泰州市区公路站人性化执法扫描

    11月10日上午，驾驶员王某专程来到泰州市区超限检测站，拉着兰斌芳站长的手连声表达谢意，并且激动地说，“想不到你们还真的照顾到我的家庭困难，这次一定要接受教训，不能再多装运煤灰了！”此事源于一次超限执法检查。

    11月1日下午，泰州市区公路管理站执法人员夜查至336省道公路海陵与高港交界处时，发现一辆装载煤灰的重型罐式货车有严重的超限嫌疑，遂将其拦下检查，经检测，该车总重超限14.4吨。

     在处理过程中，驾驶员王某告诉执法人员，因2008年的一次意外交通事故，他赔偿受害人二十多万元，致使自己的家庭生活十分困难，希望执法人员能适当减免处罚。经调查，得知其所反映的情况属实，该站随即向上级领导作了反映，经研究，决定对其减免一部分罚款，并让其写下不再超限的保证书…… 　　

    类似于上述情况，在该检测站查处的案件中并不鲜见。今年9月8日8时20分左右，该站执法人员在流动巡查过程中，发现一辆装载钢板的重型半挂牵引车有严重的超限运输嫌疑，便立即要求驾驶员出示车辆行驶证、道路运输证，责令其靠边停车接受检查，可驾驶员却不予配合，了解后得知，该车途中已被查报站的交警查处，驾驶证和车辆行驶证均被暂扣，故拒绝执法人员的再次检查。

    执法人员告诉他，尽管他的车已被交警处理，但存在未卸载继续行驶公路的问题，其违法行为仍然存在，因此必须卸驳载后方能继续通行公路。可驾驶员刘某依然不肯接受检查，并打电话叫来车主。

    车主匆匆赶到后，张嘴便对执法人员进行辱骂、恐吓，在此情况下，执法人员仍然保持冷静，向对方反复宣传《公路安全保护条例》，并说明了超限运输的危险性和危害性。经过连续8个多小时的说服教育，下午4点多钟，车主终于配合执法人员到超限检测站对货物进行了卸驳载，此时早已过了吃中饭的时间……尽管在这漫长的处理过程中执法人员受了不少委屈，他们还是以一事不再罚为原则，坚持人性化执法，没有对当事方进行处罚。

    “处罚不是目的，教育与引导规范才是根本。在依法行政的前提下，我们要求从刚性执法向柔性监管转变，才能消除对抗因素，促进社会和谐。”兰斌芳道出了管理转变的初衷,依法行政与人情化关怀是当前车辆超限查处中比较难把握的一对矛盾。泰州市区公路路政部门在执法实践中，始终注意在维护公路法律法规严肃性的同时，把握好人性化监管的尺度，使执法相对人能够沐浴在人情化关怀的雨露中。今年以来，该站进一步加大人性化执法的推进力度，坚持不以罚款为目的，而是以说服教育为原则，以保障公路安全畅通为宗旨，坚持以人为本地实行堵疏结合的分类监管，不搞“胡子眉毛一把抓”。至10月底，已给4辆车“享用”了卸驳载不罚待遇，7人减轻罚款处理。人性化执法是和谐的“润滑剂”，该站人性化监管、人情化关怀不仅多次受到车主和上级领导的赞许，也树立了超限检测与执法人员的良好形象。

    “人性化监管并不意味着执法手软，无成效。”兰斌芳认为。为进一步健全和完善治超站的正常运行机制，该站在此基础上实施了治超常态化治理，在具体实施中，加大了超限车辆查处力度，灵活调整检查时间、检查地点，堵住违法车辆利用夜间、偏僻道路逃避检查的漏洞，建立起了全天候巡查及线路巡查全覆盖制、夜间突查制、公路交警联合查及公路站互调查等制度，保证了辖区治超工作“查管无缝隙”。

    据统计，该超限检测站自8月份建成后，共停车检查超限运输车辆130多辆，其中69辆为超限车辆；仅今年10月份，该站共检查车辆72辆次，查处超限运输车33辆次，教育超限超载车辆14辆次，责令卸驳载750.66吨。目前，该站辖区超限率降到3％以下，处于全省前列。（徐小章 余长江）