加快建设国家高速公路网等重点工程

    2009年，交通运输部门将认真贯彻落实中央扩大内需促进经济增长的政策措施，加快交通运输基础设施建设，对符合规划的高速公路项目、沿海港口进出港航道和疏港通道项目以及内河国家高等级航道项目，在土地、资金、审批等方面积极争取国家政策支持，促进交通运输大建设、大发展。

    加快国家高速公路网等重点工程建设。推动具备开工条件的国家高速公路项目尽快开工建设，重点是国家高速公路网中省际“断头路”、城际扩容路和重要疏港路建设以及国家高速公路网主骨架项目建设。

    推进沿海主要港口进出港航道和内河航道建设。加强沿海港口进出港航道，推进长江口深水航道治理三期工程建设，加大中游河段系统整治的研究力度，继续加强京杭运河改扩建、西江航运干线扩能等。

    加快灾后交通运输基础设施恢复重建。全面落实《汶川地震灾后公路恢复重建规划》，加强与对口支援省份和国家有关部门的协调，落实建设资金，细化规划项目。

    新改建农村公路30万公里

    全国交通运输工作会议提出，落实党的十七届三中全会精神，按照中央农村工作会议的部署和要求，以继续抓好服务社会主义新农村建设的“八件实事”为重点，大力推进农村交通运输业发展，全年计划新改建农村公路30万公里。

    继续加快农村公路建设。进一步落实部省联手加强农村公路建设的意见，抓好通乡沥青（水泥）路建设和“老少边穷”地区农村公路建设。

    大力发展农村客运。加强农村客运站点建设，加快完善农村客运网络，规范农村客运市场，优化运力结构。加快统筹城乡公共客运协调发展，促进农村客运网络和城市公交网络的合理衔接和有效融合。

    提高农村交通建设质量和安全水平。继续开展农村公路建设质量年活动，落实质量保证措施，提高建设管理水平和工程实体质量。加强农村公路危桥改造、安保工程和渡口改造、渡改桥工程建设。

    深化管理养护体制改革。深入落实《农村公路养护管理暂行办法》，努力做到人员到位、资金到位、措施到位。积极协调有关部门，争取将特别贫困地区的农村公路养护纳入公共财政支持范围。

    推进综合运输体系建设

    从四个方面入手，优化交通运输布局，加快形成便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系。

    一要建立健全综合运输规划体系，统筹各种运输方式在规划上的衔接。二要促进现代综合运输枢纽建设，特别是连接航空、铁路、公路、水运、城市公交等各种运输方式的中心城市综合枢纽建设。三要加强综合运输政策和标准规范的研究制定，促进各种运输方式政策标准的衔接。四要加快综合运输管理和公共信息服务平台建设。

    2009年，交通运输部将充分发挥地方政府、科研单位和企业等各方面的积极性，积极推动综合运输体系建设。加快综合交通运输枢纽站场建设。以中心城市为试点，进行综合交通运输枢纽站场布局规划研究，指导综合交通运输枢纽站场规划建设。推动区域综合交通运输发展。以长三角、珠三角等区域为试点，选取若干运输需求大、通道资源紧张的综合运输通道，统筹规划通道内各种运输方式规划线路的线位走向、技术标准、建设时机，同时建立完善区域运输协调机制，探索不同区域间综合运输发展统一协调的政策、规则和标准。强化各种运输方式的衔接。整合、对接和共享综合交通运输枢纽各种运输方式的信息资源，积极探索综合运输枢纽的建设和运营模式。

    三项措施积极推动现代物流业发展

    认真贯彻国务院《关于加快发展现代服务业的若干意见》，高度重视并充分发挥现代物流业在发展现代交通运输业中的重要作用，提高物流的专业化、社会化水平，发展第三方物流，鼓励和支持各地交通运输部门推动物流业发展的实践和探索，积极推动现代物流业发展。

    一是支持物流园区公共交通运输基础设施建设。推进特大型城市物流园区建设试点工程，鼓励由地方规划建设的或已列入地方总体规划、由企业自建的物流园区加快建设等。

    二是培育发展物流市场。扶持一批龙头企业加快基础设施、信息化、运输装备等建设，鼓励港航企业和道路运输企业延伸产业链条，依托交通运输枢纽建设，大力发展甩挂运输，逐步向仓储业务、配送业务延伸。

    三是推动公共信息平台建设。支持建设物流公共信息系统，引导企业在公共信息平台交易。

    探索建立公路发展新机制新体制

    进一步调整和完善收费公路政策，积极探索建立高速公路与普通公路统筹发展的新机制，逐步形成以高速公路为主体的收费公路网络和以普通公路为主体的免费公路网络，充分体现效率与公平的原则。

    成品油价税费改革从今年1月1日起实施。探索建立公路发展的新体制新机制，是这次改革后需要研究解决的重要课题。要着手研究解决好普通公路建设发展特别是二级公路发展问题。各地交通运输部门要充分利用中央扩大基础设施建设的金融支持政策和国务院明确的中央财政对交通专项资金“四个不变”的规定，依托现有的资源条件和筹资渠道，结合地方机构改革，着力建立既符合财政预算管理要求，又符合精简高效、职责明确、权责一致、运转协调要求的公路管理体制和运行机制。积极争取地方政府加大对普通公路建设发展的财政投入，合理安排财政替代养路费等收入和用于补助地方取消政府还贷二级公路收费的资金。