随着依法治国方针的逐步贯彻实施，执法行为越来越规范，执法力度也越来越大。但是在行政执法过程中，尤其交通运输执法领域中因没有得力的行政强制措施，存在风险大，困难多，矛盾多的问题，暴力抗法的现象屡见不鲜，。如何降低执法风险，保障执法人员的人身及财产权利，维护正常的交通运输管理秩序，营造和谐的执法环境。在总结近几年行政执法工作经验教训的基础上。我认为，要想营造一个安全、科学、和谐良好的执法环境，需要从以下几个方面着手。

     一、建立智能化交通运输执法系统，营造科学的执法环境

     智能化的测重检测仪器和全微机化运作的文书处理系统代替了繁重的人工劳作。打开专门研制的违法车辆信息查询系统，只要简单输入就可获取所需的车辆信息、自动化汇总和统计的车辆信息、运输信息……实施治理超限超载交通综合执法全程监控。目前交通执法信息化建设正如火如荼，信息化时代高科技的影子在工作的各个环节随处可见。使一线执法人员的执法力度大大增强。在执法过程中，可以随时查阅获取涉案车辆的历史记录。也为运输执法部门从源头上治理和整顿提供了有效依据。信息系统的建立，使各级单位、部门之间的工作交流加强了，信息也得到了合理、有效的共享。管理人员水平也得到了提高。管理工作的科学化、行业技术的规范化，以及职工信息意识的强化、效率观念的增强，极大地提高了执法工作效率和速度。

 
    推进四化管理，开展规范执法年活动。坚持执法依据统一，执法标准统一、执法文书统一，执法程序统一，以规范执法年活动开展促进交通运输执法队伍建设，在执法工作中，充分利用摄像头盔等现代化执法工具和计算机联网系统，全面提高交通执法工作的质量、水平和效率；在对违章车辆的处理中，严格按照执法程序，做到处理违章车辆有台账，检查车辆有记录，结案结果有报告，并通过明查暗访、受理群众举报，加大执法监督力度，坚决杜绝公路“三乱”行为，会更有力创建良好的执法环境。

    近几年，打击“黑车”及车辆超限超载等社会热点问题，已客观地摆在交通运输执法部门面前，不仅成为执法工作的重点和难点之一，也形成了社会各界，尤其是运输经营业户普遍关注的焦点和热点。如何妥善处理好执法与为民的关系，执法与市场秩序的关系，也是各级交通运输主管部门面临的一项新的课题。对此，从服务经济发展的实际出发，可以尝试“调查取证、查扣处理、逾期执行”三者相互分离的“三分离”执法机制。1、采用“三分离”打击“黑车”，实现了化险为夷的目的。打击客运“黑车”是我们运输管理中的难点问题，尤其是在《中华人民共和国道路运输条例》出台以后，较高的处罚标准，让违章当事人闻风丧胆，为了逃避处罚，而引发出一连串软抵硬抗行政执法现象，有的还因为在查扣车辆时，操作不当，而造成人员伤亡的执法安全事故，严重损害了执法形象。形成调查取证难，查扣车辆难，处理结案难的“三难”局面。而“三分离”打击方法就是将调查取证、处罚处理、逾期执行三个环节进行分离实施，调查取证时携带执法证件、不着制服，当事人无戒备，容易取证到位；在证据确凿的情况下对被处罚对象送达处罚文书，安全无风险；逾期不履行处罚义务，申请法院强制执行，处罚容易到位，同时还能避开与当事人的直接对立和矛盾，“说情人”也失去了在自由裁量下的生存之地。“三分离”取证、处罚、执行方法，通过尝试风险小，力度大，效果明显。2、采用“三分离”打击违法运输车辆，起到标本兼治的作用。春运期间的反包和非法长驻本地经营的外籍车辆，既是本地合法经营业户反映强烈的热点问题，也是客运整治的难点和重点之一，通常的管理措施，只是对车辆的经营人实施有限数额的处罚，对提供违章车辆的源头车籍地客运企业，却束手无策，也不采取任何有效措施，因而从根本上解决不了问题，整治只能是治标不治本，而且矛盾重重。

