日前，常德交警支队为解决城区公安交管工作警力不足的难题，在政府的大力支持下决定再招聘70名协警。这是支队继去年8月首次尝试招聘30名协警补充城区警力不足取得较好成效后再次为搞好城区道路交通管理出台的一项举措。笔者结合城区协警管理工作现状以及今后如何在协警的录入、管理上做好工作，让协警真正发挥好积极作用谈几点认识和看法，不到之处望各位领导、同行批评指正。

    目前，常德城区交通管理任务日益繁重、警力严重不足。以支队直属一大队为例，大队现有实际在岗民警59人，其中，男性53名，女性6名，35岁以下民警12名占20.3%，35岁至45岁民警21名占35.6%，45岁以上至55岁以下民警19名占32.2%，55岁至60岁以下民警7名占11.9%，根据城市道路交通建设发展规划和近年城区交通发展变化，路面道路管理任务压力急骤增大，执勤中队警力严重不足，特别一线民警普遍年龄偏大、体能弱化、文化素质参差不齐，适应现代交通管理要求比较吃力，有的明显落后正规化、规范化管理要求，向一线警力补充实用型的新鲜血液成为当务之急。但是，由于体制机制原因，短时间内要想解决大批进警有困难，也不现实，而协警作为有益的辅助力量，发挥着相当重要的作用。

 

    为加强常德城区交通秩序管理，2010年9月，常德市人民政府决定将非机动车道及人行道管理权交公安交警部门管理。2010年10月，支队根据市政府决定成立了专业化“道路管理大队”，并从社会公开招聘30名协警协助民警进行秩序管理工作。按照支队要求，直属一大队安排五名民警和支队分派的十名协警组成了大队“道路管理中队”。中队成立以来，在大队总支的关怀、指导下，在中队民警的耐心培训、帮带下，10名协警积极工作、爱岗敬业，与中队民警一起开展对人行道和非机动车道的交通秩序管理。目前，大队辖区车辆停放秩序混乱，老百姓出门办事停车难，行走不便等问题得到了有效改观。协警人员为城区交通保畅通、保安全、促和谐起到了重要的作用，赢得了市民好评。

    1、虽然是协警，但敬业精神强。这批平均年龄不到30岁的年轻人，工作中从不叫苦叫累，大局意思强。通过一段时间运作来看，发现他们从选择了“交警”这份职业，就一直耕耘在人行道的车辆管理工作上。每天按时到岗，着装整齐，积极协助民警对违停车辆实施抓拍和拖移；按照分工，坚持做到对主干道路巡逻纠违；大队警保卫任务，他们首当其冲；为创造常德市和谐交通环境，他们服从安排，主动参与学校示范岗的工作和洒驾整治行动。今年2月份的一天，协警熊韬在武陵阁的茗园茶馆人行道上抓拍时，遇一驾驶员想逃避处罚，故意谩骂，言语恶劣，熊韬当时只好忍让了他，但心里委屈了几天，这样的情况时有发生。因为道管中队的工作性质就是对那些违法停放车辆依法管理。每天要抓拍上百台次的车辆数，拖移违法停放车辆，这就必然会与驾驶员们发生一些矛盾。由于，少数驾驶员对交警工作的不理解，协警同志们只有用所学的交通法律知识，公正、文明、理性的处理这些矛盾。

    2、虽然待遇低，但工作热情高。协警组建以来，以其任劳任怨的工作积极性参与城区交通秩序管理工作，为创建畅通常德、和谐常德做出了积极贡献。一是每天上班的时间较长，从上午的九点半一直工作到晚上七点半，其他中队下班了，他们还在工作；二是“道管中队”的任务较重，每天在武陵大道和商业区的人行道上违法停放的车辆太多，可以说是反复摄像、违停车辆都能存在，有时，用餐的过程中都要处理市民举报的乱停放的车辆。据我们了解，很多协警选择交警这个职业，是圆他们儿时的梦想和夙愿，他们从来没有因为“道管中队”的工作辛苦，家里的实际困难，自己的工资待遇低影响到工作情绪，降低工作标准。如：协警李俊的母亲生病、沈建感冒发烧、雷乐的父亲做手术等都在克服着种种困难，没有一个人请假，都在用心的工作，为道管中队的发展默默奉献自己，保证了大队辖区主干道路畅通有序，受到了广大市民和相关部门领导的好评。

    协警对于缓解警力不足、维护常德城区交通秩序的畅通有序发挥着一定的积极作用。在现有体制和制度的等因素的约束下，协警队伍还将在一定时期和范围内继续存在并发展，同时对协警的管理也将有新的要求和措施。在这方面公安机关及政府相关部门还有大量的工作需要做，抓好协警队伍的管理任重而道远。为了最大限度的发挥他们的积极性，使其成为一支为常德城区交通秩序工作发挥更重要作用的力量，我们应该做好以下几点：

