6月6日，为期两天的上海合作组织峰会在北京拉开帷幕。本次峰会的重要议题之一是研究“进一步加强成员国友好合作的措施”，基于此，各成员国将在能源、交通运输等众多领域开展一系列合作。
在上海合作组织成员国元首理事会第十二次会议即将在北京举行之际，国家主席胡锦涛接受了上海合作组织成员国媒体联合书面采访。胡锦涛指出，上海合作组织成立以来，促进了本地区国家共同发展。通过签署《多边经贸合作纲要》，推动本地区交通、能源、通信合作项目取得重大进展。
胡锦涛指出，中方先后承诺向其他成员国提供１２０多亿美元优惠贷款支持上述项目。成员国外贸总额和经济总量占世界贸易总额和经济总量的比例从十年前的８％和４．８％均提升至１３％。各方文化、教育、卫生、科技、紧急救援等领域合作不断推进，合作层次日益丰富，合作形式日趋多样，有力推动了本地区国家共同发展。
在回答“本次峰会期间，成员国将如何推进各领域友好合作？在加强基础设施建设、经贸投资、融资保障机制等方面有何举措？”的问题时，胡锦涛强调，本次峰会的主要议题之一就是研究“进一步加强成员国友好合作的措施”。我们将积极探索新形势下成员国和平、发展、合作的长远之策。有关举措将写入本次峰会关于构建持久和平、共同繁荣地区的宣言和《上海合作组织中期发展战略规划》。
胡锦涛指出，交通运输是成员国合作的优先方向之一。目前，成员国正就签署《国际道路运输便利化协定》进行协商。这一协定的签署将促进覆盖上海合作组织地区公路网络的形成，有助于充分发挥本地区过境运输方面的巨大潜力，为商品、货物高效便捷流动和人民往来创造条件，推动各成员国加快发展经济、提高人民生活水平。我们将积极推动建立和完善上海合作组织融资保障机制。中方希望上述机制得以早日建立，更好服务于成员国经济建设和区域发展。
在谈到中俄双边关系时，胡锦涛指出，中国同俄罗斯互为最重要的战略协作伙伴，两国关系始终保持着积极健康发展的良好势头。现在，双方致力于发展平等信任、相互支持、共同繁荣、世代友好的全面战略协作伙伴关系，积极落实两国关系未来十年发展规划，各领域合作取得丰硕成果。双方在涉及彼此核心利益的问题上相互坚定支持，政治互信不断增强。双边贸易额去年创下了接近８００亿美元的新纪录，一批战略性大项目合作已经实施或正在商谈，务实合作质量和规模同步提升。双方正在举办旅游年，人文交流活动蓬勃开展。中俄两国在国际和地区事务中的协调和配合日益密切，维护了两国共同利益，捍卫了联合国(微博)宪章和国际关系基本准则。
道路运输协定有望年内签署 区域交通基建投资前景远大
在本届上海合作组织峰会中，各成员国在交通运输方面的合作成了业界关注的重点。中国国家主席胡锦涛昨日表示，交通运输是成员国合作的优先方向之一，目前成员国正就签署《国际道路运输便利化协定》进行协商。
事实上，在公路建设方面，近年来各成员国已充分利用上合组织平台，通过中方无偿援助、优惠买方信贷、国际金融组织贷款、资源换项目等多种融资合作模式推进了一系列项目。展望未来，中国仍将进一步加大对公路基础设施的投入，加快建设贯通中国－中亚－欧洲的北、中、南3条东西运输大通道，公路建设发展前景潜力巨大。
此外，上合组织成员国区域内铁路基础设施也在快速发展。据了解，目前中国、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦已就修建中吉乌铁路项目达成共识，未来该铁路的建成不仅会改变中国新疆乃至整个西部的交通格局，还将完善新亚欧大陆桥南部通路，形成东亚、东南亚通往中亚、西亚和北非、南欧的便捷运输通道。
目前，俄罗斯联邦政府也已制定了2020年前开展大规模基础设施建设的专项规划，拟在未来若干年内投入巨资完善国内尤其是东部地区的基础设施。俄罗斯联邦政府以及东部地区各州、边疆区政府还出台了多项优惠措施，鼓励外国企业前去东部地区投资基础设施。
在交通运输领域的合作中，《国际道路运输便利化协定》（以下简称《协定》）将是一个重要的里程碑。业内人士认为，从某种意义上，这一协定的签署和覆盖上海合作组织地区公路网络的形成有着重要联系。此前，上合组织各成员国就《协定》开展探讨已历时8年。中国外交部副部长程国平介绍，目前各成员国正在履行各自报批手续，《协定》有望在今年或明年签署。
这意味着，在上合组织区域内，交通运输领域的基础设施建设有很大的投资空间。业内人士认为，公路、铁路等基础设施的建设将利好工程机械产业，受益最大的工程机械品种包括旋挖钻机、起重机、混凝土设备、铲土设备等。目前，与国际工程机械企业相比，三一重工(微博)(14.15,-0.12,-0.84%)、中联重科(10.60,0.12,1.15%)、徐工科技(14.34,0.04,0.28%)等本土企业具备一定的实力，有望抓住中俄投资合作带来的发展机遇。
金融保障落实 中俄投资合作揭开新篇章
任何合作的开展，都离不开金融支持。上海合作组织峰会期间，各成员国在落实能源、工业等方面合作的同时，还纷纷加强了金融投资领域的合作。以中俄为例，在两国达成的11项合作文本中，其中有一项便是《中国投资有限责任公司与俄罗斯直接投资基金关于中俄投资基金管理公司设立及其基本原则的备忘录》。 国际问题专家昨日接受上证报记者采访时表示，该基金的成立将为两国投资合作提供金融保障。
