九江县交警大队实施《道路交通安全法》工作的思考

　　2009年以来，九江县公安局交警大队在县委、县政府和上级公安机关的正确领导下，认真贯彻落实九江市人民代表大会常务委员会九常办法【2012】3号文件精神，认真贯彻实施《中华人民共和国道路交通安全法》，围绕“整秩序、防事故、保畅通、促安全”工作中心，积极开展道路交通秩序规范管理，实现辖区重点交通违法行为得到有效遏制，群众的交通遵章率全面提高，道路交通事故四项指数稳中有降。现将近3年来贯彻实施《道路交通安全法》的工作情况以及全县存在的道路交通安全隐患问题及对策归纳为以下三个方面：

    一、主要做法

   （一）强化整治，查处违法，创造良好交通环境。

    一是以量化考评为载体，强化交通秩序整治。大队制定了查处交通违法、净化路面环境的岗位责任量化考评方案。二是突出重点，强化交通违法行为整治。根据我县的情况，将取缔柴三机、非法拼装车、蹬士、拐的载客等作为违法的重点。三是开展酒后驾驶、超载、超限及反盗抢等专项整治。同时，从去年开始参加县政府组织的多部门联合执法的综合整治。三年来共开展各类专项整治190余次，查处交通违法行为41050起，行政拘留8人，查处醉驾2起（均移送起诉）。

   （二）部门联动、治理校车、加大校车管理力度。

    全县中小学58所，幼儿园44所，接送学生车辆59辆。大队采取逐一上门走访，逐级签订安全责任状的方式认真登记造册，建立管理档案。并严查校车交通违法行为，三年来共查处校车交通违法行为47起，行政拘留1人，有效遏制了校车超员等违法行为。

　 （三）加强防范、健全机制、树立“三种安全意识”。

　　一是树立责任意识，落实安全管理责任。大队落实安全片区责任制，建立处置重特大交通事故应急预案，建立连带责任机制，制定预防对策。二是加强高科技在交通管理方面的运用。利用雷达测速、酒精测试、数码摄像等技术手段，为道路交通管理提供技术支持。四是利用网络技术，加大追逃力度。同时加强刑侦技术、法医技术的运用，侦破交通肇事逃逸案2起，侦破率达100%。五是树立综治意识，建立事故预防多层防护。事故中队建立每月事故分析和通报制度，并通过民警上路安检、安全指示牌等多种形式，向驾驶员进行交通安全宣传。

   （四）精心组织、贯彻实施、开展文明交通活动。

    一是组织90义工服务队和县一中、二中等学校的青年志愿者在城区重点路段开展“我当小交警”青年志愿者活动，进行文明规劝和交通疏导。二是大队开展“文明交通伴我行—百千万行动”及“百城群众倡文明、千家企业创文明、百万车友文明行”主题活动，组织引导群众关注交通安全，遵守交通法规、崇尚交通文明。三是大队在柴桑大道与庐山大道交汇十字路口及东泉路与八里湖大道交汇十字路口设置岗亭实行24小时制上岗执勤、疏导交通。另外在每天高峰时间段大队安排民警在县城各个主要路段执勤疏导交通。

   （五）科学规划、规范管理、加强基础设施建设。

    一是积极开展争创国家优良交通管理水平城市暨建设畅通工程示范项目工作，今年二月我县城市实施畅通工程二等管理水平顺利通过国家专家组评价验收。二是投资建设的城市道路交通标志标线、指路牌、警示牌科学合理配套，进一步提高路网平均车速、降低路口阻塞率、改善交通秩序、优化非机动车及行人交通组织系统。三是在十字岗亭增设了大型显示屏，在县城主干道显要位置设置了大型宣传牌10块。四是新增城市道路大小指路牌、警示牌、借道通行标牌56块、渠化交通标志标线90余公里。规范城区限速、让行、指路等标志设置。五是投资350余万元增设了八里湖大道路口、县城庐山西路丁字路口等县城六个主要路段红绿灯。六是在高速路口、东泉路口、东风路口等进城主要路口设立检查卡口，实行24小时值班制度。

   （六）巩固阵地、舆论先行、确保法规顺利实施。

    一是开展了交通安全法咨询、知识竞赛、征文活动等一系列内容丰富、形式各样的交通安全宣传活动。二是深入开展交通安全法宣传“五进”活动，大队民警深入辖区进企业、进学校、进单位、进社区、进农村开展交通安全宣传活动。三是在县电视台《沙城警示》专栏，开展典型交通事故案例剖析、《道路交通安全法》知识、交警风采等内容的宣传。四是通过各级公安网、报刊、电台、广播等媒体大力宣传道路交通管理各项经验和做法。三年来共发表报道2774篇，其中中央、国家级571篇、省级622篇，地级1581篇。

