作风建设关系行业形象、关系人心向背、关系事业成败，是运管部门实现办事提速、服务提质、工作提效、能力提升的基本保障，是落实好交通“三个服务”的必然要求和根本途径。丰县运管所注重加强运管作风建设，提升“三个服务”水平

    一、以学习型机关建设为载体，促进工作作风，强化“三个服务”理念

    随着我国经济的快速发展及全面建设小康社会各项任务进一步铺开，社会和广大群众对交通运输业提出了更多更高的要求，交通“三个服务”（“服务国民经济和社会发展全局、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行”）的职责逐步成为运管部门工作的重心。在新时期经济社会快速转型的过程中，运管广大干部职工能够紧跟时代步伐，坚持以科学发展观为指导，加快转变发展方式，取得了改革和发展的重大突破，但仍有少数同志在工作作风、工作方式上不能与时俱进，与当前工作实际不协调，还存在重管理、轻服务，重显绩、轻潜绩，重短期、轻长效，重团体利益、轻全局考虑，甚至有的处理问题简单粗暴，方法不当等。为此，仍有必要从思想观念上对广大干部职工加强教育引导，使运管工作作风得到切实转变，不断提高运管落实“三个服务”的自觉性。

    在作风建设的过程中要以学习型机关建设为载体，不断在全行业中营造讲学习、讲政治、讲正气的氛围，增强干事业、讲奉献、比服务的观念和热情。通过学习型机关建设拓宽干部职工的知识、视野，牢固树立运管“三个服务”的理念；通过学习型机关建设更好地提升广大干部职工素质，进而使得他们探索出更多更好的工作思路和工作方法，最终促进工作效能的提高，更好地服务社会、群众；通过学习型机关建设，促进团体学习的过程中，使运管队伍变得更加明智和理性，为做好“三个服务”提供良好的思想保障。在学习型机关的建设中要注重把学习、工作、服务、实践有机地结合起来，使广大干部职工观念有更新、作风得转变、能力有提升、服务上台阶。

    二、坚持求真务实，着眼解决群众关心的实际困难和问题，使“三个服务”落到实处

    发展道路运输业，不断提高道路运输的服务能力、服务水平、服务质量，为断满足人民群众日益增长的出行需求，为经济社会发展提供有力高效的运输服务是运管部门的职责，是落实科学发展观、构建和谐社会的本质要求，是基础性的民生工程，需要以务实的态度和作风将“三个服务”落到实处。

    在工作中要坚持群众路线，强化群众观念，切实做到“眼睛往下看、身子往下沉”，集中更多的时间和精力深入基层，深入了解广大运输企业、经营业户所需所求。坚持加快发展贴近民生的运输事业。以乡镇客运站、农村客运班车通达工程、客运联网售票、农村物流业发展、驾培智能化、维修网络化等建设为重点，在抓深入、抓落实上下功夫，在打基础、管长远上谋发展，更加为民、便民、利民、惠民，更好地服务基层、服务发展。

    要将作风建设的立足点放到研究解决运管改革、发展、稳定中的重大问题上，放到实现交通“三个服务”，研究解决干部群众反映强烈的突出问题上，以求真务实的精神推进各项工作，真正做到讲实话、想实招、办实事、见实效。积极拓展联系群众的渠道和方式，在坚持意见征集和投诉办理等相关制度的基础上，有针对性地帮助群众破解发展难题，坚决反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假等不良现象，不断提高群众的满意率。要通过健全联系群众的制度，建立听取意见网络，设立监督点，公布投诉电话等形式，畅通征集意见和了解民意的渠道。要召开由人大代表、政协委员、普通群众、服务对象等各种类型的座谈会，认真听取他们的意见和建议。在机关内部，要充分发扬民主，多听机关一般干部职工的意见，通过领导班子民主生活会等形式，开展严肃认真的批评与自我批评，自觉查找不足和差距，深刻剖析原因，明确整改方向。

