前不久，笔者从资源县的教育职能部门了解到，资源县的教育职能部门正在设计资源县中小学集中教育发展的趋向，提出了近年将实施优化办学和集中办学的教育理念，即把几个乡镇的初中并入一个学校，全县只设三个初中学校，小学也尽可能集中，这样便于加大学校的硬件设备投入，给学生创造良好的教学环境和条件。但是，优化办学和集中办学给道路交通管理却带来了难题，学生周末交通工具需求量大幅上升，有2/3以上的初中学生跨乡镇上学，回家路途增大，学生周末回家的交通量大大上升，交通安全带来很大的隐患。在这里，笔者谈一下资源县中小学生交通安全存在的问题及对策。

    一、资源县中小学生上学路途远，交通需求量增大

    1、资源县中小学生基本状况。资源县全县辖6乡1镇，74个村（街）委会，总面积1961.14平方公里，总人口17.5万，其中少数民族人口3.47万人。目前，全县拥有小学128所（其中完小70所，教学点58所）），初级中学9所，高级中学2所，中等职业高中1所，幼儿园18所（其中民办幼儿园17所），高中生1772人，职高生596人，初中生4847人，小学生9328人。

    2、中小学生上学路途远，道路交通需求量大的原因。随计划生育政策的深入，资源县各乡镇的中小学学校撤点并校，74个行政村中由于学生生源少，没有一个行政村有小学生教学点（分校），小学生都要到村委会所在地上学，这样小学生路途远的达7公里远，初中也是如此，资源县6乡1镇中每个乡镇只有一所初中教学点，初中分校教学点全部并入乡镇所在地上学，这样，中小学生上学路途远远加大，初步估算1/5的小学生和1/3初中生需要乘坐交通工具的话，那么，周末时全县就有近1800名小学生和1300名小学生需要乘坐交通工具，资源县全县的客运车辆同时不作营运来运送这些学生，还难应付过来，更何况周末运送学生的客运车辆就那么几辆，客运车辆远远应付不来，那么，中小学生上学交通，将大量会出现湖南衡阳“12·27”学生特大道路交通事故中的情况，学生家长自行租货运车辆接送学生上学的情况大量存在。

    二、资源县客运运力不足，学生周末交通面临困难

    1、资源县客运运力有限，供应不足。资源县通客运车辆的线路共17条，有4家客运公司，其中三个为客运车公司一个为的士车公司，拥有大中客车78台、营运面包车92台，的士车35辆，客运场站4个，通农村客运的线路有12条，有近一半的行政村未通客运车辆，由于农村公路居住地集散，客源不稳定，农村客车周转少，中小学生周末乘坐客运车面临很多问题需要解决。

    2、学生乘坐客运车价格低，客运车业主不愿载学生。由于客运车辆都私人经营的，客运车业主是以经济来衡量效益，由于客运车辆交通安全管理工作抓得比较严，客运车驾驶人不敢超载，所以对他们来说，希望少载学生，多载成年人，可以提高收入，这样给交通安全管理部门的管理工作带来了难题，给一些货运车辆带来了机遇，他们抓住学生急于回家的心态，违法超载搭载学生，有时一车搭几十个学生，造成了很大的道路交通安全隐患。

    三、资源县道路路况差，乡村道多，很多道路不适合客运交通，学生上学交通不便。

    资源县全县1400多公里道路中，其开中能够算得上等级的道路（即山区的二、三、四级道路）由资源公路局管辖的道路才144.8公里，其中二级公路26公里，三级公路106.5公里，四级公路12.3公里，这些道路全部是沥青路面，道路状况相对较好，开通了客运车辆；另外由资源县交通局管辖的公路基本上是等外公路，里程500多公里，其中县道107.3公里，乡道258公里，村道117.7公里，这些道路90%以上是沙石路面，道路状况相对较差，路面标志设施不全，管理难度相当大，有9条公路开通了客运车辆；剩下的是近年来村民自修道路包括一些村级道路、矿山、电站专用混合道，里程近800公里，这些道路基本上是农民和业主自修自设计的道路，为了节约成本，基本上是自挖形式修成，目的就是为了开通道路，没有路面维护人员，也没有交通标志和设施，属于失控管理状况，道路等级偏低，微型客车在这些道路上运行难度大，利润低，很难达到市场自行调解规律，使学生上学交通不便。

