2013年12月27日,2014年全国交通运输工作会议在北京召开。会议提出,要全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神,坚持稳中求进的工作基调,把改革创新贯穿于加快综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通 “四个交通”发展的各个领域,各个环节,始终坚持安全第一,加快转方式调结构,着力提质增效升级,着力提升运输服务质量,着力推进综合交通运输体系发展,着力服务民生改善,实现交通运输持续健康发展。
毫无疑问,2014年是全面深化改革的起步之年。火热的前景,改革的深化,是令人鼓舞,无比吸引人的。在这轰轰烈烈,一片火热的氛围中,我们几乎是时时处处感受到一种积极的态度,一种阳光的态度,一种向上的态度。人们常说,态度决定事情的走向,态度决定成败,说到底,是态度决定一切。其实,态度是人们时时都流露来的一种情绪,一种倾向。当北京传来全国交通运输工作会议召开的喜讯时,流露在广大交通人眼中的是一种前所未有的欣喜。当听到杨传堂部长在会议上提出要深化改革,务实创新,加快推进“四个交通”发展的宏伟目标时,广大交通人流露出的不仅仅是欣喜,简直就是跃跃欲试了。
曾几何时,当党中央吹响全面深化改革的进军号时,在滚滚的热流中,不乏有几丝“怕”的担忧之声。怕什么?无非是怕失去已占领的阵地;怕失去已取得的成果;怕经过改革建起的新秩序再乱起来……但随着人们学习贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神和学习习近平总书记的一系列讲话精神,这些怕的思想和担忧的心理就像是晨雾被金色的阳光和徐徐的清风彻底扫除,展现在我们面前的是一派明媚的天空,清朗朗的大地。
多少交通人联系本地区、本部门、本单位的实际,畅谈体会,建言献策。请听:
过去大家脑子里只装着公路、水路,今后要尽可能把各种运输方法往一块融合。加块发展综合交通正当其时促进各种运输方式深度融合,实现一体化、集约化发展。在综合交通的建设过程中,城市交通已是主战场之一。之前,担得更多的是网络和线路方面的建设,,现在城市枢纽的“节点”建设已越来越重要。尤其是在如今火热的城镇化建设中,城市交通建设对综合交通运输体系建设的影响很大……有的同志建议:交通运输部门与地方政府签署协议时,可把改革作为任务,将综合运输体系架构建设体现在协议中。还有的同志说,问题倒逼我们必须要改革,国省干线建设资金紧张,可以开展省市共建,以市为主,省政府出台政策,省财政、地方债券、各地融资公司、各市财政共同筹资,效果良好。思路就是,将交通运输部门的责任变成政府责任,把交通运输行业的行为变成社会行为。有人出主意说,普通公路建设,农村公路建管养等交通运输服务能力落后的领域,应该作为投融资改革的重点单位来突破。
有的同志说,信息化智能化水平是衡量交通运输现代化发展水平的重要标志。智慧交通,就是用信息化智能化技术改变交通运输服务的内涵,进一步提高交通运输发展的质量和效益,实现升级换代。
有的同志的建言热情洋溢。他们说,绿色交通,在发展中保护,在保护中发展。中央要求我们不要为GDP纠结,集中精力治理大气污染,我们就要按照战略部署,推进绿色交通发展。比如,我们要积极推广使用新能源公交车。“公交优先”战略是绿色交通发展的抓手之一,希望政府在清洁能源的使用方面加大资金扶持力度。建设美丽乡村路,是发展绿色交通的积极实践。海事部门正在积极推进“三化”建设,努力保卫水域清洁。守卫碧海蓝天就是为绿色交通发展出力。绿色之路,任重道远。发展绿色交通需要在政府治理以及社会沟通等方面找好平衡点,与民众形成良好的互动关系,有助于人们理解交通人的大量付出,让人们更多地选择绿色的出行方式。
有的同志的发言斩钉截铁,铿锵有力。他们说,安全是底线,安全是红线,要把保障人民群众安全出行放在首位,坚决守住思想防线和责任防线。这是以人为本的本质要求,我们一定要努力确保安全监管全覆盖,安全隐患治理零容忍。有的同志建议,要加快安全监管体系改革的步伐,在安全监管中,中央与地方的职权一定要划分清楚。有时政府包办得太多不利于行业的发展。有的同志说,从安全事故分析来看,有客车驾驶员的责任,也有很多是货车驾驶员的责任。货车驾驶员的从业门槛低,容易导致超载,一定要把住准入这道关。充分发挥海事部门水上安全保障主力军的作用为建设平安交通作出自己的贡献。救捞是应急保障的最后一个关口,应把保障人民生命安全作为最高的价值追求。
蓝图已经绘就,战鼓正在擂响。作为战士的我们,就应该义无反顾一鼓作气披荆斩棘破浪前进。什么怕这怕那,这不仅是懦夫的心理,也是自己试着背叛自己试言的可耻可悲行径。我们要彻底将这个“怕”字丢到脑后,抛入大海,将它毫不犹豫从自己心屏中删去,并且果断地拿起“敢”字,在振兴中华的征途上,敢于攻坚克难,敢于动真碰硬,敢于解剖自己,敢于破釜沉舟。我们还要坚持一个“真”字,做到真心实意投入新一轮改革,求真务实搞好本职工作,认认真真做好每一件事情,真实诚恳地为民着想,真挚诚意地为民服务。
