“去年，我所被省治理非法超限超载领导组评为‘优秀源头管理单位’，被山西省工会授予‘工人先锋号’称号。……这些成绩的取得离不开全体治超人员的不懈努力，更离不开各种科技的综合运用。”这是山西省吕梁市离石区运管所所长乔建岗在源头治超工作会议上讲话的一个缩影，更是该所以科学发展观为指导，结合区情实际，依法治超，科技治超，多措并举筑牢货运企业源头治超“防火墙”的真实写照。

    记者从离石区治超办了解到，自从2007年12月19日山西省新一轮治超工作开展以来，该所历经4年多的治理，全区超限超载率由原来的100%下降到目前的0.02%，55吨以上车辆超限超载基本杜绝；运输价格合理回升，无牌无证、非法改装得到有效治理，货运车辆维修费用降低63%左右；源头企业由原来的“要我治超变为我要治超”，运输市场得到有效规范，运价合理回归，基本实现了人便于行、货畅其流的目标。

    源头治超出“奇效”

    离石区是吕梁市府驻地，全区辖3乡、2镇、7个街道办事处，193个行政村，区域优势明显，交通便利，煤炭资源丰富，目前全区经政府公示的货运源头企业有79户，其中煤矿12户，洗煤厂27户，非煤企业40户，货物运输车辆5000余部，道路运输业发展迅速，货运车辆尤其是运煤车辆超限超载现象十分严重。
 
    从2000年开始到2007年，离石区运管所先后经历了多次治超行动，但由于种种原因，一直没有得到彻底根治，且有愈演愈烈的趋势。2007年11月9日，交通部在北京召开新闻发布会，华北五省（市、区）联合治超行动拉开了序幕。离石区运管所在坚决打击车辆超限超载运输的违法行为同时，及时提出了以长效机制为抓手，以科技治超为创新手段，全面开展煤、焦、石料等各个行业的源头治超行动，全面禁止货运车辆源头超载。

    该所成立了由所长任组长的治超工作领导机构，设立了源头治超办公室，投入治超车辆3部，抽调精干执法人员18名组成巡查小组，对全区所有的公示企业进行全方位、不间断的巡查工作。在经费保障上，所长乔建岗积极争取区政府支持，根据《山西省道路运输条例》和《山西省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》，将源头治超经费20万元列入了当地政府财政预算，确保了源头治超工作的正常进行。据不完全统计，4年多来，该所累计出动巡查人员21550人次，巡查源头企业29786次，出动治超车辆19827辆次，巡查里程124059余公里，查处源头企业违规案件24个，移送抄告相关部门11件，罚款66500元。由于源头治超工作成绩突出，该所被省治理非法超限超载领导组评为“优秀源头管理单位”，被山西省工会授“工人先锋号”称号。

    强化舆论宣传，为源头治超造势

    管住源头、控住路面，是治超环节的重中之重，是有效抓手。这两方面抓好了，治超工作就成功一半。为了让车主、驾驶员、运输企业、货源企业了解源头治超，区运管所充分利用电视、报纸、广播、网络等媒体广泛宣传，让“源头治超”这一行动妇孺皆知。

    该所采取出动宣传车队、散发传单、悬挂条幅等多种形式，广泛开展了《山西省道路运输条例》和省政府223、224号令等有关治超工作的法律法规宣传；要求源头企业在厂区和磅房制作了永久性的治超标语和提示牌、警示牌；经常召开与货运源头企业负责人的座谈会，与企业负责人面对面交流治超工作中的问题，与源头企业签订了超限超载承诺书，让企业真正明白自己所承担的责任和义务，对新申请的运输业户、新申请办理《驾驶员从业资格》的驾驶员及所有运输车辆在年度审验《道路运输证》时，驾驶员必须签订《源头治超承诺书》，进一明明确了车主在治超工作中的职责，对提高驾驶员依法营运意识，形成良好的行业治超工作氛围起到了积极作用；另一方面不间断的组织治超执法人员学习有关治超法律法规和相关政策，并进行考核；积极组织所有源头企业开展源头治超相关法律政策培训班和上门培训服务，共举办培训班20余期，对全区源头企业装载员、计重员、过磅员、开票员及企业负责人2630人次进行了培训，并进行实务考试，做到佩证上岗。