    道路运输的行业特点决定了其是安全生产高风险行业，道路运输安全工作来不得丝毫的马虎大意。运管部门要认真落实“三关一监督”制度，监督客运站场严格落实好“三不进站、五不出站”等各项安全管理制度，严格查处超员、超载、无证经营等违法违规现象。不断健全安全生产监管网络，不断推进技术进步，真正落实好“以人为本、安全第一”的思想，将安全监管切实抓紧、抓实，努力促进安全形势明显好转。

    随着社会主义新农村建设的逐步推进，现代农业的不断发展，农村道路运输需求将愈加活跃。农村地区，尤其是边远山区和经济欠发达地区，运输供给不足的矛盾也愈加明显。解决农村“出行难”、“运货难”的问题需要以扎实的工作作风和务实的态度真抓实干。运管部门要加快推进农村客运通达工程步伐，加快推进农村客运线路、客运站、候车厅等项目建设，要积极发展农村物流业发展，切实改善农村交通运输条件。继续推进适应农产品运输的货运体系建设，做到“路通车通”，满足农民群众出行的现实需求，实现农用物资、农副产品便利高效运输，更好地服务新农村建设。　

    三、扎实推进文明创建，转变运管工作作风，不断提升“三个服务”水平

    文明创建是加强作风建设，提升行业服务水平的重要途径，近年来，徐州市丰县运管所按照上级要求，开展了一系列文明创建活动，开展了以“树文明形象，展运管风采”为主题的“百日优质文明服务竞赛”活动、以“服务进企业，服务进社区（村镇）”为内容的“服务双进”活动。按照上级“创先争优”活动要求部署，结合运管工作实际，开展的“创一流服务，让出行满意，为党旗增辉”、“我是党员和带头，我为运管做贡献”等系列主题实践活动。同时，在“窗口”建设中大力开展服务创优活动，大力实施“您好！”工程，积极落实“服务承诺制”、“首问负责制”、“按时办结制”、“AB角制”、“延时办理制”等各项便民服务制度。切实践行“为您服务是我的责任，您的满意是我的追求”这一服务理念。通过扎实的文明创建工作，该所服务理念不断加强，工作作风得到明显提高，“三个服务”服务水平大幅提升，取得了很好的效果。

    四、坚持创新的工作作风，为“三个服务”注入强大动力

    当前，我国国民经济快速发展，社会结构深刻变动，经济体制深刻变革，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，新情况、新问题、新矛盾不断涌现。处在这个时期的道路运输业，也必然有着自身发展的基础、需求和条件。为此，运管部门要坚持与时俱进，不断总结实践经验，运管部门要大力弘扬创新的工作作风，通过理念创新，树立为公众服务的价值观；通过管理创新，不断优化资源配置；通过技术创新，实现用现代科技技术改造传统产业。这是提升“三个服务”，促进道路运输发展的持久动力。

    一要创新发展理念，加快转变运输发展方式。道路运输是资源消耗型行业，建设资源节约型、环境友好型社会，推进道路运输节能减排工作，发展现代道路运输服务业，实现道路运输由外延式的粗放型增长向内涵式的集约型增长转变；由在综合运输体系中的无序竞争向发挥各种运输方式自身优势、实现有效衔接转变；由无能耗指标限制、不能从源头上消除或取缔高耗能车辆从事道路运输，向完善车辆能耗标准化管理、实施准入退出机制转变。这些都事关交通行业的长远发展，事关交通行业的整体竞争力，事关国家资源节约、环境友好型社会建设目标的实现。为此，运管部门应强化节能减排科技创新和示范推广工作。充分发挥企业创新主体作用，大力发展交通运输节能减排科技创新，强化成果转化。积极引导运输业开展新能源、新技术的推广应用，引导货运车辆、大型客车采用燃气车型，引导城市出租车采用油、气双动力车型，引导城乡公交采用电动车型，加快推进农村客运采用经济适用车型。同时，积极促进城市出租、公交车辆更新、提档，不断提高车辆的技术状况和运输能力，实现道路运输业的节约发展和绿色发展。

