常德市公安局交通警察支队直属一大队自今年1月份开展“大走访”开门评警活动以来，按照“广大民警受教育，人民群众得实惠，交管工作上水平，警民关系更和谐”的总体要求，坚持“走出去”访民意、“请进来”听民声的工作作风，扎实有效地开展“大走访”开门评警活动。大队领导至普通民警结合日常工作，深入走访社区干部群众、企业领导职工、学校师生、人大代表、政协委员以及农村群众、交通事故当事人及家属等多个群体人员，将代表委员及部分群众请进单位，召开座谈会，访贫问苦，设置意见箱等形式，广泛倾听各界群众对道路交通安全管理工作和交警队伍管理的意见建议，受到各界群众、代表的一致好评。针对群众反映的一些实际问题和期待解决的民生问题，大队以着力整改这些问题为抓手，推进社会管理创新，全力做好今年的各项道路交通安全管理工作。
   
    一、高度重视，认真落实社会建议，强化交管工作整改
   
    自今年1月开展大走访开门评警活动以来，截至目前，大队共走访群众622人，机动车驾驶人和车主358人，交通违法当事人50人，回访交通事故当事人30 人，结成帮扶对象10对。大队对征求到群众的意见建议370多条，共性疏理为交通秩序整治、民警规范执法、公开公平处理事故和更好服务群众四大类，30 条。为了确是做好这些群众建议和意见的落实整改工作，大队总支高度重视，先后5次召开专题会议，部署落实整改措施。一是成立了以大队长张建平为组长，其他大队领导为副组长、各部门一把手为成员的开门评警意见整改实施领导小组。二是将意见和建议按照交通秩序整治、民警规范执法、公开公平处理事故和更好服务群众四大类分类分部门，做到责任到部门，实行部门一把手负责制。三是强化整改效果的监督和评议工作，大队对分解到部门、到个人的整改意见实行全线督导、周周通报，对整改落实得好的部门进行表扬，对整改认识不到位、措施不得力的部门按照精细化考核进行扣分，情节严重的由大队领导给予谈话。由于大队领导高度重视、各部门密切配合、广大民警真心诚意落实，各项整改措施到位，开门评警意见整改工作取得了可喜成效。

     二、从四个强化整治交通秩序着手，确保市民平安出行
  
    针对群众对辖区当前交通秩序的意见和建议，大队牢牢把握“保畅通、保安全”两大工作重点，采取“四个强化”举措，迅速行动，周密部署，扎实推进秩序整治工作。整治开展以来，大队出动警力1850人次，警车近500台次；查处各类交通违法3850余起，开展“酒驾”集中整治13次，查获“酒驾”违法行为31 起，拘留2人；排查道路隐患8处，整改8处，增设交通标牌标志13处，增加停车泊位127个，深入运输企业、社区、单位、学校开展集中交通安全宣传21场次，在各位媒体发表宣传稿件57篇，整治工作初见成效。

    一是强化思想认识。大队先后多次召开专题会议，针对群众反映的交通秩序问题进行综合整治，大队迅速成立了以大队长张建平为组长、其他大队领导为副组长、各股室（中队）负责人为成员的道路交通安全专项整治工作领导小组，推行“分管领导包中队、中队包片、民警包路段”责任制，直至将事故预防责任落实到每一个民警，并立下“军令状”。凡因管理不到位或因履行职责不认真导致发生重特大事故的，大队坚决从严追究相关人员责任。
   
    二是强化责任落实。为确保交通安全专项整治工作取得实效，大队着手改革了勤务制度和民警精细化考核办法，从大队领导到普通民警层层强化工作责任，各个业务窗口和路面执勤中队也都明确工作内容和工作目标，明确整体工作在大队的统一指挥下开展，并根据各自的工作职能进行分工。由综合股负责整治客运企业，包括签定安全责任状，检查各项安全制度落实，临时检验客运车辆和审查客动车辆驾驶人，同时做好客运企业安全教育、驾驶员法制教育等交通安全宣传教育工作；大队修改精细化考核办法，对各股室、中队和民警每月完成各项工作任务的时间、进度、考核要点等进行了细化，并将考核结果与评先评优和绩效奖励严格挂钩；明确一、二、三中队民警负责辖区交通秩序维护和管控；明确四、五两个中队以巡逻为主，对大队辖区主干道交通秩序进行管控并开展非现场执法；五是事故处理中队负责事故处理和事故预防的协调工作。
   