    四、一些学生家长交通安全意识淡薄，放任学生任意交通。

    资源县的2368名高中生、4847名初中生和9328名小学生中70%的学生在乡村，他们的家长大多都文化层次较低，对道路交通安全的认识不够，对车辆的安全性能的了解更是少之又少，有的对交通安全存在着侥幸心理，而且很大一部家长外出打工，学生都是留守儿童，交通安全由其自己负责，除了学校的交通安全教育之外，家庭交通安全教育配合存在很多不足。

    针对资源县中小学生交通安全存在的问题，笔者认为应该从多方面入手加强管理预防道路交通事故的发生：

    一、以政府牵头，职能部门加强协作配合，强化管理。进一步健全完善政府牵头、部门联动、社会参与、综合治理的安全防范机制，由县政府牵头，安监、教育、交通、公安交通管理等职能部门组成工作组，明确职责，完善制度，细化工作，各司其职，共同做好接送学生车辆交通安全管理工作。

    二、深化学生交通安全教育，提高安全意识。职能部门加强与辖区中小学校沟通协调，完善学校交通安全教育措施，丰富交通安全宣传模式，强化中小学生交通安全宣传教育，使学生交通安全教育工作制度化、经常化、规范化。一是教育行政部门要把交通安全法制宣传纳入中小学教学计划和法制教育内容之中，认真组织实施；二是交通民警实行承包责任制，将辖区中小学校按行政区划层层承包到到民警，由承包民警兼任交通安全校外辅导员，明确职责，细化工作，定期到学校开展交通安全宣传教育和指导；三是完善校园交通安全宣传设施，在校园内设立固定交通安全宣传栏、张贴宣传画、悬挂宣传横幅，根据学生的年龄和心理特点，选择有针对性的交通安全事故典型案例，强化学生交通安全宣传教育；四是通过定期开展主题班会、演讲比赛、交通安全征文等学生喜闻乐见的形式，让他们在潜移默化中受到交通安全教育，提升交通安全意识和自我防护能力。

    三、强化源头安全管理，确保车辆安全。职能部门要经常深入辖区客运企业，落实各项安全管理措施，做好交通安全管理工作，与经常接送学生的客运车辆及驾驶人逐车逐人见面，检验车辆安全技术和资质，确保车辆及驾驶人证件齐全、投保有效、车况良好，不符合要求的坚决不准接送学生。加强驾驶人的警示教育和安全教育，通报近期学生交通事故安全形势，分析事故发生原因，防微杜渐，警钟长鸣，增强驾驶人责任意识和安全意识，自觉遵守交通法律法规。

    四、革新勤务模式，严查接送学生车辆交通违法。职能部门掌握各所中小学校上学、放学时间，调整警力部署，革新勤务模式，采取灵活机动、效果突出的勤务模式，在学生上学、放学期间，设立助学岗，安排警力指挥车辆、疏导交通、加强路面管理，开展护学活动，并强化接送学生车辆途经路段巡逻执勤力度和密度，严查接送学生车辆超员、超速、病车上路、报废车、货运车接送学生等交通违法行为，全力消除交通安全隐患，规范行车秩序，保证学生乘车安全。

    五、创新工作机制，确保中小学生乘车安全。职能部门要根据辖区工作实际情况，积极研究探讨新形势下做好学生交通安全管理工作的新途径、新方法，创新工作机制，确保中小学生乘车交通安全。针对运力不足的实际情况，实行分批错时放学方法，根据全县运力状况，把各所学校学生上、放学时间人为错开，以解决运力不足问题。

    六、设立农村派出所交通管理警务区。农村派出所民警熟悉本地情况、与村民容易沟通，设立农村派出所和交通管理警务区，使其积极参与交通管理工作。

    七、大力推行惠民政策，发展农村学生客运。本着既要依法办事，又要进行人性化管理、减轻农民负担的原则，多实行惠民举措，降低相关费用，简化烦琐手续，对特殊问题特殊对待，对学生客运进行政府补助。