为切实搞活我县农村道路运输市场，维护道路客运市场的正常秩序，推进我县农村客运网络化建设，达到车归站，人归点的客运管理目标，根据《中华人民共和国道路运输条例》和交通运输局《关于加快农村客运网络化试点工作的通知》等精神，结合我县的实际，制定2010年客运管理和农村客运网络规划方案如下：

    一、指导思想

    以实践科学发展观为主导思想，推动交通事业的全面发展。遵循立足需求，合理布局，政策引导，市场运作，安全舒适，协调发展的原则，以路、站、运可协调发展和车、人服务同步规范为中心，加快农村客运网络化建设，提高农村客运通达深度，解决农民乘车难和农村学生周末乘车难问题，促进农村客运市场健康有序发展，努力构建和谐社会主义新农村。

    二、客运线路的分布和布局调整

     1、我县不断加大财政投入力度，大力实施农村道路“村村通”工程，形成遍布乡村，四通发达农村交通网络，为农村客运事业的发展奠定了坚实的基础。充分发挥开封县的交通区位优势，着眼于推进城乡统筹发展，大力发展城乡公共交通。目前，我县已开通城乡客运班线57条，拥有客运车辆210辆，日发1680个班次，日运输量31920人。全县366个行政村实现了客运车辆全覆盖，为65万农民群众提供了方便、快捷的交通运输服务，有力推动了我县的城镇化建设发展步伐。
   
     2、根据实际情况调整部分客运线路的格局，充分考虑偏僻农村群众的出行难问题，采取线路延伸，调整班线、新增运力等方式进行调整。

    三、制定农村客运网络建设规划

    要在深入调查的基础上，制定出我县科学合理的农村客运网络规划，深入到农村客运市场的状况进行调研，对现有客运班线进行认真梳理，规划出2010年客运班线网络图。

    四、做好农村客运市场运力投入规划，优化运力结构

    结合我县农村客运市场和路网状况，充分研究，详细论证，探讨出适应本县的一种模式，实现通车到村。保证农民群众出行安全，提高班次密度，优化运力结构，完善服务质量，在走的好，走的舒适，走的便利上下功夫。

    1、本着立足市场合理布局，政府引导，市场运作，科学规划，理性推进农村客运的发展。优化运力结构，改造一至两条客运班线，由原来的普通客车，改造成中型豪华客车，使我县客运车辆上一个新台阶。
  
    2根据省交通厅道路运输局推广的“中原绿色客运新干线”工程为契机，拟改造开封---陈留，开封—仇楼，这两条线路为突破口，大力发展绿色公交，环保公交。拟改造这两条线路共更新车辆22台，新车辆均为采用液化天气作燃料的新型公交车，据估算，这22辆公交车尾气中的二氧化碳排放量，每年减少418吨，其他有害物质排放量为零。车辆的营运成本降低25%--30%；为了让利于民，惠及百姓，这两条线路的全程票价降低25%--30%。

    3、村庄偏僻，路况较差、较窄的地方，车辆发展方向以中小型客车（9—15座位）为主，按市场需求投入运力，定线循环方式运行，促进农村客运规范化，有效提高农村班车的发展和覆盖范围。

   五、加强监管， 确保农村客运安全生产

    农村客运安全生产是道路运输安全的薄弱环节，必须履行安全生产管理职责和安全管理四项机制的要求，认真落实交通运输部三关一监督，使农村客运沿着安全、统一、开放竞争有序的轨道健康发展。

    1、按照《中华人民共和国道路运输条例》和《河南省道路运输条例》的规定，规范和管理我县的农村客运市场。采取灵活机动的措施，发挥运管人员和驻站监督员的作用，严厉打击越线串线超范围经营的车辆，确保客运经营业户依法经营，文明服务，以优质的服务，优良的秩序，优美的环境为广大乘客提供良好的出行环境。

    2、严格车辆标准。农村客运车辆符合国家《营运车辆综合性能要求和检测方法》（GB18565）技术要求，技术等级不低于三级。

    3、加强对客运经营者的管理，特别是对全县客运驾驶员的安全培训学习，增强安全意识。未经社区的市级的道路运输管理机构考试合格不得上岗。

    4、使用GPS高科技技术手段，加强车辆动态监管。

    5、严厉打击超载行为，客货混装及其他非载客车辆载客违法行为，监督和指导本县农村客运的工作，督促规划的全面推进，健康发展农村客运市场