    二要加强管理创新，促进交通运输结构优化和调整，加快综合交通运输体系建设。引导、鼓励客运企业兼并重组，促进道路客运生产方式由小单元、分散经营逐步向大规模、集中调度转变，提高道路运输资源的集中度和使用效率。积极引导、鼓励运输企业投放节能、大型、专业化的运输车辆和绿色环保车辆，选择节能型柴油汽车、重型车、专用车和厢式车，推动发展拖挂、甩挂运输，提高牵引车利用效率。通过投资补助、政策倾斜等方式，大力推进传统货运业向现代物流业转型。加快综合交通运输体系建设，大力推进公路、铁路、水路等多式联运，形成各种运输方式各展所长、协调发展的格局。不断加强交通运输基础设施建设，不断改善车辆通行条件，加快推进农村客运通达工程建设，实现城乡交通运输协调发展。

    三要创新科技管理，进一步加强运管信息化建设。加强“运政在线系统”、“公路客运站联网售票系统”、“驾培智能化管理系统”、“运政门户网站”、“96520咨询投诉接听系统”、“移动稽查监控系统”等项目的建设和管理。大力提高网上办公水平，为群众提供方便、高效的服务。注重运用科技手段提高安全监管水平。积极推广和应用GPS监控技术，全力实现对客运班车、公交、出租、危险货物等运输车辆GPS系统全覆盖，在预防和减少道路运输事故方面、实现运输科学化管理方面切实发挥重要科技支撑。　　

     五、加强作风建设，提高队伍素质，为“三个服务”提供有力的保障

    提高运管工作作风、做好“三个服务”，队伍建设是根本，运管部门要把加强全员综合素质教育、转变部门作风，作为基础性工作抓紧抓好。
 
   一要因势利导，抓好政治思想教育。通过开展强有力的政治思想教育活动，提高全体人员政治素质，调动和发挥全体运政人员的主人翁积极性和创造性。坚持不懈地组织全体运政人员深入学习“三个代表”重要思想，加强科学发展观和“社会主义荣辱观”教育，组织开展《公民道德建设实施纲要》的学习活动，进一步规范职工职业道德行为。通过扎实的学习教育活动，使运管队伍执法更文明、服务更优质，以一流的工作作风更好地促进“三个服务”。

    二要加强作风建设，从源头上防止腐败发生，保持运管队伍廉洁性。通过坚持不懈的抓作风，巩固反腐倡廉、效能建设和先进性教育活动成果，扎实推进廉政建设，为运管事业的发展培养立场坚定、作风过硬、业务精通的干部职工队伍。广大党员特别是领导干部，要充分认识进一步加强和改进作风的重要性，增强工作的责任感和紧迫感，抓住重点部位改进服务态度和方式，抓住薄弱环节整改提高，抓住关键环节改革创新，不断取得作风建设的新成效，为做好“三个服务”提供基础保障。

    六、抓作风建设要形成长效的机制，确保“三个服务”取得明显成效
作风建设是一项长期的工作，只有起点，没有终点，可谓是任重道远，不能有半刻的懈怠。抓好作风建设的长效管理要注重抓好机制、制度建设，坚持以制度管人，以制度管事，逐步建立健全作风建设的长效机制。

    一是建立长效机制要紧密结合单位实际，既要注重思想教育，又要注重制度建设，既要加强对权利运作进行监督和限制，又要规范机关工作人员的行为，既要加强对领导干部的教育和监督，又要搞好一般人员的管理。

    二是长效机制重在落实。体制、制度、规定，形成机制。长效机制的形成关键在于制度的执行和落实。有了制度不执行不落实，比没有制度还要差，还危险，反而会产生更坏的影响。所以，我们要把建立长效机制和落实长效机制统一起来，真正起到长效作用，为始终保持良好作风提供保证。

    三是建立社会监督网络。加强行业作风建设，必须从内外两个方面进行有力的约束。加强内部监督要采取定期与不定期相结合、明查与暗访相结合的办法，切实加强作风建设的督促检查，对发现的问题要及时予以督促纠正。在加强各种内部监督的同时，要努力拓宽社会监督渠道，在推行政务公开的基础上，改革行政审批制度，实行集体审批制、审批公示制，增强行政审批透明度，建立健全投诉制度和投诉处理制度。此外，还可通过设立监督台、意见箱，进一步方便群众投诉，努力形成内外结合、作用明显的社会监督网络，为作风建设提供监督保证。（刘 磊）