——市交通运输局实施改革创新推进民生工程的做法与成效

　　近年来，铜仁市交通运输局按照全省交通运输行业和市委关于全面深化改革的工作要求，紧紧围绕“保民生、促稳定、改体制、谋发展、求创新、树形象”的工作思路，以党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育为载体，以方便群众快捷、安全出行，同享道路交通改革成果，以扎实有效的措施全面推行城乡客运一体化改革创新工作，取得了阶段性成果。

　　一是注重调研，尊重民意。为打破城市公交与农村客运长期存在的二元分割格局，实现农村广大群众同等享受城市公共交通服务成果，铜仁市交通运输局以城市公交体制改革为载体，按照党的群众路线工作要求，采取深入调研的方式，对各区县城乡客运、县际客运、农村客运的运营情况、路面状况、线路里程、客运车辆、出行群众、安全设施、存在矛盾等开展如实调研，在充分尊重民意的基础上，广泛听取群众意见和建议，进一步了解和掌握客运运营现状，为实施城乡客运公交一体化工作奠定了基础。自2014年5月起，历时4个月时间共组织人员深入区县开展专题调研活动40余次，督促各区县单独开展专题调研活动30余次。

　　二是制定流程，示范推进。在充分运用调研成果、召开专题部署会的基础上，科学制定了《铜仁市城乡客运公交一体化试点实施方案》，明确了城乡客运公交一体化试点工作指导思想、基本原则、目标任务、实施步骤、工作要求，制作了《工作流程》，按照“先试点、后展开”的工作思路，以玉屏县和万山区为城乡客运公交一体化试点为改革前沿，在其它各区县实施1至2条客运线路公交化改造，以点带面，全面推进、协调发展。

　　三是严格标准，创新推进。加大资金投入，全面完善城乡客运小公交基础设施服务功能。要求实施城乡公交一体化的道路宽度必须在4.5米以上，路面为沥青柏油或水泥路面，且坡度较小，弯道较缓;在城乡公交运营的道路上，科学安装安全防护栏，合理设置公交站亭，方便群众安全出行;明确客运企业安全生产主体责任，督促各区县在合理布局公交线路和站场，加强公交线路运力投放管理和全面提高公交行业与企业经营服务水平的基础上，按照“四定两保五统一”(定线路、时间、站点、票价;保零距离换乘、安全有序运行;统一车型、调度、服务标准、管理、结算)的标准，先行对客流量大、距离较近的农村客运班线进行公交化改造，并逐步延伸。截止目前，全市共开通城乡小公交客运班线10条，其中有4条是在原有农村客运班线的基础上改造，有6条是新增线路，运营的73辆客车全部喷涂“幸福农村小公交”字样，惠及90余个村40万余群众出行;规划建设城乡客运候车亭7个;共投入360万元资金对班线道路进行柏油改造;投入50万元资金完善波形护栏2000米，增设安全标志标牌10套。

　　四是注重协调，狠抓落实。采取召开市级层面协调会议的方式，明确由市道路运输局牵头，主动与各区县党委、政府及相关部门协调，相关责任单位及时跟进，地方政府精心组织，统筹安排，加强矛盾查处，细化方案措施，完善政策规定，维护社会稳定，切实保障群众合法权益。比如：在开通玉屏途经一碗水分界线至镇远的羊坪小公交班线时，由于一碗水至羊坪段农村公路路况较好，为方便沿线群众出行，我们拟延伸开通至镇远羊坪。由于班线跨市，镇远县不准延伸开通。为加快推进城乡客运一体化步伐，方便边界群众出行问题，我局道路运输部门主动与黔东南州对接，多次组织镇远县、玉屏县召开矛盾协调会，通过不懈努力，最终达成同意延伸开通城乡小公交班线的协议。

　　城乡小公交客运班线开通后，公司对客运班线实行“公车公营”管理，改变了以往重经济效益而轻社会效益的传统客运管理观念，行业管理明显规范;每条客运班线的票价均比原有农村客运班线至少优惠35%以上，公交低廉、舒适、安全的服务，使得老百姓节约了出行成本，方便群众到城里就医、就业、上学、购物等，群众得到了大实惠;让政府与广大群众的心紧密连在了一起，政府得到了民心; 每天营运时间保证在群众正常出行范围内，间隔班次明显增加，有力地拉动了地方经济的发展;通过招聘驾驶员、加强从业人员培训、规范从业人员服务行为等方式，展示良好文明窗口形象。