾驶员的眼睛和耳朵，了解群众最真实的想法，有针对性满足群众的需求。通过细节服务不断提升交通行业服务水平，创建群众满意、社会认可的城乡客运品牌。

    在开封县交通系统的共同努力下，城乡公交一体化的社会效益逐渐显现，文明新风给农村带来潜移默化的影响。“村里人都喜欢抽支烟，上车也没个顾忌，现在不一样了，大家都知道上车掐灭烟。”韩洼村村民韩刚深有体会。

    各级政府的支持成就了开封县城乡客运一体化的今天，反过来，城乡客运一体化特别是镇村城乡公交又促进了各级政府的工作。最早尝到甜头的是基层政府，镇村城乡公交所通之处，村镇干部的威信提高了，百姓对政府的认可度大大提高了。镇村城乡公交开通后，各村的联系更紧密了，百姓到镇上办事也更方便了，老百姓与政府各部门的关系更和谐了。

   “尽管取得了一些成绩，我们丝毫不敢懈怠，因为群众的需求是无止境的，我们的服务也是无极限的。群众的需求就是我们努力的方向。”畅谈未来，大家深有感触，“公交优先就是百姓优先”不是一句空话，“祥符客运”的交通人在时刻践行着。

    为确保安全运行，城乡公交还建立了公安、运管、城管和工商联合执法机制，规范管理，提高服务质量。我们对专业运输企业投放的城乡客车做到了“六统一”。即：统一管理、统一标识、统一结算、统一票价、统一服务标准、统一循环发车。目前，全县从事城乡客运的车辆达234辆，截止目前客运量842万人次，客运周转量30092万人公里。从开封县至陈留13公里的线路乘客只需花费3元，平均每15分钟就有一辆班车单向通过，极大地方便了城乡群众的出行。

     我县自实施城乡客运一体化网络化运营以来，取得了良好的经济和社会效益，也使党的交通惠民政策落到了实处。我们丝毫不敢怠慢，因为群众的需求是无极限的，群众的需求就是我们努力的方向，下一步我们将按照坚持“巩固、完善、规范、提高”的原则，进一步创新工作思路，狠抓工作落实，为社会主义新农村建设作出新的更大的贡献。