    1、提高招聘门槛、严把准入关。协警聘用质量的高低，关键在于入口把关是否严格。在聘用程序上可采取文化考试、面试、体检、政审等环节，择优聘用，并主动接受社会各界的监督。要防止出现选聘上的不正之风，杜绝讲人情、照顾关系。要坚决防止把那些品行不好，甚至有劣迹的人员招聘到协竞队伍中来。制定协警统一的录用和辞退标准，坚持“公开、公平、公正”的原则，通过考试、考评等程序录用，并签订相关合同。规定在试用期内，给予一线中队较大的自主权，对组织纪律性差、难以胜任工作的人员，由中队长提出建议，大队确认并报支队审核同意后，一律不予录用。对在工作中表现较差，有违法、违纪苗头的，经教育无效后，一律予以辞退。

    2、明确职能权限、严把纪律关。首先要加强对协警队伍的教育管理，规范职责，明确告知其法定职责就是协助正式民警执法，其手中没有任何实质的交通执法权力，进一步具体明确哪些可为，哪些不可为，严肃告诫其决不允许超越雷池半步。要求协警协助民警维护交通秩序，提醒和约束行人、车辆按照交通法规的规定通行，消除交通路障，做好现场保护、抢救伤员等服务性工作；树立交通协管的服务意识，把工作性质定位在“服务”上。其次要加强协警队伍的长效管理，必须完善协警的日常工作、教育培训、督察考核、录用辞退等相关规章制度；开展经常性的法律知识、执勤规范、服务意识以及职业道德等方面的教育；在日常工作中鼓励协警开展自学自助，落实民警进行传、帮、带。再就是强化协警8小时外管理，可以通过制定规章制度，以签订责任书、保证书等方式，明确双方的责任和义务，定期召开协警家属座谈会；定期不定期上门家访，开设协警家属热线电话进行互访，加强与家属的交流沟通，关心协警生活，对经济困难家庭，尽可能提供帮助。同时，严令禁止协警利用职务之便，接受他人馈赠财物、吃请等活动；不准参与赌博或变相赌博；不准参与迷信活动；不准观看、传播反动和色情淫秽书刊、音像制品；不准出入与协警身份不符的娱乐、服务场所；不准做有损公安交警形象的行为。

    3、强化业务能力、严把考核关。一是要对协警必须进行包括政治思想、职业道德、交通法规、手势指挥、协助执法执勤方式、突发事件处置等在内的全面强化训练合格后才能上岗。每年都要对协警队伍进行培训，做到与时俱进，要坚持不懈地开展法律法规，业务技能教育培训和全心全意为人民服务的宗旨教育，使协警队伍始终运行在健康良性的发展轨道。二是要完善各项管理规定，参照民警精细化管理对其实行工作目标量化，完善月考核、季考核、年终评优等制度：对于超额完成目标任务的，在考核后应兑现相应奖励；未完成目标任务的，在考核后应兑现相应经济性惩罚。年终通过民警测评、协警自评，支队、大队审核，评选出优秀协警，予以适当奖励。在日常工作中，加强对协警行为的监督、检查，通过明查暗访，定期对协警队伍进行全面梳理，考察有无作风散漫、工作稀拉甚至越权执管理、以权谋私等侵犯群众利益的问题，对发现的各类苗头问题及早处置，决不姑息迁就。

    4、落实保障体系、守好激发关。据全国其他地方来看，协警的工资较低，所以协警的工作寿命都较短，有的不等熟悉业务就已经“跳槽”了，这给我们今后工作会造成了一定损失。唯有想方设法进一步提高其工资水平，改善其食宿条件，才能稳定住整个协警队伍。在此基础上，我们应着眼于优化交通协警队伍结构，激发交通协警工作活力，除确需专长的岗位外，对在同一岗位工作时间较长的、其它原因不适合在原单位工作的交通协警，重点安排轮岗交流，从而提高交通协警与单位负责人两方面的积极性，打破“干与不干一个样”的现状，提高队伍内部活力。再就是多在生活上给予更多的温暖，彰显人性化管理，遇到协警生日、生病、家庭变故，结婚生子等个人实际情况后，送上一份生日蛋糕，送上一份关爱，送上一份真诚。这些看似不起眼的小事，却是他们个人的大事。尤为重要的的是各级领导、尤其是大队、中队领导不要对协警另眼相看，要把他们当成自家人，让他们产生认同感和归属感，从而不断激发起他们的工作干劲，全身心地投入到工作中去。