   （七）着力推进、队伍建设、打造“五型”交警队伍。

    一是打造学习型警队，大队党支部制定学习计划，每年由大队对各科、中队、车管所进行一次学习评比考核，并纳入年终目标管理考评中。二是打造和谐型警队，大队领导班子从落实纪律条令、加强内务管理等入手，教育民警严格执行“五条禁令”和“三项禁止”。三是打造廉洁型警队，大队加强廉政勤政建设，健全大队民警制约体系，强化法律意识和接受监督意识。四是打造创新型警队，大队充分发挥网络、技术、业务、服务等方面的优势，依托移动警务网络平台，通过多媒体实现交通路面执法警务办公。五是打造服务型警队，大队车管所以创国家一等车管所为契机，设立了急办窗口，推出了一站式、一条龙服务，对患有疾病行动不便的群众提供全程式代办服务。三年来机动车上牌7664辆，其中摩托车上牌7544辆，上牌率达98%。今年二月省一等车管所复评小组到大队检查验收时给予了高度评价。

   二、存在问题

　（一）法律宣传教育不够深入，公众守法意识仍然淡薄。近三年以来，宣传教育主要集中于公职人员、城市居民、在校学生、驾驶员等，而广大农村居民、农用车驾驶人员、外来务工人员等对《道路交通安全法》知之甚少。《道路交通安全法》是一部与人民群众生产生活关系十分密切的法律，相当一部分市民的道路交通安全意识还不够，违章停车、酒后开车、闯红灯等现象仍还存在，影响了道路交通安全。有些市民不能正确理解和自觉遵守道路交通法，不支持、不配合道路交通安全管理工作。《道路交通安全法》规定各级政府、各机关、企事业单位、社会团体、教育行政部门、学校、广播电视等部门都负有交通安全宣传教育的职责和义务。但是目前许多部门仍然认为份外的事，宣教工作基本上由公安交警部门承担，其它职能部门未能充分履行职责。

   （二）经济发展迅速，交通安全形势依然严峻。随着经济发展的加快，机动车辆越来越多，摩托车与电动自行车已成为人们喜爱的短途交通工具，每年发生的交通事故有40%以上与摩托车和非机动车有关，存在极大安全隐患。近三年来我县发生一般以上交通事故32起，死亡人数30人，直接经济损失60551元。其中重大交通事故25起死亡27人，特大交通事故1起，死亡3人。城区出租车、公交车随意滞留候客，摩托飞车现象屡禁不止，机动车通过人行道时不减速，行人乱穿马路现象还很严重；近年来，农村道路通行条件大为改善，但交通管理设施相对不足，加之农村机动车辆的增多，安全隐患日益增多。尤其是农村小学、幼儿园大多没有专用校车，乘车人生命财产安全没有保障，一旦发生交通事故就是群死群伤事件，事后赔付难度大，影响社会稳定。

   （三）投入不足，交通设施和管理手段相对落后。城区交通亟待进一步整顿规范改造。特别是柴桑大道、庐山大道、万客汇商业中心附近，上下班高峰时段通行能力还很低。城区停车场建设滞后，在学校、商业中心、旅游景点没有足够泊位的停车场，乱停乱放现象严重，影响交通安全。警力严重不足，随着城市化的推进和经济发展，城区规模在扩大，道路在迅速增加，警力不足的矛盾较为突出。九江县交警大队现有正式干警38人，其中45岁以上干警21人，各科、中队警力严重不足。平时只能靠协警或搞疲劳战维持交通秩序。

　  三、几点建议

　 （一）深入宣传法律，进一步增强全民的交通安全意识。知法是守法的前提。政府必须继续加大《道路交通安全法》的宣传教育力度，让这部与群众生产生活息息相关的法律，成为老百姓最熟知、最自觉遵守的法律。政府要从执政为民、构建和谐社会、坚持可持续发展的高度，本着对人民生命财产安全高度负责的精神，把这部法律的宣传教育工作摆上重要位置，组织有关部门采取各种形之有效的形式，广泛、深入扎实地宣传这部法律。要充分整合宣传教育力量，司法行政部门要认真履行法制宣传教育的职能，认真制定宣传教育方案，切实组织实施。报刊、广播、电视等媒体要依法履行道路交通安全教育的义务，定期利用新闻报道、案例剖析、公益广告等形式，主动普及道路交通安全知识，提高全民的法制意识。各机关、企事业单位、社会团体和其他组织要经常对本单位的人员进行道路交通安全教育。教育行政部门、学校要将道路交通安全纳入法制教育内容。

　 （二）实行齐抓共管，推进道路交通安全综合治理。交通、建设等部门在新建、改建、扩建道路、桥梁时，应当按照规定和规范设置完善交通标志等设施，及时消除道路安全隐患。规划部门在审批城市道路沿线的大型建筑以及其他重大建设项目时，应当事先征求交通管理部门的意见，组织进行交通影响评价。新建、改建、扩建大中型公共建筑以及商业街区、居住区、旅游区、影剧院、医院，应当按照标准配建、增建停车场。农机部门要加强对拖拉机等农用机械的登记发牌管理，加强对农机驾驶人员的安全教育，严格农机驾驶证的考核发放。各车辆管理单位应当按照公安机关交通管理部门的要求，落实交通安全责任，整改安全隐患，改进安全措施，防范和减少交通事故。政府要积极推行社会救助基金的建立。(刘礼平 谭勋）