近年来，随着交通基础设施的完善和客、货运输量的快速增长，道路运输业能源消耗大户的特征越来越明显，其能源消耗呈几何级数增长，规模逐年上升。在当今能源紧缺，排放污染严重的情况下，如何做好道路运输业的节能减排工作？如何发展节能运输？不仅关系到道路运输成本的降低和道路运输业的可持续发展，更重要的是关系到整个社会和国民经济的可持续发展。

    道路运输业是资源消耗型行业，是能源消耗大户，节能减排责任重大。以榆林为例，全市现有货运汽车14000辆、营运客车2300辆，客运企业14家，普通货运企业2267家，危险货物运输企业34家，客运班线786条，各类等级客货运站30个，道路运输经营业户2650户，从业人员6万余人。按照最新公路运输量调查统计口径，2009年上半年，全市共完成客运量2219万人次，客运周转量136802万人公里，货运量2283万吨，货运周转量1174618万吨公里，交通运输行业节能减排任务艰巨。怎样才能做好此项工作，促进榆林道路运输业的可持续发展？笔者认为，只有通过政府引导、企业主导、社会关注和驾驶员自觉行动，道路运输业的节能减排工作才能真正落到实处。
 
    一、推进道路运输结构调整，促进运输规模化、集约化

    一是优化运力结构。严禁高耗能车辆进入运输市场，严格执行老旧交通运输工具报废、更新制度，对能耗高、排放超标的老旧车辆和经综合性能检测，车辆技术状况达不到二级以及已到报废年限或行驶里程的车辆，不再予以综合年检，强制其退出运输市场，建立并实施道路运输业准入与节能减排挂钩制度，在客运线路审批中，对未完成节能减排指标的企业不再新增线路，实载率低于70％的线路不再新增运力；逐步建立并实施包含车辆油耗在内的营运车辆准入与退出机制，达不到油耗限值的新车不准进入运输市场，达不到油耗限值的在用车辆逐步淘汰出运输市场；二是优化经营结构。客运方面：结合营运客车类型划分及等级评定标准，提高客运装备水平，鼓励发展节能环保的新型运力，优先发展技术先进、高效低耗和市场急需的中高级车型，鼓励发展农村客运经济适用车型。货运方面：加快发展节能环保的新型运力，积极引导和鼓励使用低耗环保车型，鼓励发展多轴重型（限六轴以内）柴油车、专用车、厢式车。加强货运的组织管理，大力推广甩挂运输，引导全行业选用节能型货运车辆；三是优化运输组织结构。要以企业质量信誉考核和等级评定为契机，引导和鼓励企业按照市场经济原则重组、收购、兼并和联合，促进经营主体集约化、规模化、经营规范化。加大公司化改造力度，大力推行西汉线经营模式和西汉线公司化改造的成功经验。对新开通的高速公路班线客运全部实行公司化经营管理模式，力争再用两年左右的时间基本完成全市客运线路公司化改造任务，通过公司化改造加强对营运车辆燃料消耗的管理，降低能源消耗水平，达到节能减排的目的。
 
    榆林现有客运班线786条，已完成线路改造、实行公司化运营的有14条。以榆林至西安线路为例，过去，该线路投入营运客车40辆，经营中经常出现相互压点、吵架斗殴事件，2005年，此线路进行客运班线公司化改造，实行公车公营，这条线路的实载率从60%左右提高到90%左右，客车数量从40辆减少到26辆，每天减少燃油消耗约400公升，一年可节约燃油100多吨。此外，运输结构的调整，带动了货运车辆结构的优化，经过这几年的发展，原先的老旧型车辆已经逐步被淘汰，取而代之的是大型货车、厢式货车等大吨位的载货汽车。

    二、将节能减排工作纳入企业质量信誉考核

    在对运输企业、出租公司和驾校的质量信誉考核中增加对企业节能减排的考核，提高节能减排目标完成情况在质量信誉考核中所占分值的比例。同时将班线新增许可、班线延续经营许可、车辆等级评定、驾校等级评定等业务与节能减排目标完成情况进行挂勾，对节能减排工作不积极、不重视，目标任务未完成的企业，下发整改通知，对整改后仍达不到节能减排要求的，运管机构要停止办理与该企业有关的一切业务，直至整改后验收合格。
 
