在路桥区委、区人大、区政府、区政协领导的高度重视下，在四小车整治办全体同志的艰苦工作和共同努力下，经过一年多整治，路桥四小车[正三轮摩托车（残疾车）、电动三轮车、二轮摩托车、无号牌黄包车（以下简称“四小车”）]整治取得了突破性工作成果：一个拥有5000多辆四小车参与非法营运的市场得到了有效整治；一条拥有28家销售店铺的“四小车一条街”现已关停，商铺也已改行；一个个制作残疾牌照和残疾证及违规搭棚的黑点也被彻底捣毁……四小车整治工作群众反响良好,我区的交通秩序现已明显好转。

    一、解决三大难题，整治见成效

    “源头整治难、残疾车牌照治理难、四小车处理难”这三大难题从整治开始前就一直困扰着整治办，整治办全体同志在工作中不断摸索、克服困难，创新方法，攻破了难题。

    （一）大力宣传，营造工作氛围

    从四小车整治开始以来，共张贴区政府通告1000余份，发放宣传资料5000余份，电视台跟随拍摄20余次、专题报道10余次。利用宣传车反复宣传并悬挂横幅30余条，形成了整治四小车人人有责的良好舆论氛围。

    （二）不分昼夜，上路设卡查扣

    整治工作开展一年多来，已累计出动260余次5000余人次上路设卡检查，其中夜间上路40余次600余人次，共查扣非法四小车2700余辆（包括农用拖拉机300辆）

    （三）调查取证，依法从严打击

    整治办对查扣到的车辆逐一取证，共做调查笔录1000余份，从中掌握了打击源头的有效证据。整治办同志还远赴山东、安徽等地进行调查取证，对违法人员进行依法打击，取得了明显效果。现已刑拘4人（其中一名网上追逃），治安拘留3人。

    （四）及时化解隐患，保持良好整治环境

    在整治过程中，我们碰到很多困难。整治办全体同志耐心劝解及时化解，一共解决了100多起疑难问题，例如将家庭确实困难的12辆正三轮摩托车托运回原籍，不予罚款。

    通过一年多的整治取得了一定成绩，各界反响良好，交通秩序明显改观。这些成绩来之不易，可以概括为这么几句话：步调一致，措施有力，方法灵活，做到问题解决在基层，不给领导添麻烦，不给社会添乱。在整治过程中，整治办全体同志不怕苦、不怕累，不怕得罪人，做到骂不还口，打不还手。当他们家中遭受围攻时，当他们在整治中遭受殴打时，当他们家门锁遭到破坏时，当他们人身安全遭受威胁时，都能保持冷静，沉着应对。在处理车辆过程中，坚持原则、不走后门，化整为零，不给他们集聚机会，涌现出了很多先进人物事迹。

    二、存在问题，值得深思

    随着工作力度加大，白天见不到四小车，查扣下的车辆不可能再拿回。但是晚上出现的非法营运车辆都是非常老练的车主，大概还有200俩左右，他们跟整治人员玩捉迷藏，发现查车，他们就钻进弄堂，当整治人员发现后追进弄堂时，他们由于不小心弄翻车辆，就倒在车后、假装受伤，然后围攻执法人员。

    在杭州曾经发生过用汽油燃烧车辆事件。这样查扣车辆的风险越来越大，存在严重的安全隐患。

    四小车夜间营运的主要原因有三点：1、部分外地人考虑夜间查车可能性不大，即使被查获，他们如果组织围攻就有机会逃脱。

    2、夏天夜间生意很好，有利可图。(主要是夜间缺少营运车辆，是营运的盲点，因为本地残疾车夜间不营运，而黄包车夜车仅有100辆，出租车夜间很少)。3、很大一部分非法营运者白天不上班，利用夜间休息时间出来赚钱。

    三、下阶段打算

    按照现在整治打算，到10月底能够完成阶段性整治任务，10月后转入经常性管理，确保整治效果。重点做好三项工作：

    一是继续打击四小车，确保白天晚上基本没有四小车。利用各种宣传载体和渠道，掀起宣传的第二次高潮，对整治四小车交通秩序明显好转的情况进行全面报道，同时对晚间出现四小车存在很大安全隐患进行反复宣传，形成人人拒乘非法四小车，打击非法四小车的舆论氛围。夜间开展组织百余人的大会战和小分队作战，使这些四小车摸不透我们的战术，达到更佳整治效果。

    二是有重点的整治本地残疾车，确保城区营运残疾车控制在400辆以内。目前已登记确认残疾车700余辆，残疾车号牌不再发放。逐步整治：（1）严格按照七部委文件精神对下肢残疾的残疾车成立协会。（2）对700辆残疾车开展分类清理。对精神病、失明、耳聋、三类残疾人不能开残疾车更不能从事非法营运；对自备残疾车用不同车号牌区别开来，并对车辆实行改装；对城区和农村残疾车实行分类管理。（3）加强对残疾人的学习培训，落实严格的考核，逐步淘汰。（4）动员残疾人走自主创业之路，同时选择一些合适岗位给予安置。

    三是落实长效管理机制。黄包车协会成立两年来，管理黄包车取得了成功，积累了丰富经验，在此基础上，成立四小车管理协会（四小车指出租车、公交车、残疾车、黄包车），协会负责街面巡查、宣传，做到发现有非法营运车辆及时跟踪并且报告。

    四、体会

    四小车从开始整治时候所有部门都无能为力，大家一致认为关停难、打击难、处理难。到通过整治办全体同志努力，破解了三道难题，打击良性循环，取得明显成效，从中有五点体会：

    一是严格执法、人性化管理，是整治工作的基础。二是只要认真负责总会有解决的办法。整治办从细心的谈话笔录中寻找解决办法，工作也由粗到细，整治效果也明显。三是只要各部门通过协作，总会找到切入点。整治办把所有部门的优势发挥到极致，很多难题迎刃而解。如：交警处罚无证驾驶、违规搭棚、运管处理非法营运、治安打击非法买卖有效证件，工商打击无照经营，税务打击偷漏税，质监打击不合格产品等等。四是只要坚持原则，就不会让整治对象钻空子。针对整治工作面广量大的情况，整治办制定出了三条铁的纪律，即统一着装，规范执法、一律处罚。这条纪律整治办全体同志都严格遵守，特别是一律处罚，虽然在实施过程中很难做到，但是最后结果是没有一辆车走后门，全部依法进行处理。五是只要一不怕苦，二不怕累，三不怕得罪人，就能形成一支坚强队伍，才能重拳出击。

    打击四小车，打出了政府的威信，打出了民心。四小车整治办的全体同志，在整治过程中不知吃了多少苦头，但是他们有着大无畏的革命精神，顶着重重压力，攻破了道道难关，取得了阶段性胜利。