按照公安信息化、执法规范化、和谐警民关系“三项建设”的要求，信息化建设是现代警务的一个突出特点。把信息化建设与应用作为加强公安交通管理基础工作的重要载体，既是在社会信息化条件下做好基础工作的一个重要途径，也是区别于传统公安基层基础工作的一个鲜明特色，既是公安机关“三基”工程建设的一个有效延伸，也是区别于交通管理工作陈旧观念的一个先明之举。从事公安交管工作十几年，本人认为只有公安交管部门必须牢固树立信息主导警务理念，才能不断推进信息化建设和应用，只有扎扎实实地做好各项基层工作，才能夯实信息化条件下各项公安交管业务工作的基础。

　　信息建设为先明之举 警务改革是必由之路

　　公安信息化是一场警务革命，这场警务革命的发生源于社会的进步与发展，源于警务的进步与发展。对公安信息化的建设及应用， 首先要全面认识信息化建设的重要意义。九江县公安局交警大队一线民警在上路执勤、执法时，往往是右手一支笔、左手一本《简易程序处罚决定书》，条件稍好一点配备数码照相机，在检查驾驶证和行驶证过程中，不但证件真伪难以辨认，更为甚者，对车辆和驾驶人是否存在其他严重违法行为一无所知。导致交通肇事逃逸和被盗抢车辆或违法记分达12分等存在严重违法行为驾驶人和车辆从交警面前溜过。在狮子交警中队，一个5人的基层中队要管理狮子、城门、新合、新塘、涌泉5个乡镇，近18万人的交通安全出行，特别是农村道路错综复杂，一旦发生交通事故，就难以及时赶到现场，容易引发群众对公安交警及公安工作的投诉，激化警民矛盾。解决上述突出问题，公安交警信息化建设势在必行。公安信息化是一项复杂的系统工程，广大基层民警必须具备复杂问题简单化的能力。在公安信息化建设上，规划既要全面，又要细致；既要有前瞻性，又要有现实性；既要有远景目标，又要有分阶段实施规划。确定一个思路，同时想到如何执行；确定一项工作，同时关注操作和执行的办法等。要把人、车、房、路、网五个要素都考虑进去，对推动和促进全警采集、全警录入、全警应用、全警共享，既要舍得投入，又要厉行节约；既要突出重点，又要整体推进；既要贴近实战，又要面向未来。只有全面加强信息化建设和警务改革，才能切实做到科技强警，才能正确识别证照真伪，才能及时处置交通事故，才能有力打击各类违法行为、才能构建和谐警民关系。如果信息化建设是先明之举，那么警务改革即是必由之路。

　　信息滞后受观念之约 打破传统是必经之路

　　公安部孟建柱部长指出深入“学习实践科学发展观，有效应对新形势、新任务对公安工作提出的新要求、新挑战，必须积极适应信息化发展的要求，大力推进公安信息化建设，以信息化带动和提升公安机关整体战斗力”。这就要求必须在推进公安信息化建设上加快步伐、加强力度，进一步深化“三基”工程建设，全面推动公安工作和队伍建设的发展进步。而当前公安交通管理信息化建设比较滞后，受陈旧观念制约，民警在处理交通事故过程中只凭自己以往经验和传统手法处理问题，不能很好的运用信息化查询相关业务，不能及时将事故信息上网，导致交通事故造成的经济损失和伤亡人数申报不实，统计不实，成为当前公安交警部门存在的普遍现象。要打破传统观念的必经之路，必须用科学思想、科学理念、科学方法分析当前公安交通管理信息化建设滞后及应用的制约因素：

　　一是思想认识不够。有些领导和民警对信息与业务工作的关系没有理顺，对信息工作的认识不足，没有感受到信息化建设对公安交通管理工作带来的良好效益。二是应用意识较差。少数民警没有认识到个体的信息工作对整体的重要性，还停留在“离开信息、离开网络也能工作” 的陈旧工作观念上，造成工作信息、工作数据迟报、漏报、瞒报情况的发生。三是应用能力不强。少数民警还未较好掌握计算机的操作技能和信息系统应用技能，造成用不好、用不来到不想用、不愿用的恶性循环。四是发展不全面。在车辆管理、驾驶员管理、违法处理等业务管理方面较强，在事故预防、交通设施建设、交通安全宣传教育等业务基础工作方面相对薄弱，在执法监督、队伍管理方面尚为空白。五是应用层次不足。还停留在浏览情况、档案管理、业务查询、信息比对等方面，对如何运用丰富的信息资源，来服务勤务、指导勤务、引领勤务，未形成清晰的思路。六是应用效率不高。信息资源和研判成果与工作措施脱节，在单位间共享、交流少，造成资源浪费。七是技术力量不足。由于缺少业务技术，对情报信息分析研判以及实际应用的水平不高，离工作的实际需要还有距离。

