常德市公安局交通警察支队直属一大队是一支以辖区道路交通动态管理为主要任务的基层警队。长期以来，大队历届领导班子高度重视警营和谐建设。在警和谐营建设活动中，大队没有热热闹闹走过场，而是实实在在的注重效果，在坚持优秀传统的同时，不断创新载体，广泛开展形式多样的活动，坚持用完善的机制、多彩的文化和创新的管理构建和谐警营。和谐的警营使这支光荣的队伍长期保持了高度的凝聚力和旺盛的战斗力，激励了这支队伍在前进的路上取得了一个个骄人的成绩。大队继获得国家“青年文明号”、省级“文明单位”、省厅1次记二等功和2次记三等功之后，党团工作分别获评市直机关先进基层党组织和全国“五四红旗团支部”，队伍建设3次获评省优秀公安基层单位、3次获评全市公安系统“三基一化”工程建设先进基层单位，连续3年荣获全省县级公安交警部门综合考评优秀单位称号，2009年度被省交警总队授予综合考评“特别奖”。去年，大队再度获评全省公安机关“三基一化”工程建设优秀公安基层单位、全省县级公安交警部门综合考评优秀单位和全市公安交警综合考评红旗单位，事故处理中队和育才路口分别被授予湖南公安交警系统规范执法“示范岗”荣誉称号。其主要经验和做法是：

   一、用完善的机制和谐警营

   和谐警营建设是新时期公安思想政治工作的重要内容。大队从建立和完善和谐警营工作机制做起，强化组织领导、明确工作目标、建立和完善监督机制、经费保障机制、考评激励机制等各项制度机制，激发民警工作热情、建立和谐的上下级关系、警民关系。

   （一）领导观念是根本。在常德公安交警直属一大队，历任大队领导班子对和谐警营建设都相当重视。大队成立了由大队长领军、教导员负总责，办公室具体策划的和谐警营建设班子，在全体民警的共同参与、积极献言献策下，精炼出了“忠诚、廉政、为民、公正”的队训，成为引领大队和谐警营文化建设的核心思想和灵魂。通过创新宣传形式、加大经费投入、开展文体活动、各项业务竞赛等形式多样的文化建设陶冶民警情操、鼓舞斗志、启迪思想。

   （二）文化强警是目标。建设和谐警营有利于加强和改善新时期交警队伍思想政治教育。为了实现“高举红旗、紧握红旗、增彩红旗”这一大队当前队伍建设发展目标，大队将文化建设渗透到公安交通管理的各项工作中，促使警营文化建设同各项工作相结合，把和谐警营文化建设同思想政治教育结合起来，使警营文化不仅仅是满足民警求知、审美、娱乐、健身的有效途径，而且要使他成为基层大队改造民警世界观、人生观，同各种错误思想作斗争的前沿阵地，达到政治建警、文化强警的目的。

   （三）完善机制是保障。完善的制度和机制是建设和谐警营的基本保障。在建设和谐警营工作中，大队根据和谐警营建设需要，探索出了经费保障机制、制度建设、考评激励机制等各项保障机制来保障警营文化建设工作的积极开展。譬如，2010年，大队在经费相当紧张的情况下，仍然优先保障了食堂、棋牌室、计算机机房等娱乐基础设施建设和各项业务比赛、组织集体活动，创办文化载体等方面的资金投入。另外，大队结合“三项重点工作”和“三项建设”，在队伍管理制度的设计上，着重考虑民警工作积极性、主动性和自觉性的发挥，督促措施落实，确保警营文化建设工作取得实效。

   二、用多彩的文化和谐警营

    向“丰富多彩、文明高尚的警营文化要凝聚力、要战斗力”这是常德交警直属一大队新一届党总支喊出的响亮口号。近年来，大队有效整合社会和警营文化资源，立足工作实际，大力挖掘常德交警的独具特色，通过拓宽警营文化领域，丰富文化形式，使整个警营面貌焕然一新。一个更加和谐的警营，增强了常德交警队伍的凝聚力和战斗力。

   （一）营造文化平台，展示交警风采。和谐的警营需要文化内涵加以充实，需要广大民警用双手去创造，也需要投入资金和智慧去建设。常德交警直属一大队以建设民警喜欢的“家”作为出发点和立足点，做好“一训、一墙、四室、一报”文化工程，积极构建警营文化平台，让每位民警通过高尚文明的警营文化找到集体归属感、荣誉感，提升民警工作的精气神。所谓“一训”是指大队通过广泛征集、发动号召民警积极参与，凝聚全队民警共同智慧的大队警训“忠诚、廉政、为民、公正”。八个字的“大队警训”成为约束全队民警必须共同遵守的道德准则，也成为了大队队伍建设的基本目标。“一墙”：就是利用大队办公室走廊墙面和宣传橱窗设置的警务公开栏和警营文化栏。警务公开栏，包括全大队民警的姓名、照片、职务、警号、联系电话，廉政誓言等，方便群众办事和进行监督；警营文化专栏悬挂人生格言、亲人寄语以及各级领导视察和反映民警工作生活的照片等，表达民警个人追求、人生信念、道德修养和工作理念等。“四室”，包括：记录着大队的历史和骄傲的“荣誉室”，对交通参与人进行宣传教育的“宣教室”，民警开展乒乓球比赛、棋牌比赛等文体活动的“活动室”、方便民警上网查找、阅读资料和了解时政新闻等的“学习室”。四是“一报”：大队自编的队报《警歌嘹亮》，它不仅成为交通安全宣传教育的阵地，也成为了大队与社会联系的友好桥梁。

