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公路物流中的“行政成本”亟须降低
来源:北京青年报 谭浩俊 2011年5月20日8:53

    近一段时间以来,围绕蔬菜价格产地贱、销地贵的矛盾现象,分析和批评的矛头一致指向了流通环节,而物流成本过高,则成为矛盾的焦点。
 
    据央视《经济半小时》报道,2010年中国物流总费用占国内生产总值比重已达18%左右,比发达国家高出一倍。过高的物流成本,不仅给运输企业的经营带来了很大的困难,也直接导致不少商品价格畸高。
 
    一个旨在大力发展物流业,特别是现代物流业的国家,物流成本却越来越高,无论是物流企业、生产企业还是消费者,都感到负担沉重、压力巨大,这不能不引起我们的深思。
 
    虽然油价的上涨、物流企业设备更新和管理费用的增加、人工工资的提高等,是造成物流成本上升的重要原因之一。但是,从近年来物流成本上升的实际情况以及社会各方面的反映来看,显然远不止这些方面。因为,更加现实和敏感的是,物流成本中“行政成本”居高不下,才是最需要引起重视和关注的话题。
 
    所谓物流成本中的“行政成本”,是指政府行为在物流企业管理和运营中发生的各种费用与经济负担。如各种过路过桥费、行政收费、行政摊派、行政罚款甚至吃拿卡要等。据有关媒体报道,目前,在物流成本中,仅各种公路收费就相当于整个物流成本的1/3,如果再加上各种集资、摊派、罚款和其他行政事业性收费,物流成本中的“行政成本”有多高也就可想而知了,“行政成本”对各种产品,尤其是农副产品等价格的拉动有多大,也就不难分析了。
 
    也许有人会说,公路收费并不是直接的“行政成本”,而是公路建设成本的分摊。这话不错,问题在于公路作为公共交通设施,一方面,在建设过程中已经占有了大量的社会公共资源,特别是建设用地的征用,农民获得的经济补偿都是相当低的,建设的成本也相对较低。因此,公路收费的标准、年限等,也应当按照公共设施确定,低标准、短年限。但实际情况却是,不仅公路收费的标准很高,而且年限很长;另一方面,按照公路建成时确定的收费标准,许多公路早就收回了成本,且已经达到了收费年限,但一直没有停下来,仍在不遗余力地对各种车辆收费。更重要的,公路管理部门还将通过收费取得的收入,用于其他方面的建设,特别是建设各种楼堂馆所。同时,公路管理部门的工资福利待遇也远高于其他行业。更不排除的是,交通部门的许多行政费用开支、福利开支、行政办公大楼的建设、办公用品的添置等,也都摊派到公路管理部门。如此作派,公路收费还如何停下来,标准还如何降下来,物流的成本又如何不高呢?
 
    不仅如此,交通管理部门的三步一岗、五步一哨、罚款单子满天飞,也让物流成本大大增加。对许多交通管理部门来说,收费与罚款永远是第一位的,维持交通秩序只不过是收费、罚款的副产品而已。
 
    物流成本中的“行政成本”过高,不仅增加了物流企业、生产企业的成本,拉高了产品的价格,给消费者增加了许多负担,而且因为收费站点过多、各种卡口过密,还严重影响了交通的正常通行,降低了车辆的运行速度,形成“高收费、低速度”的交通怪状。

    相反,如果物流成本中的“行政成本”能够有效降低,不仅能够减轻物流企业的负担、降低物流成本、降低产品价格,而且能够有效提高车辆的运行速度,减少车辆的拥挤度,使车辆运行更加畅通。
 
    眼下,从中央到地方正在采取各种措施,控制物价的上涨,防止通货膨胀。那么,是否也可以以此为契机,对物流成本中的“行政成本”来一次大清理、大整改,将各种已经收回成本、达到收费年限的公路收费站撤销,并将过高的公路收费标准降下来、年限压下来。同时,规范政府各职能部门,特别是交通管理部门的执法行为,改变执法就是收费的现象,减轻物流企业的“行政成本”。
 
    总之,物流成本中“行政成本”过高的问题,是一个十分现实而严峻的问题,需要有关方面下大决心、出大力气加以解决。如果这项工作能够取得突破性进展,不仅能够有效改变物流成本过高的现象,也能有效提升政府的形象,可谓是一举多得。

(值班编辑:兰霞)
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