    三是强化违法整治。大队对重点违法进行重点整治。开展“酒驾”常态化整治工作。大队对酒后驾驶违法开展常态化整治，每周开展一次集中整治行动，各中队不定时常态化整治，彻底减少“酒驾”违法行为。3月份以来，大队共开展集中行动13次，查获违法行为31起，其中醉酒2起。专门安排四、五两个中队二分之一警力专门会同文明交通劝导员、疏导员和志愿者对影响道路行车秩序的车辆乱停乱放、超速抢道、随意掉头、行人不走人行道、过街不走“斑马线”等交通违法进行进行全方位治理，为今年“创文”工作夺高分打下了坚实基础。延长执勤时间，增加巡逻密度，在对事故多发路段、时段及客车和群众集中出行的时段、路段增设执勤点，努力提高路面管理的见警率和管事率，及时纠正超速行驶、疲劳驾驶、无证驾驶、酒后驾驶等可能诱发交通事故的严重违法，确保路不失管、时不失控。调整勤务、整合警力，联手对二轮摩托车超员载客、货车和农用车违法载人、货运正三轮摩托车非法载客等违法，开展强力整治。结合“一校一岗”和“护卫天使”女警护校活动的深入开展，强化校园及其周边交通秩序综合整治，确保学校师生交通安全。
   
    四是强化隐患整改。今年以来，大队对辖区道路险段隐患进行了两次排查，整改危险路段8处、增设交通标识标志共计13处。大队要求各中队要把发现、排查、治理危险路段作为预防交通事故经常性工作抓住不放，在已经排查的基础上，再次进行危险隐患路段的复查工作，重点放在客运线路、国省道、城市主干道和农村“村村通”公路上。一方面，通过增设限速标志，设置警示牌、减速带，增派警力和警车巡逻等方法加强管控力度。另一方面，积极争取当地党委、政府的支持，与交通、公路部门联系共同治理交通隐患，对事故“黑点”、“乱点”重点加强防护，确保辖区内道路交通安全畅通。
   
    三、从严明纪律规范执法行为着手，满足群众合理要求
   
    针对群众提出的民警执法规范等问题，大队一方面深刻剖析影响执法公正的原因和环境，一方面从完善监督管理制度和日常考核机制两大方面着手，加大对民警的监督考核力度。大队主要从以下几个方面加强整改：

    一是进一步完善民警精细化考核。大队在广泛听取社会意见和建议的基础上，系统地制定了13项工作规范，确定了7类33种适用自由裁量权细化标准的交通违法行为，规定了15项适用警告教育放行的交通违法行为，并编辑成《规范执法工作手册》，将主要内容在报刊、网站上广泛进行公示和宣传，同时召开大会，将《手册》发放给新闻媒体记者和形象监督员、企业代表，请他们监督执法。

    二是建立示范岗，强化示范效应。今年以来，大队在继续抓着2009年支队确定的四个示范岗的基础上，将示范岗拓展到12个，并首次建立了“护卫天使”女警示范岗。“示范岗”活动开展以来，大队实行每周一督导、每月一讲评、每季度一评议、半年一回访、年终一总评。此项工作已收到明显效果，受到市民好评。
   
    三是坚持精细考核，对民警执法行为长效监督。在考核体系设计中，大队设立了日常警务考核、领导督导考核、执法质量考核、民主监督考核四个考核主体，通过 “建立和完善对接到位的操作机制、主体到位的责任机制、量化到位的目标机制、常抓到位的管理机制、评比到位的考核机制、兑现到位的奖惩机制”等六大机制，按照“日清、周评、月结”工作要求，加强对民警执法行为的事前、事中、事后监督，真正做到没有问题早防范，存在问题早发现、一般问题早纠正、严重问题早查处，进一步规范执法行为。

    四、从公正执法着手处理交通事故，促进社会和谐
  
    交通事故的公开、公平、公正处理一直以来是其中普遍关心的热门话题，在今年开门评警活动中，涉及交通事故处理的意见和建议达到30条，占到8.1%。在落实和整改这些建议中，大队主要从整章建制、完善措施、创新方法和规范程序几个方面着手进行整改工作。

    一是成立专门组织实施。大队成立了以副大队长胡立玻为组长、事故处理中队中队长熊晖为副组长，全体事故处理工作民警为成员的交通事故处理意见整改工作领导小组，认真分析其中意见和建议，本着积极、规范、和谐的原则强化整改工作。
   
