“菜贱伤农、菜贵伤民”一度成为社会关注事件。“物流环节过多、渠道不畅”则被认为是造成这一现象的罪魁祸首。近年来，随着国内物流成本居高不下，业界关于物流业改革的呼声不断。6月8日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定从税收、土地政策、降低过路过桥收费、加大物流业投入、促进农产品物流业发展等八方面着手（下称物流“国八条”），力治流通业顽疾，降低整个物流业成本。

　　税赋过高是困扰物流业发展的重要因素之一。物流“国八条”，首先提出切实减轻物流企业税收负担，这无疑是物流配套措施中最大亮点。

　　“税负过重是困扰物流企业发展的最大障碍。除此之外，我国物流业各个环节的营业税税率不一也影响了物流业发展。”山东烟台运隆物流公司总经理秦苏向《中国联合商报》记者介绍，现行营业税将物流业务划分为运输与服务两大类：运输、装卸、搬运等运输类的营业税执行税率为3%；而仓储、配送、代理等服务类的营业税税率为5%。

　　针对苏秦所述情况，物流“国八条”首条就是：“切实减轻物流企业税收负担”。值得注意的是，此次国务院会议还提出研究解决仓储、配送和货运代理等环节与运输环节营业税税率不统一问题。“未来物流业各环节的营业税，有望统一按3%征收。”国家发改委综合运输研究所副所长汪鸣此前曾向媒体透露。

　　重复征税也是物流行业普遍存在的问题。物流业企业之间由于业务需要，往往对同一运输业务进行分工协作，这样容易造成同一业务不同企业间重复征税的问题。“一个第三方物流企业甲企业，把相关业务外包给乙企业来做，但是甲、乙两个企业都要交营业税，这样重复的征税很不合理。”苏秦向本报记者说道。

　　对此，国务院要求，完善物流企业营业税差额纳税试点办法，扩大试点范围，尽快全面推广。业内人士坦言，目前全国具备物流纳税人资质的3万家物流企业将有望从中获益。

　　据本报记者了解，从2005年开始，国家发改委和国税总局进行营业税差额纳税试点。目前已有593家企业取得试点资格，目前第7批征集工作已经完成。

　　整合：改变鱼龙混杂局面

　　物流“国八条”另一大亮点是，“整合物流设施资源，支持大型优势物流企业对分散的物流设施资源进行整合，鼓励中小物流企业加强联盟合作。”

　　据不完全统计，目前我国目前大小物流企业有6万家以上。中国经济社会调查研究中心的研究员乔治纲此前向《中国联合商报》记者表示，中国目前物流企业鱼龙混杂，有的所谓物流企业可能就是两台车几个人，因此物流业的兼并整合将成为“十二五”规划的重要内容。

　　此次，物流“国八条”中重要的一条就是，“鼓励整合物流设施资源。并引导行业系统内的仓储和运输设施开展社会化物流服务，支持商贸流通企业发展共同配送”。

　　业内人士坦言，此举意味着国家鼓励物流企业通过参股、控股、兼并、联合、合资、合作等多种形式进行资产重组，从而改变当前物流企业鱼龙混杂，服务水平参差不齐的现状。“可以预见，未来一批服务水平高、国际竞争力强的大型现代物流企业将会诞生。”苏秦向本报记者说道。

　　实际上，早在2009年4月《物流业调整与振兴规划》中就提出，要加快物流企业兼并重组。鼓励中小物流企业加强信息沟通，创新物流服务模式，加强资源整合，满足多样性的物流需要。不过，业内人士坦言，从政策力度上来看，此次国务院常务会议加大国家对物流企业兼并重组的政策支持力度更大。

　　降费：降路桥费破长期顽疾

　　过路过桥费在物流业成本中比例过大，流通过程中的过路过桥费让不少物流企业叫苦连天。相关统计数据显示，全世界收费公路14万公里，其中10万公里在中国。对于路桥费占总成本三分之一的物流业而言，运输车辆每开出一公里，都相当于“真金白银”在流出。

　　为了打破成本畸高的困局，物流“国八条”中一条明确提出：促进物流车辆便利通行，降低过路过桥收费，大力推行不停车收费系统。加强城市配送管理，解决城市中转配送难、配送货车停靠难等问题。

　　苏秦向本报记者预计，减轻税收负担、降低过路费将直接降低物流企业的成本，有助于提高整个行业的盈利水平。

　　业内人士对减轻过路过桥费的建议认为，对于已回收贷款的公路，取消路桥费；对于即将收回贷款的，政府有实力赎回就赎回。

　　促农：仓储、冷链发展获支持

　　针对农产品运输过程中存在包装难、运输难、仓储难等致使“菜贱伤农、菜贵伤市民”的恶性事件。此次物流“国八条”特别提出要发展农产品物流、冷链运输方面的措施，完善农产品增值税政策等。

　　具体措施还包括：大力发展农超对接、农校对接、农企对接；严格执行鲜活农产品绿色通道政策和配送车辆24小时进城通行、便利停靠政策；加快发展粮食和棉花现代物流。

　　目前尚不发达的农产品物流运输限制了我国农业的发展。因此，有业内人士认为在消费升级和政策推动的双重作用下，国内农产品在仓、冷链等方面将在“十二五”期间获得长足发展。

　　东方证券最新研究报告认为：近期的一系列政策已经显示出“物流为王，掌控农产品供应链者将胜出”的导向。

　　此外，八项配套措施还涉及放宽行政审批、技术创新和应用、拓宽融资渠道等。