　　信息探索为实践之用 与时俱进是必然之路

　　针对上述制约信息化建设存在的主要因素，必须紧紧围绕改善基础工作，推动勤务改革，提高服务水平，加强执法监督，缓解警力不足，增强战斗力。实践是检验真理的唯一标准，如果信息探索为实践之用，那么与时俱进将是必然之路。九江县交警大队一线民警在实践工作中，总结唯一的经验，就是只有加强信息化建设，才能全面提升交通管理工作水平。为此，提请市支队成立信息服务中心，对全国所有机动车辆和驾驶人进行信息库录入，对全市所有交警手机号等信息进行登记录入。这样，一线民警在路面检查时，一个电打到信息服务中心查询、一条短信就能反馈对驾驶人、车辆证照的真伪及有无违法记录等情况掌握得一清二楚。建议公安交通管理信息系统应用进一步完善，机动车管理、驾驶人管理、违法处理、事故处理等业务工作全部实现信息化，交通工程、交通监控、交通诱导等技术在城市道路和农村公路得到广泛应用；保障、激励机制进一步健全，凸显信息化手段在公安交通管理工作中的巨大威力。要想实现上述目标，必须着力强化“二个意识”，打牢思想基础；完成“三大工程”，提升管理水平；建立“四项机制”，完善运行保障；充实“五类信息”，确保资源共享。

　　强化“二个意识”，打牢思想基础。强化民警信息采集意识。要高度重视科技在交通管理中的支撑作用，把科技工作摆上重要议事日程，加强组织领导。把源头信息及数据的采集录入和工作信息的收集上报，作为一线民警一项基础业务，进一步落实信息工作责任制，广泛发动、激励一线民警主动采集、录入、上报信息，并规范信息采集录入和收集上报行为。强化民警的信息应用意识。不断向广大民警灌输“向信息要效率”的信息化发展理念，让民警能够真正理解“信息指导勤务”的实际意义，使民警自觉地把信息应用融入到日常勤务工作中，打牢信息化建设思想基础。

　　完成“三大工程”，提升管理水平。第一，做好“一项清理、四种应用、两大建设”工程：组织开展机动车驾驶人、交通违法、交通事故数据质量清理工作。普及交警中队信息平台应用，规范交通违法信息系统应用，推进剧毒化学品公路运输信息管理系统应用，推进机动车证照管理信息系统应用。加快交通事故处理信息系统建设，交通管理网上服务平台建设。第二，做好“一项规划、一项应用、一项研究”工程：制定完善公路交通监控网络建设规划。推进公路交通监控网络建设和应用。加强事故预防技术的研究。第三，建立一张联系安全网、二本联通基础台帐、三级联动管理工程：切实加强对农村交通安全工作的领导，建立健全农村道路交通安全管理工作机制，构建一张农村道路交通安全联系网。以乡镇为单位，摸清本乡镇交通安全管理的基本情况，包括现有车辆和驾驶人数，公路状况等底数，以行政村为单位建立交通安全工作基础台账，建立驾驶人、车辆两本联通基础台帐。整合县、乡、村三级联动力量，与交警、农机部门的管控相互补充，形成最大限度覆盖乡村公路的管理体系。

　　建立“四项机制”，完善运行保障。建立管理运行机制：在支队信息中心下设道路交通调查统计分析办公室，在各大队设立专业的信息工作人员，在各基层所队设立兼职的信息员。专门负责各类信息的收集研判、预警发布等工作，切实有效指导一线单位开展勤务管理工作。建立业务培训机制：按照岗位和年龄的不同，分层次组织开展信息化建设和应用技能业务培训，要特别注重培养基层单位的信息员、信息分析员和一定量的信息化技术的骨干。建立奖惩激励机制：将信息化应用纳入绩效考核范畴，推广先进信息化应用和民警经济利益挂钩的做法。建立保障机制：县级公安交通管理部门要明确承担科技管理职能的机构和人员，加强系统管理，加强信息系统软硬件平台、应用系统、数据以及用户等管理工作。

充实“五类信息”，确保资源充足。首先收集应用交通事故信息资源。全面了解和掌握辖区的交通事故的基本情况，包括辖区交通事故的特点、规律，涉及重点路段、重点车型、重点时段等。其次收集应用交通状况信息资源。全面掌握辖区道路里长和山区、岛屿、急弯、陡坡、桥梁、隧道、涵洞等路况、机动车保有量及主要车型，道路交通违法的主要类型、特点及规律，复杂路段、易堵路段、险桥险段，重要机关单位周边交通状况等的基本情况。再次收集应用公安网络信息资源。教育引导民警，养成浏览网上信息、分析网上信息、应用网上信息的良好习惯，掌握当前时期交通管理动向和发展趋势，吸收好的经验做法，开阔眼界，拓宽思路。其四收集应用治安形势信息资源。定期浏览网上治安动态信息，掌握当前时期的治安案件、涉车涉路案件的发案特点和规律，同时根据110指令、上级领导部署、网上协查通报、通缉情况等信息，掌握治安管理动态，部署一线警力开展治安盘查堵控等工作措施，提高对各类违法犯罪活动的精确打击力度。最后收集应用天气预报信息资源。时刻关注地方的气候变化和天气预报，根据一年四季不同的气候特点，形成不同的勤务管理模式。同时，应建立与地方气象部门单线联系机制，特别对恶劣天气，能做到早知道、早预警、早部署，牢牢把握工作主动权。（刘礼平 黄宏飞）