    交通行政案件的调查取证和保存证据只是执法工作开始，积极稳妥地处理好案件才是执法工作的核心，为适应人性化管理的执法要求，构建和谐交通，执法过程中，视不同案件的具体情况，不断调整案件的处理方法。一是建立“结物不结案”的案件处理模式。在日常执法过程中，大多数执法人员都认为，只有开具保存清单保存物品或重要证件，才有可能使车主接受处罚，不保存相关物品或证件就无法结案，将《行政处罚法》中的证据保存的规定，变成了一种为达到结案目的而采取的抵押手段，违背了立法原意。在认真调研的基础上，我认为处理违章，关键是如何明确被处罚主体，落实法定义务的履行，与是否保存物品或保存物品时间长短在实质意义上并不存在关联性。因此，我们推出了“结物不结案”的处理新方法，所保存的辆或证据不管违章是否结案，在法定期限内实行证据归还。今年，我局对两起未经许可擅自从事道路危险货物运输经营的违法车辆，采用此方法，消除了处理过程中易发的对立情绪，违法经营单位均主动派人来履行处罚决定。在充分保证当事人权益的情况下，将人性化寓于案件处理当中，得到当事人认同和好评。

    二是建立“一案数追”的案件处理模式。所谓“一案数追”，就是对一次性不能履行大额罚款义务的重大交通行政案件当事人，尤其是针对危险货物运输车辆，根据《行政处罚法》第五十二条之规定，当事人作出承诺采取分期履行罚款义务的方式。在一定时间内当事人主动不再从事非法经营活动，可申请继续延期缴纳其余罚款。一个案件因当事人承受能力问题，而分数次缴纳罚款的处理方式，不仅能够缓解与管理相对人的对立矛盾，体现执法和谐，而且能有效的扼制违法行为的再次发生。三是优化陈案处理方式。如何进一步提高执法效率，提升结案率。为此，对违法情节轻微的、偏远地区车辆的违章陈案，实施异地处理制，将相关的证据和卷宗邮寄车籍地交通运输管理部门，委托其对违法行为实施处罚和管理。我们凭邮寄的清单结案。对情节严重拒不履行法定义务的当事人，届时申请法院强制执行。通过两种陈案清理方式，结案率大大提高。由于注重建立新的处罚机制，不断调优结案方式，不仅加强了运输市场的监管力度，而且使行政执法案件结构发生了明显变化，促进了运输执法秩序的规范。既减少了社会矛盾，又受到了广大群众和运输经营业户的赞同，为铸就执法和谐提供了基础保障。

     抓摆位，强化服务意识。必须从转变思想作风入手，摆正位置，突出“服务”在交通运输执法监管职能中的核心地位，牢固树立一切为了发展，一切服务发展的理念，把交通运输执法寓于服务之中。要求执法人员向服务行业学习，从衣着形象做起，从言谈举止做起，从待人接物做起，从规范执法、文明执法做起，以平等待人心态、换位思考的角度去理解运输企业、运输业户和驾驶员的难处，温情处罚、以诚相待。正确处理执法和服务的关系，才能营造良好的执法环境。抓教育，强化大局意识。坚持把加强反腐倡廉教育作为提高队伍素质，加强作风建设的重要工作来抓。采取集中学习、案例分析、警示教育等措施，实现廉政教育常态化，把反腐倡廉纳入理

论学习内容。深入查摆作风建设方面存在的问题。不定期印发《反腐倡廉警示笺》，利用交通文化走廊将典型案例、法规、警示言论及时宣传到每位执法人员。加强执法人员修养，强化形象意识。进一步强化“人人都是软环境，事事都是政行风”的理念，通过每名执法人员的形象建设，树立整个交通运输执法行风建设的良好形象。加强思想品德修养。教育执法人员做好事，首先要做好人；加强党性原则修养。要求党员干部特别是领导干部要从细节做起，不该吃的坚决不吃，不该拿的坚决不拿，不该去的地方坚决不去，做到慎独、慎微、慎欲。