    三、加强车辆二级维护的监管

    严格二级维护，加强日常保养，使汽车处于良好的技术状况，是在用车辆降低能耗、减少排放的有效途径。道路运输经营者要严格按照交通运输部的规定，营运车辆每季度必须进行一次二级维护。维修企业要严格按规定对车辆进行二级维护作业，不得随意减少维护项目、降低车辆维护技术标准。按照省运管局《关于印发〈陕西省道路运输车辆档案管理规定〉的通知》精神和省交通运输厅文件要求，营运车辆每季度进行二级维护后必须上检测线进行检测，检测合格后方可发放二级维护合格证，运管部门要加强对营运车辆二级维护的监督和检查，对随意减少维护项目、或者只收钱不维护的定点维护企业和提供虚假车辆性能检测报告单的检测站，一经发现要立即取消其二级维护定点资格和综合性能检测资格。同时积极探索建立二级维护的信息监控系统，防止买卡、卖卡和假证等问题发生。
 
    四、加强节能技术培训，提高操作水平

   道路运输从业人员处于生产的第一线，是实现环保节能的执行者。因此企业必须“以人为本”，做好从业人员的管理和激励工作。加强对从业人员的节能教育和节能技术、节能产品使用等方面知识的培训，推广节油驾驶、节能操作经验，指导对车辆的日常保养和维护工作。定期组织开展道路运输行业技能大比武活动，为广大道路运输从业人员提供相互交流、切磋技艺的有效平台，进一步激发道路运输从业人员爱岗敬业、诚信服务的热情，在行业内营造“人人重技能、人人学技术”的良好氛围。经验表明，驾驶员经过车辆使用及性能培训后，同等情况下每百公里油耗可下降2%。试验显示，油门踩到底比中速行驶费油2—3倍，发动机空转3分钟的油耗可以让汽车行驶1公里。因此，要注意油离配合，保持在经济时速行驶。在排队、堵车或等人时，尽量避免发动机空转。如果滞留时间超过1分钟，就应该熄火以减少能源浪费和环境污染。
 
    同时，加强技术创新和统计分析。建立统一、完善的节能减排统计与分析制度，全面掌握、监控道路运输业用能状况和水平，为道路运输业用能状况和制定节能减排措施提供基础数据支撑。

    五、加快新能源新技术的推广应用
 
    积极推广使用清洁燃料、石油替代燃料和节能与新能源汽车，在公交、出租车辆全面使用天然气的基础上，积极研究推进客货运车辆、旅游车辆、驾校教练车辆等营运车辆清洁燃料的使用。积极引入市场机制，鼓励扶持资金雄厚技术先进的物流企业在我市建立物流信息服务和GPS远程调度系统，通过信息平台，减少货运车辆的装卸次数、配载时间和空驶里程，提高运输效率。

    六、做好舆论宣传，提高节能减排意识

    节能减排的关键是做好宣传工作，让人民群众了解其重要性，使节能减排工作深入民心。不仅政府要发挥主导作用，还要引起全社会有识之士的高度重视，从个人做起，从本企业做起，从而从我做起，改变个人的不节约行为，从点滴做起，从节约一滴油、一度电、一滴水、一张纸、高标准、低排放开始，大力弘扬勤俭节约的美德。企业要考虑经济利益与节能减排的辨证发展关系，只有政府和企业、个人形成合力，全社会才能充分认识到节能减排重要性，才能积极引导道路运输企业优化运力结构，合理增加运力，切实减少成本支出，达到节能减排促增效的目的。 
 
    开展节能减排工作却是一项长期而艰巨的任务。各运输企业作为节能减排的责任主体，一定要将节能减排作为一项十分紧迫的战略任务来抓，定期总结节能经验，加强对营运驾驶员节能驾驶操作技能的培训，狠抓落实，注重实效，确保全省交通系统“十一五”节能减排目标如期顺利实现。