自去年11月份省交警总队在益阳召开全省公安交警系统执法规范化建设推进会暨争创“规范执法示范省”动员会以来，常德交警直属一大队紧紧围绕落实“益阳会议”精神，结合城区大队实际和管理创新实践，采取积极举措进一步增强法制交警建设的紧迫感，夯实法制交警建设工作基础，提升法制交警建设工作水平，全力推进“法制交警”建设，为做好2012年交管各项工作打下了坚实基础。

   一、传达贯彻会议精神，增强法制交警建设的紧迫感

   只有切实转变文风会风，才能确保“益阳会议”精神贯彻落到实处；只有形成上下统一认识，才能做到法制交警建设真抓实干；只有完全吃透会议精神，才能增强工作主动性和紧迫感。自前年以来，大队每当综合考评结束，就会于年前召开工作研讨会，通过部门述职和总结讲评，对当年工作作出评估，对来年工作进行谋划。去年底以来，大队重点突出总队创建“规范执法示范省”和贯彻落实“益阳会议”精神内容，不把文件放在袋子里、摆在桌面上，而是将“怀化经验”与“益阳会议”精神传达贯彻到各个部门和每个民警，就“今年怎么看，明年怎么干”交由大家认真研讨，力求在新的改革创新年全队上下思想统一、步调一致，落实上级部署不走样。尤其通过反思过去工作中存在的制度漏洞、监管缺失等问题，大家形成了以制度建设为杠杆、以考核督导为抓手、以行为规范为起点的共识，决心领导带头做表率、精细管理做样板、警协共进创满意，用实实在在工作举措与成效发扬成绩、创新管理，实现法制交警建设目标。

   二、完善内部管理机制，夯实法制交警建设工作基础

   过去，大队通过学习、深化和拓展“廊坊经验”，结合全市政法系统“联带包创”管理体系，建立了包括组织机构、管理制度、工作目标、岗位职责、工作规范在内的《联带包创精细化管理工作手册》，并据此形成了具有自身特点的“日清、周评、月结”常态工作体系和长效管理机制。在此基层上，坚持每日“值日警官”督查、每周工作例会讲评、每月综合考评结论雷打不动，并实行考评结果网上登录、上墙公示和逐月通报，极大的激发了民警工作热情和执规守禁、规范执法的自觉性。但是，随着时间和情况的发展变化，原有的规章制度与管理手段与新的工作标准及创建要求已不相适应，部分考核内容还需要及时跟进调整，尤其对照“怀化经验”和“益阳会议”提出的“生命防护工程”、“四位一体”事故处理模式、“五四三”规范建设、“七个一”工作目标等，还有大量的工作要做。对此，今年已对“联带包创精细化管理实施办法”作了进一步修订，力求考评内容更加实际全面，考评实施更加直观有力。同时，还将根据城区大队特点，重点加强事故处理和路面执法监管，推行各中队法制员逐案、逐卷、逐证的现场评查制度，坚持“一案一评”和案卷评审的有效做法，做到公正执法、程序办案，防止执法过错，杜绝错案发生，提高执法公信力。

   三、创新社会管理机制，提升法制交警建设工作水平

   通过社会管理创新，偿到了甜头，也感受到只要真诚为民付出，就会得到社会的公正回馈。近两年来，大队以勤务制度改革为主线，以标准作业示范岗建设为阵地，在秩序管控方面实行了“5+2”、“白+黑”及错时、延时上岗勤务模式和“高峰守点、平峰巡线、低峰走片”十二字工作法，在群众工作方面推行了“移动警务平台”、“住站警务室”及“首违不罚”、“录音执法”和“十项便民利民措施”等，不仅形成了适合警队和管区特点的新型勤务机制，而且赢得了各级领导和广大市民的理解支持。今后，将以常德“全国文明城市”夺牌成功为起点，以“保创建成果、保民生稳定、保社会和谐”为目标，按照“益阳会议”部署要求，在坚持现有好的做法同时，继续创新管理手段，加强路面执法和事故防控，推进“三访三评”工作，把队伍正规化建设提升到新的高度。一是抓教育培训，促规范执法。通过集中辅导、带岗培训等做法，提高路面执法、办案执法技能，规范单警执法行为，强化整体执法能力。二是抓执勤纪律，促工作作风。坚持警务督查常态化，发挥上级、本级明察暗访和中队自主评查作用，在规范民警到岗、着装、言行等基本执勤行为的同时，重点查禁简单、粗暴执法和到岗不履责、侵占群众利用等违规违禁违纪问题，确保不发生大的有影响的事件。三是抓执法监管，促执法质量。由大队法制部门总揽，赋予法制主管与法制员独立审核考量权，加强对民警执法事前、事中及事后的跟进监管，把问题消除在细微之处和萌芽状态。四是抓走访评警，促群众工作。以公安部“三访三评”活动为契机，总结、提炼和推广过去“大走访”开门评警中的经验做法，不断丰富活动形式，突出整改问题重点，真正把走访评警工作落到实处。五是抓岗位示范，促文明创建。不断扩大窗口服务、路口展示、女警护校示范效应，在坚持“十二字”工作法勤务模式的同时，进一步建立和细化民警执勤执法操作流程，用格式化、程序化的管理服务规范日常勤务，增强民警岗位责任感，让老百姓看得见、摸得着、体验到交警的文明执法和勤奋工作，让法制建设中的交警形象越来越高大。（文龙新 刘小满）