党的十八大以来，全党上下深入开展“党的群众路线教育实践活动”，走群众路线的目的是关注群众问题、解决群众问题。城市公交服务涉及市民乘客的切身利益，也是展示城市精神面貌的窗口。

    提升城市公共交通服务水平是湖北省推动公共交通优先发展的重要战略部署。实施“公交优先”战略以来，我省连续发布《湖北省城市公共交通服务规范》、《城市公交优质服务竞赛活动方案》和《关于开展城市公交服务评价工作的通知》等文件，主要目的是为了不断提升公交行业服务质量和水平，积极加快城市公交线网优化和设施建设，提档升级公交车辆，优化线路布局，规范站点设置；创新服务方式，推动公车公营，深入开展公交车进“三区”、文明进公交活动月等特色活动；加快城市公交信息化建设，完善支付体系，为广大人民群众提供“舒适、快捷、经济”的乘车条件，提升湖北城市形象，打造群众满意工程。

    关注民生

    优化创建一体化公交服务体系

    党的十八大明确提出，在全党深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。城市公共交通作为与国计民生紧密联系的公益性、基础性、服务性行业，最本质的特征和最基本的产品是服务，从更高的层面来审视，城市公交服务肩负着为国民经济发展、为广大乘客根本利益服务的使命和基本职责，提升城市公共交通服务能力，是对“群众路线”最好的实践方式，公交优先就是百姓优先。

    国家“十二五”规划明确将“城市建成区公共交通全覆盖”纳入国家基本公共服务体系以来，全国各省市积极加快城市公交线网优化和设施建设，城市公交服务覆盖面不断扩大，公交出行分担率稳步提升。

    为推进“公交优先”城市发展战略，湖北省城市公共交通服务紧紧围绕满足人民群众的出行需求为目标，落实基础设施建设，提高服务能力。目前，我省城市公交车辆实现全面升级，高等级空调车超过车辆总量的一半以上。截至2012年底，全省79个市县开通了公交线路，从业人员近6万人。全省公交车辆1.82万辆、2.1万标台，全省公交线网总长度2.05万公里，较去年增加3%；营运里程14.25万公里，年客运量34.92亿人次。

    此外，我省本着切实解决群众“出行难”问题的原则，一方面，全面推进“城乡公交一体化”建设，加快城市公交向道路客运的延伸，公交企业用市场化的方式收购、改造进城农村客运班线，配合对短途农村客运班线的整合、调整、延伸，实现了农村短途客运班线的公交化运营；另一方面，针对市民反映较为集中的社区、学校公交空白区域黑车多、步行时间长等问题，武汉、鄂州、荆州、咸宁、十堰等地先后开通多条微循环公交线路，延伸“最后一公里”，增加公交线路覆盖面。

    全省各市州针对地方发展现状提出切实可行的发展目标，力图从公交出行分担率、站点覆盖率、信息化站点建设等方面，全面提升城市公交服务能力，形成公交引领城市发展的新格局。

    品牌创建

    让优秀服务形象成为一种标准

    服务是公交永恒的主题，而品牌是公共交通服务形象的无形载体。要想真正确立公交在城市交通中的主体地位，单靠开辟线路、增加车辆是不够的，还须大力提升公共交通服务质量，精心打造服务品牌，努力做到让优秀服务形象成为一种标准。

    改善公交服务质量，需要的是长效机制和常态化的管理。为此，湖北省制定了《湖北省城市公共汽（电）车服务工作规范》和《湖北省城市公交文明示范线考核标准》，明确了服务标准及考核办法。全省各市州积极推行考核标准，提升公交服务质量，黄石公交集团推行IS09001国际质量管理体系和卓越绩效管理模式，对公共交通实行标准化、规范化、程序化管理，被授予黄石市长质量奖提名奖。

    一座城市的精神风貌，所展示的不仅是城市的外观风貌，更为重要的是体现出一个城市的文明程度和经济实力。具备良好品牌的公交服务在很大程度上不仅展示了城市的精神风貌，更体现出城市的文明程度，成为现代城市形象的特殊构成要素。

    我省通过在全省范围内开展城市公交优质服务大竞赛活动，表彰了以“党员示范线”襄樊市27路为代表的25条省级公交文明示范线、20名省级公交服务明星；宣传了全国人大代表、党代表“节油大王”王静，公交“三零司机”、交通服务明星张兵的先进事迹。同时，全省各市州广泛开展公交进“三区”、文明线路共建、文明进公交等特色活动，引领城市公交新风尚。