   （二）业务文体活动，形式丰富多彩。

    大队不断创新和探索“工作学习化、学习工作化”的新理念，结合公安交管工作“大学习、大训练、大比武”活动，组织开展队列、交通手势集体训练、比武活动、假牌、假证识别比武、交通事故处理竞赛等各种业务知识学习比武活动，努力营造“以勤奋学习为乐，以知识更新为荣”的良好学习氛围，有效激活队伍的活力，推动了队伍管理科学化、规范化、正规化进程。在加强队伍正规化建设的基础上，大队还积极开展丰富多彩的文体，通过组织“新春联欢晚会”、“拔河比赛”、“羽毛球比赛”、赴外地考察、户外登山、观看电影等活动，激发民警工作热情和提高队伍凝聚力、战斗力。

   三、用创新的管理和谐警营

    为切实增强交警队伍的凝聚力、战斗力和创造力，努力创建和谐警营新局面，全面提升交警队伍整体素质，常德公安交警支队直属一大队从构建和谐思想基础、构建和谐执法理念、构建和谐爱警队伍入手，不断探索和谐警营建设的新方法、新思路，促进了和谐警营建设。

    （一）创新服务理念，和谐警民关系。在和谐警营文化建设中，大队始终坚持“以人为本”的理念，把解决群众最关心、最具体的问题作为加强与群众联系，和谐警民关系的重要手段，在减少矛盾、服务群众、和谐警民关系上探索出了一条适合基层交警大队发展的新路子。一是大队把“警营开放日活动”作为和谐警民关系的桥梁纽带。通过定期邀请学生、社区群众、机关及企业员工等群体走进警队，组织参观警营文化建设和展示执法执勤装备，观看事故图片、交通事故残骸、交通安全宣传片和宣传相关法律法规、交通安全常识，通过举办警民座谈会、媒体恳谈会等活动和广泛听取群众的意见、建议，宣传公安交警队伍和提升交警形象，深入推进和谐的警民关系建设。二是设置便民服务站、示范点。在大队对外“窗口”设置便民服务站，在辖区7个重点路口和临街学校门前设置规范执法便民服务示范点，设立便民服务橱窗，通过民警热心解答群众咨询、解决群众急难、化解社会矛盾，达到“便民、利民、为民”的执法目的。三是文明规范执法。通过实施轻微交通违法行为“首违不罚”， 规范交通违法行为处罚程序和标准，快速有效处置、处理交通事故等措施保障民警文明、规范、人性化执法。四是帮助和服务企业。通过出台对市、区重点企业运输车辆实行交通违法抄告制度，告知相关企业加强内部车辆、驾驶人管理，协助企业开展交通安全宣传，提出安全联组管理意见和建议等十条具体措施服务企业、服务群众、服务当地经济发展。

    （二）创新监督机制，促进警营和谐。监督制约是加强队伍正规化管理和规范民警执法行为的重要手段。只有不断根据工作需要创新监督制约机制，才能从根本上保障权力在阳光下公平运行。大队紧紧把握警队内部管理和对群众执法的公平这把“双刃剑”，不断创新管理机制。一是内部实行常态化监督、及时监督。根据执法质量考评和信息、科技应用对交通管理活动提出的新要求，一方面坚持对民警执法社会监督和内部执法质量考核不放松，通过聘请警风警纪监督员“耳目”加大舆情监督改进工作，实行“一案一评”法制员考核评审制度确保执法案卷质量；一方面积极推行民警执法办案网上联动考核，建立执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考评机制，实现对执法办案的全程管理监督。二是强化社会监督管理。一方面强化党政部门监督，每年邀请人大、政协代表、委员对大队工作视察1至2次，接受工作指导。同时高度重视议案和提案，明确专人转、办，做到回复满意率达100%。同时还积极联系上级纪检部门、优化办、市长热线、治理三乱办，对交办工作进行全程跟踪。另一方面，广泛聘请执法监督员监督。大队每年向社会各界聘请执法形象监督员，定期召开执法监督信息反馈会或主动沟通联系，发现新苗头、解决新问题。再就是认真做好群众接访工作。大队规定每周三为大队领导接访日，安排每个股（室）每周派专人配合领导接访，解决群众所关心的问题或实际困难；建立媒体信息反馈机制，与各级媒体建立密切联系，利用舆论网络开展监督；经常安排民警做客直播间，与群众交流、广泛收集意见，解决群众关心的热点问题，并安排专人处理政府门户网站市民留言，对反映的问题调查处理后回复，对咨询的问题及时答复，及时化解社会矛盾。

   （三）构建爱警平台，落实从优待警。大队通过“谈心活动”、“每周二工作例会”、“支部民主生活会”等活动形式强化领导与民警之间、民警与民警之间的沟通交流，通过沟通交流，找准民警普遍关心的现实问题，找准民警积压心底的思想包袱，切实有效的实现和维护民警切身利益，着力解决好民警最关心、最直接、最现实的利益问题；着力提高民警福利待遇、工作、生活困难，始终做到政治上关心民警、工作上爱护民警、生活上体贴民警，用实际行动为民警办好事、办实事，解决民警后顾之忧，使全体民警轻装上阵，全身心投入到交管业务工作中，确保各项工作任务的圆满完成。

     以人为本，和谐发展，构建社会主义和谐社会是当今社会主流。作为公安基层交警部门，建设和谐警营工作任重道远，我们只有坚持“用制度管理警营，以教育激励民警”的理念，紧紧围绕公安交管中心任务，贴近民警现实思想，找准和谐警营的结合点和切入点，改进和创新公安思想政治工作，丰富思想政治工作的内容，以人为本，发挥每名民警的主观能动性，才能推动警营的和谐发展，推进公安交管工作再上新台阶。