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[陕西]联合执法 开创运输市场综合治理新局面
来源:中国道路运输网在线通讯员 段高贵 2010年12月3日14:14

    近年来, 榆林市道路运输管理处按照“规范客运、发展货运、提升维修、整顿驾培”的基本要求,紧紧围绕运输市场秩序整治这一系统工程,以社会关注、经营者关心、行业热点、难点为切入口,以“利民、便民”为原则,针对该市运输市场存在的突出问题,精心组织,强强联合,全方位开展专项治理及综合联合整治行动,形成政府监督,部门联合,综合治理的高压态势,取得了较好的成绩。
                   
    积极协调  成立联合执法办公室

   近年来,非法营运现象较为严重,而且为逃避处罚暴力抗法,甚至聚众闹事现象时有发生。通过与市公安局多次协调沟通,积极做工作,今年5月份,榆林市运管处与市公安局正式成立了联合执法办公室,办公室设在市运管处稽查支队,市公安局派2名公安干警长驻办公室,共同对全市的运输市场进行治理,这是榆林运政史上的一件大事,和公安联合执法,可解决许多如执法难、取证难、打黑难、扣车扣证难等棘手问题,有效地控制违章司机暴力抗法等恶性事件的发生,对于打击车匪路霸,净化运输市场必将起到积极的作用。

    重拳出击   整治超限超载运输

    从2009年12月25日至2010年4月3日,该处抽调业务精、素质高、作风硬的执法人员,组成专项整治联合执法队,采取定点稽查与流动稽查、定时稽查与随机稽查、分片查与集中查相结合的方法,在全市范围内集中开展了打击道路运输车辆超限超载非法经营专项整治行动,严厉查处无牌无证货运车辆及超限超载非法从事道路运输经营,坚决纠正货运车辆有牌不挂、有证不带和涂抹牌照、标识不清的违章违规行为。活动开展以来,全市共出动稽查人员6千余人次,检查车辆2.4万辆,查扣无牌无证货车1500余辆,查扣超限超载车辆280辆、违规货运站场7家、违规营运驾驶员180名,卸货400余吨,对5个企业进行了停业整顿,吊销了20名驾驶员的从业资格证,同时对30家源头装载企业罚款100余万元,沉重地打击了超限超载非法经营的嚣张气焰,全市超限超载率由过去的5%下降到1%以下。

    联合作战  严管车站治安环境

    为严厉地打击带有黑社会色彩的“黑车”牵头者和组织者以及保护伞,上半年,该处和公安部门联合作战,采用“包片、包线、包干”和蹲点守候、跟踪稽查、群众举报等方式,对市区火车站、二路公交车终点站、高速公路入口处等重点区域和榆林至横山、榆林至神木、榆林至靖边、榆林至绥德及榆林至西安等重点线路进行重点整治,查处客车出站超员和超员运行、长线短运、不进站、乱停乱靠等违法经营行为,对客车进行集中整治。共查处各种违规客车160辆,取缔马路客车站点32个,其中5名闹事者被行政拘留。过去站区内经常有因为争抢客源、争抢发车地点而引发的争斗,一些常年以揽客为生的人在站区内画地为牢,形成了多股黑恶势力,联合治理后,车站治安环境有了很大改善,站区秩序出现了前所未有的大好局面。

    配齐装备   保障后勤经费

    运输市场点多、线长、面广、流动性大,违章运输行为复杂多变,取证十分困难。为此,该处为稽查人员配备了3辆专用稽查车、2部数码摄像机、2台照像机、2台笔记本电脑和10支录音笔等装备,使调查取证资料更为可靠,为运政执法案件的处理打下了坚实的基础。同时充分利用市处GPS监控中心与稽查支队的联动机制,提高了稽查工作效率。他们还建立和完善了稽查台帐,做到稽查人员、地点、时间、内容有记录,违章车辆暂扣证牌有登记,处理结果有签字,严格实行稽查与处罚分离、罚款与收款分离,处理结果谁签字谁负责,聘请了8名社会监督员,设立了举报电话。今年以来,全系统无一起“三乱”行为,无一例错案行为。

    强化素质  打造文明运管队伍

    加强运输市场治理,队伍建设是要害。对此,该处坚持从三个方面入手,着力提高稽查队伍的综合素质。首先抓制度建设,推行"三前培训"制。为把稽查队锻造成“思想好、业务精、作风硬、纪律严”的集体,他们先后建立健全了出勤、办案、执法等多项规章制度,进一步完善了首问责任制,限时办理制,着装上岗挂牌服务制,规定新调入人员上岗前、换岗人员工作前、新法律法规实施前,都要进行严格培训。未经培训考试合格一律不得上岗执法、不准调整到执法岗位。用制度管理队伍,用制度约束稽查人员,用制度规范执法人员的行政行为。其次抓业务培训,认真开展学习教育。每周一上午坚持学习,雷打不动,除学习《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《公路法》、《道路运输条例》等法律法规外,还对上级文件精神进行传达。每年还要开展一次岗位大练兵活动,对仪容仪表、交通手势、执法文明用语等,严格按军事化要求进行训练。同时鼓励稽查人员参加多层次的学历教育,不断提高执法人员素质。第三抓目标考核,实行末位淘汰制。每年在执法队伍中开展自查、自评和互评活动,根据个人述职、平时表现、执法行为和工作完成等情况实行百分制测评,并向社会各界和服务管理对象发放《问卷调查》函征求意见,对执法人员的德、能、勤、绩、廉进行综合评定,经考试、民主评议和考核,对不合格的执法人员实行待岗重新培训,仍不合格者则淘汰。这一举措,增强了执法人员的危机感和上进心。

(值班编辑:Online Team)
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