燃油税费改革是党和国家作出的重大决策，是国家大政方针，是国家政策的一次重大调整，对道路客运业来说，既是机遇，也是挑战。取消六费后，由于成本受油价控制，进入道路客运市场的门槛相对降低，加之各地乡村公路的全面竣工，车辆在城乡之间运行更加通畅、方便，私家车将异军突起，各种不规范经营行为可能会增多，无证经营现象势必抬头，客运淡季时还可能出现擅自停运的现象，新辟班线特别是超长线风险更大，尤其是春运和“黄金周”期间，非法营运现象可能会更加猖獗，极可能诱发新一轮非法营运“竞赛”行为，从而严重扰乱道路运输市场秩序，损害合法经营者的利益，形成重大的安全隐患，诱发更多的群体和治安事件，给广大人民群众生命财产造成极大威胁。因此各级党委、政府必须高度重视，采取果断措施，加强治理防范。

    今年春运以来，各县（市）委、政府组织了有史以来最大规模的打击非法营运联合专项整治行动，查处了一大批非法营运车辆，有力地缓解了运输矛盾，保证了运输行业的一时稳定。但非法营运是一个社会顽疾，根深蒂固、难以根治，非一朝一夕之功能达成，非一次或两次集中整治能够凑效，需要全社会共同关注，形成一个长效工作机制，把专项整治转变为动态打击、常态打击、适时打击、长期打击。否则，收了一时之效，则不能建长久之功。

    那么，如何建立打击非法营运长效工作机制和如何有效地开展工作呢？
 
    首先，健全组织机构，由临时组织转为常设机构。要在县（市）委和政府的牵头下，从下至上建立健全打击非法营运工作组织机构，并把这种组织机构由临时组织转为常设机构，成立由公安分管治安的副局长任主任和交管、交警、城监的主要领导任副主任的打击非法营运领导小组办公室，从公安、交通、交警、城监、交管、治安等部门分别抽调人员，组成一支机动性强、执法效率高的打击非法营运联合执法大队，配备齐全各种执法装备，分2至3个小队开展工作，主要工作任务是侦察处置从事非法营运的组织团伙、轿车和阻碍执法的行为。各乡镇亦应成立相应的组织结构，在安办、交警、交管和派出所抽调人员组成联合执法小队，在当地党委、政府的领导和县联合执法大队的指导下开展工作，主要工作任务是查处从事非法营运的农村客运面包车和掌控管辖区内运输行业的维稳动态。为保证工作长期有效开展，规定各联合执法队统一使用县（市）财政部门制发的罚没收据，罚没款全部返回用于办案经费。查处非法营运车辆坚持公开、公正、公平的原则，对查获的涉嫌非法营运车辆要按照规定程序进行调查取证，查处分离、统一标准，处罚结果应通过新闻媒体向社会公示。

    其次，开展打击行动，由专项整治转为常态打击。各级党委政府历来高度重视打击非法营运工作，交管部门也开展了很多较有效地整治行动，但是经常出现反弹、难以长久凑效，必须形成常态打击的态势。考虑到抽调人员的本职工作，可以考虑在专项整治时期集中办公，平时整治行动时间则回原单位工作，各部门领导对抽调人员的工作安排，应本着“以参加联合执法为主、在本单位工作为辅”的原则，要求各部门的抽调人员必须思想素质高、身体条件好，才能确保重大行动和特别任务时，随时可以迅速调集人员，达到“快速反应、集中优势、联动出击、合力打击”的目的。根据我市非法营运主要集中在广大农村地区的实际情况，应充分发挥各乡镇联合执法队伍的作用，加强这方面的组织建设，加大其人力与物力的投入。

    第三，形成打击合力，由单独行动转为联动出击。以往多次整治的事实证明，单独行动总是不能行成气候，故要充分发挥乡镇、社会治保组织的作用，形成群策群力抓整治，齐抓共管建和谐的局面。建立打击非法营运长效工作机制后，要建立联席会议制度，针对不同时期的重点问题和重点区域，力争每季度召开一至二次联席会议，定期不定期通报情况，研究举措，形成整治合力，各成员单位要按照职责分工，认真落实联席会议布置的工作任务，及时处理“打非”工作中需要跨部门协调解决的问题。要互通信息、互相配合、互相支持、形成合力，借助党政网和INTERNET网，在全县（市）内形成资源共享，把各种相关的信息和资料及时传递，达到资源共享，然后通过适时开展整治和打击，充分发挥相关部门职能作用，形成对非法营运的长期打击。要加大宣传力度，引导动员全社会参与到打击非法营运行动中来，树立正气，努力营造良好的整治氛围，形成社会联动、部门联动、跨区域联动，联合出击，大规模开展行动的大气候，从而达到更加充分而彻底的整治效果。
 
    第四，加强属地管理，由单一整治转为疏堵结合。各乡镇和县（市）级相关部门加强属地管理，管好自己的“地盘”，努力净化自己的市场，要建立非法营运汽车类、残疾人代步车类、摩托车类基础数据库，做到登记造册、分类管理，掌握第一手资料。各乡镇和县（市）级联合执法机构及各职能部门要明确职责，做到案件互交、信息互通、资源互享、工作互补。在实施有效打击和整治的同时，力争想方设法进行规范管理，要把那些驾驶员技术好、思想素质高、车况良好的车辆及车主进行规范，使他们参加到合法营运中来，为本地区、本单位运输市场服务，为解决农村客运运力紧张服务，为净化农村客运市场服务，以合法经营覆盖客运市场，自然减少或淘汰非法营运车辆，降低管理成本和风险。

    第五，实施目标考核，由临时措施转为制度管理。打击非法营运是一项长期的工作，因而要建立健全目标考核的责任机制，形成良好的工作激励机制，实施严格的目标管理和考核，奖惩兑现。各乡镇及各职能部门的主要负责同志要维护政令统一，自觉履行“为官一方、造福于民、属地管理、守土有责”的工作职责，勇于承担打击非法营运的工作任务，确保该项工作取得实效，对因工作不力造成安全稳定后果的，要严肃追究责任。

    打击非法营运是一项长期而艰巨的任务，需要全社会共同关注，需要建立一套完善的、长效的工作机制，才能应对当今风云变幻的形势，才能适应党中央作出的关于燃油税费改革的重大决策，也才能在今后的运输行业管理工作中创新工作方法，更好地服务于行业和社会，树立良好的形象。