新乡市作为全国农村客运站建设14个试点城市之一，经过几年的努力，达到“乡乡”都有客运站的目标，形成了以城市为中心、乡镇为节点，连接城镇、辐射农村、干支相连、长短结合的客运网络。使广大农村，尤其是偏远地区、山区人民群众出行难、运输难状况得到明显改善。但是，由于农村客运站只有建设经费，没有养护资金，加之农村客运站大部分都是客源少、效益差，入不敷出，从而导致养护不到位或者站房空置现象，成为社会的焦点，经常引起新闻媒体和部分群众的关注，负面影响比较大，有损我们交通运输行业的整体形象。那么怎样才能使农村客运站保持功能完好，更好地服务当地经济发展、服务民生、重树交通运输行业新形象呢？笔者结合新乡实际谈几点肤浅的认识：

    一、 新乡市农村客运站概况

    新乡市现辖两市、六县、四区。总面积8169平方公里，总人口550.22万人。共有124个乡镇、3574个行政村、20个街道办事处，其中农业人口就有427.14万人，占全市总人口的79.54%。从2003年起开展了农村客运网络化试点工作，经过三年的努力，使全市农村客运站建设得到快速发展，农村客运的基础设施条件发生较大改善。截止到2007年，全市已建成农村客运站137个，完成建设投资7789万元 。其中交通部补助资金600万元、省补助资金2400万元、地方自筹资金4794万元。但是，在农村客运站管理上有待于进一步加强，农村客运站大部分都是客源少、效益差，入不敷出，从而导致养护不到位或者站房空置，成为社会的焦点，经常引起新闻媒体和部分群众的关注，负面影响比较大，有损我们交通运输行业的整体形象。

    二、 农村客运站管养难的原因分析

    农村客运站建设是民心工程、惠民工程，是服务社会主义新农村建设的重大举措，农村客运站是服务“三农”的有效载体之一，主要以方便群众、服务群众为出发点，也产生了巨大的社会效益和经济效益。但是在管养上还存在不少问题，主要有：

    1、安全生产方面都不同程度的存在一定的隐患。由于缺乏维护经费，损毁严重，得不到及时的整修。

    2、站点过密，路过车辆无需进站配客。由于有些乡镇之间距离过短，乡乡都建立了客运站，站点过密，路过车辆都不进站配客。如辉县至三交口线，沿途南寨、西平罗、南村等站之间距离还不过几公里，沿途群众养成了在路边乘车的习惯。

    3、选址不当，造成站址偏远。主要是因为当地政府无法在乡镇人口集中处拿出合适用地，只好在偏远处规划，造成站址偏远，与当地群众出行习惯相违背，致使客运站无法有效使用。

    4、收益低，无力保证客运站的正常运营。这种情况主要受制于客流、车流的影响，一条线路上只有几部客车运营，交的费用根本无法保证客运站的日常费用。如卫辉市的东栓马、狮豹头两站只有一辆客车运营，一天一班。这种情况不在少数。

    5、因公拆除。近些年来由于道路扩宽、城镇改造和新农村建设，拆除了一些客运站。如原阳的桥北客运站、卫辉的唐庄客运站等。

    三、加强农村客运站管养的对策

    1、随着机构改革的不断深入，地市一级的邮政、交通将会交由一家管理，届时可以以现有农村客运站为依托，将农村客运站、邮政物流站、交管站资源整合，三站合一，达到资源共享，更好地服务“三农”。

    2、给予政策支持。农村客运站是公益性设施，是服务于“三农”的有效载体之一，在服务新农村建设中又发挥了巨大作用。农村客运班线由于运距较短，客流量小。加上燃油价格不断攀升，而客票价格却涨不上去，从我们调查的情况看，70%的农村班线处于微利状态，还有一部分线路亏损。鉴于上述情况，建议上级部门每年对农村客运站下拨维修经费，该经费列入财政预算，形成机制。使农村客运站能够建得好、留得住、有效益、长久地服务于民。

    3、以统筹城乡发展、构建和谐交通、方便农村群众出行为目的，一些站点过密的过路站通过改造，建成港湾站，作为农村客运网络的组成部分，服务于统筹城乡一体化发展大局。

    4、对农村客运站进行重新普查，对于客源多、效益好的客运站，比如始发站和终点站，进行改扩建，完善其功能，使其在城乡客运一体化中发挥更大的作用。

    5、要创新运营管理模式。农村客运站公益性强，收益少，利润低，管理缺机制，维护缺资金的问题十分突出。为了保证国有投资保值增值，满足“安全便捷出行的需求，服务农村经济社会发展，不断提高农民物质文化生活水平。针对农村客运站始发客车不多，效益不好的实际。

    ⑴、委托所在乡镇政府或当地有威望的居民管理，适当收取停车费。乡镇政府或居民在保证站场功能的前提下，还可以依托站房开展多种经营，实现以站养站。

    ⑵、将经营管理权转让给村委会，期限以20—30年为宜。由其负责站场经营管理和经常性的维护，享受相关收益，期满后站场的资产归运管部门。

    ⑶、对于由站务公司投资的农村客运站，可交由站务公司管理，收益按投资比例分红，比如长垣县就是采取这种方式。  

    这里需要特别强调的是，在上述的各项运作中，要完善有关手续，防止国有资产流失。

    6、科学设置农村客运线路。结合农民朋友的出行习惯，打破以往的线路设置模式，采取以县城为中心，纵向延伸和横向成环等办法，调整班线横向发展、长短搭配、纵横结合、冷热互补。形成以县城为中心，以乡镇、村为节点的农村客运网络。

    7、完善农村客运网络，提高客运通达率。农村客运站建设与公路建设相比相对滞后。目前，该市的农村客运网络化建设，还有待于进一步完善，农村客运站在农村客运网络中的节点作用还没有很好发挥。因此，要下大力气做到“路通、车通”，使农村客运网络覆盖面进一步扩大，向纵深发展，所有通公路的乡镇、行政村甚至自然村，开通农村客运班车，在行政村客运通达率100%的基础上，自然村通客车率也要达到一定的比例。