    二是完善各项规章制度。今年以来，大队先后出台了《事故处理工作内务管理制度》等一系列制度和规范，从制度上加强对民警依法办案、依照程序公平办案的制度保障。
   
    三是继续创新工作方法。进一步加强交通事故人民调解、快处快赔等工作举措的创新。今年来，大队在进一步加强交通事故人民调解和交通事故快处快赔工作上增加工作力度。截至目前，已经成功调处交通事故450起，涉案金额150万元，进一步化解了社会矛盾。
   
    四是加强隐患排查治理。大队会同交通、安监等部门积极推进危险路段和事故多发点段排查整改。大队坚持每月隐患排查制度，及时将排查情况通报相关职能部门，督促开展隐患整治。

    五是加大逃逸事故侦破。大队加大对交通肇事逃逸案件的侦破力度，力争做到逃逸事故侦破率达到100%，减少事故当事人的经济损失和进一步震慑违法犯罪。

    五、从以人为本着手加强服务群众，赢得满意称赞
  
    公安交管工作的目的说到底就是为群众出行创造一个安全、畅通、和谐的道路交通安全环境。如何让公安交管工作更好地服务市民、造福市民不仅是群众最为关心的问题，也是我们公安交警部门不断改进工作方法、孜孜不倦最求的目标。大队针对群众反映的问题和意见，在服务群众上下功夫，用以人为本的理念积极开展服务群众工作，赢得了市民称赞。

    一是继续大力推进服务群众、服务经济“十项举措”。2008年以来，常德交警支队先后推出了服务群众措施近40条，这些举措涉及车驾管、办牌办证、减少审批项目、开辟绿色通道等各个方面。在这些服务群众的举措上，大队结合自身工作特点在今年又推出了服务群众“十项举措”。，包括在运输企业建立交警警务站、在大队建立交通管理服务站办理车驾管业务等。
   
    二是积极推进“首违不罚”举措，坚持以人为本执法。大队在广泛征求驾驶人意见和建议以及在广大民警的群策群力下创造了一整套办法。大队依照《中华人民共和国道路交通安全法》规定，确定了机动车不在机动车道内行驶等九种适用警告教育处罚的机动车交通违法行为；民警发现以上违法行为后，对驾驶人的违法行为进行指正、开具“警告教育”处罚决定书、对其进行交通安全知识的宣传教育。大队按照民警开具的“警告教育处罚决定书”作为考核量化指标，纳入民警精细化考核范围，确保民警在查纠违法过程中必须做到有违必究、有违必教育的目的，并通过在驾驶证副证上加盖的“警告教育”印章来记录和鉴定首次轻微交通违法行为。据不完全统计，大队仅仅年以来，已经对5000余起轻微交通违法行为人实施了警告教育，辖区交通违法下降了近10%，交通秩序得到了有效改善，驾驶人的交通安全意识得到了明显提高。

    三是借助“流动警务室”新装备，延伸车驾管业务。为了更好的发挥科技装备的优势作用，进一步方便和服务群众，大队在充分调研的基础上，决定以支队配发的新型“流动警务室”为平台，将交通管理服务站的相关业务职能向前延伸，在大队辖区的武陵阁和宏达圆盘两个“流动警务室”受理车驾管业务，将其变为流动交通管理服务站。“流动警务室”启动的车驾管服务项目包括：受理驾驶证换证、机动车办理临牌和车驾管相关咨询等业务。大队在试运行一段时间后将会根据群众需求，进一步拓展和延伸包括交通违法处理在内的其他公安交管业务，更好的方便群众。

    四是以“酒驾入刑”为契机，大力开展宣传教育。为提高群众对五月一日正式实施的“醉驾入刑”知晓率，扩大社会影响面，大队通过举办两次“警营开放日”活动、讲解事故案例、播放警示宣传片、张贴宣传标语、在公园、商场摆放宣传展板、在新闻媒体开设专栏等措施，通过强化“四个结合”加大对“醉酒驾车入刑”的法制宣传教育，增强广大交通参与者的法律认知水平。截至目前，大队出动警力105人次，警车35台次，张贴宣传标语27条、张贴挂图250余套、在“流动警务室”等4处固定显示屏播放“醉酒驾车入刑”法律条文、深入市人大、政协、芙蓉物流等单位、企业、学校上集中安全课13场次、发放宣传资料近15000 份。