农村公路交通安全现状与事故频发原因
改革开放以来，党中央和地方政府加大农村公路投入，推动乡村公路快速发展，基本实现“村村通”，有的乡村公路延伸到村庄、田头。由于农村公路快速发展，农民购买货车、农用车、手扶车、摩托车、面包车、小轿车的数量不断增加。苏皖交界一个偏僻山区小村，不足2000人，拥有各种车辆200多辆，平均每三户达到二辆车。由于客、货及农用车辆增多，驾驶员安全意识、法律意识淡薄，政府管理不到位，交通事故急剧上升。据笔者不完全统计，近三年来发生的交通事故中，1/4发生在农村地区，伤亡人员都是农村常住人口。山区一个小村，近两年来发生交通事故11起，伤亡人数20余人，其中死亡3人，比两年前增加3倍。农村公路交通事故频发，并有不断增加的趋势，其主要规律是“五多”：
好路多于差路。过去乡村土路、石子路坑多弯多，驾驶员精心驾驶，谨慎开车，操控得当，交通事故很少。如今，村村通水泥路，路面平直，路况好，由此引发驾驶员放松安全警惕，导致事故频发。下午多于上午。一般来说，上午农民、驾驶员都在紧张劳作，下午赶集销售农副产品。而驾驶员在下午驾车时，由于疲劳易发交通事故。缝集多于背集。农村集市三天缝一次，农民赶集多，赶集时大多数乘坐手扶车，手扶车载客事故多。农闲多于农忙。农忙时农民忙于劳作，农闲时赶集多、走亲访友多，交通事故多。老人多于青年。年轻人外出打工，老人赶集，一旦发生交通事故，老人行动迟缓，伤亡占多数。
乡村公路交通事故频发，主要原因有如下几方面：
（一）、农村公路标准较低。丘陵山区受到诸多因素限制，乡村公路穿山而过或盘山绕行，路面宽度只有4—5米，只能供农用车、三轮车、手扶车通行，呈现坡陡弯急路窄行车难等特点。由于农村公路标准较低，加之路面养护、标志、防护栏、防护墩几乎是空白，安全保障设施滞后，事故隐患十分突出。
（二）、乡村客车运力不足。目前，山区边远乡村不通客车，非法经营的面包车票价高，缝集时农民选择免费手扶车，二三十人搭乘一辆，极易发生群死群伤事故。日前，一辆承载20多位农民的手扶车发生交通事故，重伤5人。手扶车一旦发生交通事故，无保险，驾驶员无力赔偿，后果十分严重。
（三）、车辆安全性能低劣。农村公路实现“村村通”后，引发农民购车热。由于受到经济条件的限制，大多数农民购买价格便宜、性能低劣的二手面包车、三轮车、报废车载客运营。农民购买的机动车机械性能不达标，车辆易发故障，甚至带病运营，埋下事故隐患。
（四）、违法运营酿成祸根。农村机动车驾驶员受到利益驱动，超载行驶，违法载人，无证经营的面包车、农用车、手扶车，长年活动在乡村公路上，祸起萧墙，酿成恶性事故。特别是边远山区农民为了方便快捷，大量购买摩托车，不足200户的一个小村，拥有摩托车50多辆，驾驶员不办照、超速行驶，存在较大隐患。
（五）、安全教育存在“盲区”。山区乡村，交通安全宣传教育力度不足，氛围不浓，声势不大，有的甚至是“盲区”。由于交通安全教育不到位，驾驶员法制意识淡薄，无证驾驶、酒后驾车、超速行驶等交通违法现象极为严重。农民缺乏交通安全常识，自我保护意识差，出行时只选择有车坐，不选择安全车，交通事故时有发生。
（六）、政府管理严重失控。笔者认为，乡村公路安全管理责任在乡、镇政府。而有的乡镇组织乡村道路管理队伍，只收费不管理。不论是合法、非法运营的车辆，只要交费就开放“绿色通道”。由于管理失控，给非法载客车辆有机可乘，造成乡村公路事故频发。
农村公路交通安全管理对策