    建立治超保证金制度，让源头治超有力出击

    源头治理非法超限超载是一项复杂而庞大的系统工程。该所把属地和行业管理有机结合起来，实行分片区责任到人的方式对部门驻厂（矿）的监管情况和重点货运源头企业实行不间断巡查，对部分不规范的企业进行蹲点督促，特别是针对非煤企业默许短途运输车辆超限装载的行为，我们采取夜间突击检查源头企业和路面稽查相结合的方式进行检查，发现问题及时下达整改通知书，确保整改到位。通过夜间突击检查和严厉处罚的方式，有效杜绝了部分源头企业认为可以在夜间逃避检查，多拉超拉的现象得到有效制止。但是在加大巡查力度的同时，该所发现对于一些源头企业光开罚单是不行的，有的企业拿到罚单不是不交，就是托人找关系，作为管理部门，没有强制执行权，申请法院执行，耗费时间又长。对此，该所积极推行源头治超保证金制度，根据企业的生产规模要求先行交纳一定数额的保证金（大中型企业10万元，小型企业5万元）设立专户进行储存，企业违规后根据有关处罚规定直接在保证金中扣除罚款，有效避免了对违反规定的货运源头企业难以处罚的问题，形成了对货运源头企业有效制约，对于货运源头企业加强自身监管和建设，把好货运源头治超的“企业关”有重要意义，实现了源头治超手段的创新。如今年元月17日晚8时许，区治超办主任高廷裕和运管所所长乔建岗带领治超督查组突击检查某源头企业的磅房时，发现该企业违规为一运输车辆超限装载，督查组现场作出处理决定：在全区通报该企业的违规行为，按照山西省政府223、224号令对该企业罚款11500元，从治超保证金名扣除。

    区源头治超办主任李万青说，以前我们到源头企业进行检查，有违规行为，我们没有什么好的手段进行制止，处罚也执行不了，况且有的企业老板财大气粗，社会关系复杂，违规行为根本得不到有效的制止。自从实行保证金制度后，全区内的所有政府公示的企业全部交纳保证金，如果发现违规行为可以直接从保证金中扣除罚款，对于我们执法人员来说是一种很好手段。

    科技助阵，源头治超实现科学化管理

    该所充分利用科技手段实施源头治超监管，一是分期分批对有条件的货源企业安装了治超远程监控设备，实现了24小时对企业的装载、过磅情况进行实时监控，目前15家企业已安装监控设备，剩余源头企业正在积极协调安装之中；二是积极推行IC卡管理系统，使用源头道路运输货物运单电子化，实施了辖区内凡未安装货运源头科技治超系统的源头企业不得开业，所有进入货物装载的车辆必须使用IC卡道路运输证（IC卡道路运输证好比我们使用的二代身份证，营运车辆的信息将全部录入卡中），推行该科技手段强化了运管部门对源头企业的管理手段，规范了企业的装载、配载行为，致使无牌无证车辆无法生存，维护了合法经营，制约了非法营运，驾驶员无驾驶证和从业资格证的从业车辆基本杜绝，减少了运输安全隐患；三是对部分无条件安装过磅设备的非煤企业和运输车辆多的大型企业积极引导安装装载机称重仪，开辟了科技治超新思路，提高了源头企业磅房过磅率和工作效率，更大程度上杜绝了超限的现象；四是实行超限超载车辆“黑名单”制度，对路面稽查和企业巡查过程中发现的超限超载车辆记入“黑名单”，作为车辆年度审验、驾驶员诚信考核和企业信誉质量考核的内容，并下发到辖区内的全部企业中进行张贴，在“黑名单”未解除前不允许源头企业对“黑名单”中车辆进行装载、配载货物，“黑名单”制度的应用，有效打击了运输车辆的超限超载行为。

    山西大土河焦煤公司是离石区的运输大户，以前从这里装载货物的车辆在货场装载后会不同程度的超载，车辆在过磅后又返回货场卸货，如此往返给企业的经营管理造成了一定的难度。公司负责人告诉记者，自从安装上了装载机称重仪后，就能用来计量装载机每铲一铲煤到底有多重，在以前没有安装这个设备的时候，每铲一铲煤到底有多重完全是靠司机师傅的经验来估计的，但是现在有了这个称重仪后，司机师傅对于装载机每铲一铲煤的重量是非常清楚的，称重仪的使用不仅从源头上有效遏制了超限超载情况的发生，企业的装载效率也获得了提升。