中俄投资基金以有限合伙制形式设立，进行商业化运作，目标募集规模为20亿至40亿美元。其中，10亿美元将由中投公司及其相关方出资，10亿美元由俄罗斯直接投资基金出资，剩余资金将向第三方国际投资者募集。
此前，筹资渠道的缺失一度制约了中俄双方发展投资合作，但是中俄投资基金管理公司的成立有望打破这一瓶颈。
中国社科院世界经济与政治研究所沈骥如预计，按照20亿—40亿美元的基金规模计算，再考虑到银行支持的杠杆效应，预计将拉动百亿规模的投资。
沈骥如指出，国际贸易、国际直接投资是国际经济关系的重要内容。随着中俄两国贸易合作的深化，发展直接投资是一项非常有必要的工作。
直接投资所产生的生产经营活动必然对所在国的技术、管理、市场、企业结构、就业乃至贸易产生全面而深刻的影响，因此，直接投资是联系两国经济关系最重要的纽带。
事实上，金融合作不只在中俄之间展开，上海合作组织正计划筹建上海合作组织发展基金（专门账户）和开发银行，旨在为上合组织框架内的经济合作项目提供更多融资渠道。据中国外交部副部长程国平介绍，目前关于建立相关融资保障机制的论证工作也在进行中。
对于上合组织未来经济合作融资保障机制的完善，中国社科院上海合作组织研究中心秘书长孙壮志认为，成立开发银行是未来最好的融资保障方式，已成为目前许多成员国的共识，虽然当下由于成员国财力不同，可能还存在各自的考虑，但未来有望通过谈判解决。
中俄天然气合作期待模式创新
俄罗斯总统普京昨日在《人民日报》发表题为《俄罗斯与中国：合作新天地》的文章。其中，他指出，“我希望，在不远的将来，俄罗斯的天然气能够大量出口至中国。”
这是继中国向俄方提出创新性的天然气合作模式后，得到的俄罗斯官方最为积极的回应。
11项合作文件中 天然气缺席
4月份，国务院副总理李克强在访俄期间，为推动天然气合作，解决分歧，向俄方提出了创新性的天然气合作模式，即上下游一体化，真正本着互利共赢的原则，双方风险共担、利益共享。除此之外，也有外媒报道，俄方将努力达成2012年对华供气协议。
为此，诸多业内人士对于普京本次访华期间，中俄双方签订天然气合作框架协议颇为看好。不过，值得注意的是，刚刚签署的中俄能源等11份合作文件中，涉及核能、电力等方面，但并没有提及天然气方面的事宜。
对此，中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所经济室主任程亦军告诉记者，中俄双方能源合作前景广阔，无论是石油、煤炭、电力以及天然气，双方合作的潜力无限。但是近期双方就天然气合作达成实质性进展的可能性较小。
据悉，自2008年7月中俄启动能源谈判至今，双方已经进行八轮会谈。俄罗斯对华天然气出口一直是重要谈判内容。根据2009年中俄签署的框架协议，俄罗斯将通过西线每年向中国供气300亿立方米，通过东线每年向中国供气380亿立方米。但是，由于价格方面等诸多问题，谈判至今没有实质性进展。
“在宏观层面已经没有任何障碍，主要是在具体问题，例如企业层面的价格问题。”程亦军表示，目前我国提出的上下游一体化等一揽子解决方案，有助于解决双方天然气合作的分歧。如果双方合作达成共识，对于未来中国和其他国家天然气合作具有参照性。
价格阻碍天然气合作推进
不过，中国国际问题研究所一位不愿具名的专家昨天向本报记者表示，即便合作模式创新，天然气价格问题仍然很难解决。
“这是两个层面的问题。俄罗斯一直认为它是资源国，在价格谈判中占据更优势的地位，所以不愿降低天然气报价。”该专家透露，俄罗斯给出的天然气报价要高于此前中国与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦签订的天然气合同价，而其所持的理由是俄罗斯地处高寒地带，开采成本更高。
在他看来，未来中国参与俄罗斯上游开发，俄方参股中国天然气管道建设这些都有可能，但价格仍是一大难题，而且这直接关系到中俄天然气管线的推进。
在石油领域，随着中俄石油管道的投产，该管道去年共提供1500万吨石油。业内人士建议，中俄天然气合作可以参照石油领域的合作模式，中国天然气企业参与到俄罗斯天然气产业上游，同时允许俄方企业参与到中国天然气下游市场，双方合作才有望获实质性进展。
“目前，俄罗斯也在出售部分国有资产，中俄双方在改善国企管理方式上都有共同意愿，未来中俄方面在天然气上下游方面的合作有望稳步展开。中国不排除购买俄方国有资产的可能。”卓创资讯李凌轩说。
统计显示，4月份，中俄双方企业签订了购售电合同、石油天然气综合加工及储运、联合循环热电、联供电站、能源领域投资、能效合作等协议，总金额超过60亿美元，涉及油气、电力、煤炭、新能源、能源装备和节能等领域。两国政府部门及企业还就积极推动核电站建设、东方石化炼厂合作实施方案，以及进一步加强油气领域合作进行了积极磋商，并取得了不同程度的新进展。