在目前,作为交通人,在新年伊始之时,就要透彻地把握了解交通运输发展新阶段新形势,是交通运输稳发展的基本面没有变,但发展条件和环境正在发生深刻复杂变化;交通运输转方式调结构的任务十分紧迫,推进转型升级面临不少困难和挑战;交通运输深化改革的难度前所未有,面临体制机制障碍等突出问题;交通运输惠民生的要求日益提高,改进和提升服务质量是一项重要而长期的任务。
作为交通人,在新的一年中,就要加快推进“四个交通”的发展。加快发展综合交通是适应全面建成小康社会的必然要求,是加快转方式调结构、提质增效升级的重要内容,也是推进交通运输可持续发展的必由之路;加快发展智慧交通是推进交通运输管理创新的重要抓手,是提升交通运输服务水平的有效途径,也是推动交通运输转型发展的重要支撑;加快发展绿色交通是建设生态文明的基本要求,是转变交通运输发展方式的重要途径,也是实现交通运输与资源环境和谐发展的应有之义;加快发展平安交通是以人为本的本质要求,是服务民生的最大前提,也是实现交通运输科学发展的基础条件。
作为交通人,在新的一年中,还要以行政管理体制改革、交通投融资体制改革、公路水路管理体制改革、交通公共报务改革、市场监管体制改革等五项改革,带动全面深化改革的顺利推进。同时要推进研究项目法人制等重点领域,交通运输行政审批制度,交通运输行政执法体制等三方面改革。
作为交通人,更具体地说,作为公路人,在新的一年中,我们要抓好六项任务:
一是根据上级部门的安排,稳步推进公路交通基础设施建设,为完善综合交通网络体系作出贡献。认真落实《国家公路网规划》,做好普通国道“瓶颈路段”建设,抓好和推进干线公路改造。扎实做好公路行业扶贫济困工作,力争做出特色,取得效果。
二是保持交通运输运行平稳有序,着力提升运输服务质量水平上有所作为。支持客运部门积极推进城乡客运一体化,城市公交线网延伸服务,农村客运班线公交化改造,为这些公路做好路容路貌管养保洁工作。不断加强路网运行监测,提高公路交通也行信息服务水平,加快ETC应用广。
三是不断推进科技创新,加快公路交通运输结构调整和转型升级。加强公路交通运输信息化智能化建设,实施公路运输管理、执法综合管理等信息化工程。进一步完成标准体系,动态管理公路交通基础设施建设、养护管理技术标准和规范体系,加强“四个交通”及服务标准体系建设。
四是坚持绿色循环低碳发展,不断增强公路交通运输可持续发展能力。加强公路交通运输环境保护,加大行业环境污染防治、生态保护修复、环境监管力度,尽快融入全国交通运输监测网。
五是深化平安公路建设,提高公路交通运输安全监管和应急保障水平。继续认真开展好“打非治违”和隐患排查治理,全面推行安全风险管理,实施“平安交通”和“安全风险管理”试点示范工作。切实加强公路安全监管,深入实施公路安保工程,加大公路治超力度,抓好桥梁安全运行制度落实。完善施工安全风险评估制度,加大平安工地考核评价,深入开展隐患排查治理。
六是不断推进宣传思想和公路文化建设,加强行业文明和反腐倡廉建设。深入实施宣传思想工作五大工程。持久地开展以行业核心价值观为主线的公路文化建设,推动学习实践教育活动不断深入。积极深入地开展好先进典型选树和宣传活动,充分发挥先进典型的示范模范作用。常年组织好以培训、自学、定时学等为形式的政治理论、法律法规、新文化、新知识的学习,认真坚持好绩效考核工作以及竞争上岗制度,加强干部队伍、人才队伍、职工队伍建设。加强政务信息采集写作和发布公开工作,完善提升公路新闻采访、写作、发布工作和奖励机制,开展以公路为题材的摄影、书画、文学艺术创作,不断增强本行业本部门本单位对外的知名度和很好形象。持久不断地加强党风廉政建设。一要严明组织纪律,克服软弱涣散,切实加强组织管理,严格组织生活,保证政令畅通。二要厉行勤俭节约,反对奢侈浪费,严控“三公”经费支出,严查违纪违规行为,努力建设节约型交通。三要强化执法监督,整肃政风行风,积极推进阳光执法,规范执法权力运行,提高执法服务能力和水平。四要针对群众反映强烈的突出问题,加大专项整治力度,坚持有案必查,有贪必肃,严肃查处违纪违法案件,切实做到老虎苍蝇一起打,坚决遏制腐败蔓延。五要坚持抓早抓小,对苗头性问题早发现、早纠正、早报告,防止小错酿成大错。六要进一步强化教育监管和制度创新,推进反腐倡廉教育和廉政文化建设,落实廉政风险防控各项举措,完善权力监督制约机制,更加有效防止腐败。七要不断深化政风行风问题的源头治理,紧紧围绕“除‘四风’,强服务,建设群众满意公路交通”目标,以踏石有印,抓铁有痕的精神,抓好党的群众路线教育实践活动整改落实,确保整改成效让群众看得见,感受得到,大多数人满意。八要切实落实中央八项规定精神,不折不扣执行《党政机关国内公务接待管理规定》中,包括11项“禁止”事项和27项“不得”要求的38项禁令,不得真越雷池一步。