    本着让人民群众满意的目的，我省各市州将提升乘客满意度作为城市公交的考评指标，其中武汉市明确提出通过五年左右的努力，将公共交通乘客测评满意度由73%提高到80%以上，使公共交通成为市民出行的首选。

    科技驱动

    信息化服务群众生活的“引擎”

    居住在现代都市中的人们都渴望拥有安全、便捷、舒适的出行环境，这些梦想伴随着交通运输信息化时代的到来，正在悄无声息地变为现实。

    作为指导我省公交服务体系建设的行动纲领，省交通运输厅下发的《湖北省城市公共交通专项规划编制指南》提出通过利用信息技术提高公共交通系统的运行效率，加大公众出行信息服务力度，提高公共交通分担率。

    我省在全国范围内率先开展智能公交建设，业已取得一定成果。目前，全省绝大多数市州以上城市已建立智能调度系统，实现了智能化排班和自动调度，营运效率大大提高。宜昌公交集团实现了智能调度系统与ERP系统对接，企业的管理效率明显提高；黄石市投资1800万元，在业已建成的智能调度系统的基础上，建设涵盖综合智能调度、公交运营车辆监控、互动式乘客出行信息服务等多项功能的城市公共交通综合信息平台。

    本着便民服务的理念，我省加快建设城市公共交通“一卡通”互联互通平台1300万张，年刷卡量超过12亿人次。其中，武汉通已发卡1000万张，应用领域达42个，年刷卡额近20亿元，实现在孝感、仙桃的全面开通，并计划于2013年实现大冶的公交、商业全覆盖；宜昌市在实现公交与旅游IC卡互通互联后，着手开发应用于门禁系统。

    此外，为加快公众信息服务系统建设，提升公交服务水平，武汉市公交智能信息化系统已纳入交通运输部试点，在16条主干道上建设300余座具有电子站牌功能的一体化候车亭，开通了手机智能公交查询系统，启用了GPS报站系统；黄石市首期42个公交站点建设电子站牌已经投入使用，向公众提供全方位、跨地区的综合交通“一站式”信息服务，通过与城市道路交通管理系统实现信息共享和资源整合，极大地方便人民群众出行。

    发展看典型

    提高公交服务水平

    襄阳：

    统筹规划是关键。襄阳先后完成了主城区周边乡镇14条道路客运班线的公交化改造，基本实现以城关为中心20公里以内的短途班线城乡一体化改造。目前，全市已完成城乡客运一体化改造线路82条、车辆642台，提高了城区周边乡镇经济的活跃程度。

    政府主导是核心。公交的公益性需要政府的大力支持，在客运班线公交化改造工作中，市政府成立领导小组和工作专班，多部门积极协作，明确职责和任务。县（市）政府组织安监、公安、交通、物价等部门对城乡公交线路进行认定，为推进城乡公交一体化提供了政策支撑。

    财政支持是保障。各级政府财政和交通运输部门在资金紧张的情况下，共同出资对线路经营者退出市场进行合理补偿，保证道路客运经营者按时停车下线。补贴改造后的公交线路经营亏损，为公交车在低票价的情况下开得通、留得住提供了重要保障。

    黄石：

    公交规划先导作用明显增强。黄石市城乡公共交通专项规划是我省第一个经市政府批准颁布实施的公交专项规范。依据规划，先后完成了2条公路客运班线的公交化改造，启动了快速公交（BRT）1号线立项的前期工作。年内，将新增3条公交线，调整4条公交线，调整14个公交站名。

    不断改善公交设施。黄石市在通过广告资源市场化运作的方式，吸纳社会资金千余万元，不断乘车环境，陆续建成公交候车亭408个，仅今年就更新空调公交车达160辆。目前，全市873辆运营车辆中空调车辆达到814辆，占运营车辆的93.24%。

    严格市场监管。黄石市公交行业管理部门，严格按照《城市公共汽车线路特许经营权合同》内容进行检查考核，结果进行公示，及时督促问题整改，不留隐患。在2012年黄石市组织的公用服务行业消费者满意度调查中，公交行业满意度为92.30%，居各参评行业之首。