（一）、加大投入，落实资金，着力改善农村公路运行条件。针对农村公路坡陡、路窄、弯急的实际情况，政府及交通部门应积极筹集资金，对现有的乡村公路加大投入，拓宽路面，安装标志，增设安全防护设施，改善农村公路运行条件。今后，在乡村公路规划、设计、建设、改造中，充分考虑农村交通运输发展前景，高标准，高质量建设农村公路，适应农村经济发展需求。
（二）、积极引导，政策扶持，大力发展农村道路公共交通。党政部门要从“立党为公，执政为民”的高度出发，把农村交通安全管理工作纳入重要议事日程，规范农村客运车辆票价，大力发展农村客运车辆，有条件的地区应将公交通达到村。同时出台优惠政策，组建乡村客运公司，鼓励有条件的农民购买新中巴车，投入乡村公路运营，不断增加农村客运车辆总量，着力解决乡村公路运力不足，满足农民出行需求。
（三）、高度重视，齐抓共管，加大农村道路综合治理力度。根据《道路交通安全法》规定，各级政府负有对本辖区道路交通安全管理职责。因此，各级政府必须高度重视，根据“谁主管谁负责”的职责职能范围，建立“政府领导，部门协作，社会联动，齐抓共管，综合治理”长效机制，健全乡镇长、派出所长、村长“三长”联动责任制，构筑县、乡（镇）、村三级道路交通安全管理网络，将农村道路交通安全管理纳入县、乡（镇）政府安全生产、社会治安综合治理考核范畴，明确目标，细化任务，责任到人，做到与经济工作同部署、同检查、同考核。同时，地方政府创新思路、创新理念、创新措施，认真落实乡村公路交通安全联席会议制度，隐患、事故源动态排查制度，安全目标考核制度，安全责任追究制度，考核奖惩制度，切实做到齐抓共管，齐心协力，群防群治，深入推进农村道路交通安全综合治理科学化、规范化、法治化、制度化，确保农村道路交通安全畅通。
（四）严格执法，源头监控，努力减少农村道路交通事故。一是加强农村机动车注册、登记、检验工作，彻底消除无牌无证车辆；二是整顿农村客运市场，加强农村客车票价管理，取缔不符合安全技术条件、不执行票价政策的车辆从事载客运营；三是妥善处理好农民在公路上晒粮问题，做到既维护农民利益，又不影响乡村公路安全通行；四是坚决打击非客运车辆载客的违法行为，使之无生存土壤；五是积极开展农村道路交通违法行为集中整治行动，重点整治事故多发路段和集镇地区的交通秩序，努力打造农村道路安全行车环境，切实压降农村道路交通事故。
（五）创新思路，广泛宣传，积极营造农村交通安全氛围。一是大力推动各职能部门认真履行道路交通安全宣传教育“五进”的法定职责和义务，建立宣传教育长效机制，完善县、乡（镇）、村三级交通安全宣传网络，在乡（镇）、行政村、单位、学校设立专兼职交通安全宣传员和宣传教育活动室，增设宣传橱窗或板报，扩大交通安全宣传阵地；二是司法、农机、公安、交通等职能部门针对农村、农民交通特点，利用广播、电视、文艺宣传队、宣传车等农民喜闻乐见的形式，深入到村、组、户，宣讲交通安全知识、播放交通安全专题影片，编发通俗易懂宣传资料，增强农民交通安全意识和自我保护意识；三是大力开展创建“交通安全村、交通安全学校、平安乡村公路”活动，把交通安全作为评选“文明村民”、“文明家庭”“文明村组”重要条件；四是将交通安全常识和交通法规纳入学生教育内容，通过对学生教育，影响带动家庭和整个社会，着力增强交通安全宣传效果；五是加强对农村参与道路交通的主要群体、“五小”车辆驾驶人、客货运输驾驶员、公路沿线的村民，广泛深入宣传交通安全知识，形成人人遵守交规的良好氛围，营造和谐的乡村公路环境，推动农村经济快速发展。
