[新闻背景]华商网10月22日讯，37岁的西安交警新城大队事故处理民警高永鹏，一连工作18天，突发脑溢血生命垂危的新闻经媒体报道后，受到社会各界广泛关注关注。华商网记者刚刚得到消息，21日晚上23时，高永鹏在中心医院因医治无效已经去世。高永鹏是西安市公安局交警支队新城大队事故中队民警。据高永鹏的同事事故中队民警刘俊介绍，12日下午3时许，太华路发生一起汽车与行人相撞的交通事故，高永鹏出完现场刚回到队里，就开始给当事人处理事故。十几分钟后，高永鹏突然说有点头昏，这时大家发现他脸色不好，显得有些疲倦，就赶紧打开窗户将他扶到椅子上。紧接着高永鹏就不怎么说话了，并开始昏迷，大家赶紧将高永鹏送往医院。

    当我们读到这则新闻的时候内心不能不为此感到惋惜和痛心。从新闻我们可以看出，高永鹏的英年早逝与其超负荷的工作环境和公安交通民警这个特殊的职业是分不开的。然而，当我们在为高永鹏的英年早逝惋惜的时候，不能不为公安交通民警近年来面临的工作现状感到担忧，因为高永鹏不是第一例，他只是我国千千万万公安交通民警这个勇敢群体的一个缩影。

    近年来，受机动车保有量的迅猛增加及道路的不断延伸，道路交通压力不断增大。为确保城乡道路安全畅通，长年风雨无阻、坚守岗位的交通警察队伍起到了重要的保障作用。在压事故、保畅通的背后，是广大交通警察和交通协管人员默默无闻地奉献与付出，甚至许多人为此付出了年轻的生命，高永鹏的早逝不能不给我们留下了很多思考。

    一、公安交通民警的工作现状和影响因素的分析

    1、职业的特性使公安交通民警常期处于超负荷运转状态。经济的持续发展，道路的不断延伸，机动车和驾驶人数量的快速增长，而道路交通安全设施及其科学管理手段措施却相对滞后、警力严重不足、广大道路交通参与者的交通安全和法制意识与社会发展不相适应、非警务活动逐年增多等因素致使道路交通安全形势十分严峻乃至交通安全管理工作任务十分繁重。以我们常德交警直属一大队为例，大队现有在职民警59人，协警10人，其中还有3人抽调锻炼，年龄结构严重老化，大队民警平均年龄45.3岁，其中45岁以上占到46%，50岁以上占到31%。大队管理着常德城区近二分之一的面积，近30万人口、全长近200公里的城区主干道路管理，每年处理交通事故上千起，一般程序行政处罚案件近3000起，简易程序处罚案件万余起，非现场执法2万余起，几十起行政拘留处罚案件，件件案件要毫无纰漏，其工作量相当巨大。广大民警春夏秋冬，风里来，雨里去，日复一日，在恶劣的工作环境里，长期承受繁要的工作压力，民警的神经一紧再紧，精神经常处于高度紧张状态，致使部分民警出现心理障碍，情绪低沉，精神不振，疲劳的身体带来各种疾病的产生，民警身心的长期处于亚健康状态，从而造成非战斗减员增加和队伍战斗力的下降，高永鹏这样的悲剧就是在基层一线交警面临的这种现实环境里发生的。

    2、现实的工作环境腐蚀了民警的身体健康、增加了心理压力。交警的工作场地就是马路，随着机动车数量地迅猛增长，机动车排放的尾气、废气剧增，有的机动车尾气严重超标，加上马路上的扬尘、噪声，执勤交警每天呼吸的是受污染的空气，听到的是刺耳的噪声，夏天要经受烈日地曝晒，冬天要忍受刺骨的寒风，晴天一身灰，雨天一身泥，如此糟糕的工作环境，使交警的身体要经受严重的考验，长此以往，工作环境的恶劣终将要在交警的身上埋下健康隐患。交通民警在执勤过程中，不仅要在艰苦恶劣的条件中工作，而且还要应对各种复杂的社会环境。当前，在经济转轨、社会转型这一特殊的历史时期，交通警察要经常面对来自社会的压力，甚至偏见和敌意。一些心怀不轨的人，还会把自己的不满情绪发泄在交警身上，他们制造谣言，恶意中伤，来诋毁交警的形象，从而导致一些不明真相的群众对交警产生误解，并且不能对交警工作给予有利的配合和支持。另外，交警在工作中经常还会遇到金钱和其它物质、精神方面的诱惑，或是熟人、亲友甚至个别领导干部的说情等来自各方面的问题。这就给交警在心理上带来了无形的巨大压力。

    3、保障机制的不健全无法保障民警身体健康和合法权益。交通民警是典型的高风险、高负荷、工作高强度“三高”人员，因工作性质原因，民警的身体健康无法保障，易患心、肺以及腰腿方面的病症，甚至患上传染病。但在保障机制上却与其他公务员和社会成员差不多，没有建立起有交警特色的社会医疗保障机制。许多农村偏远大队、中队所在地大多不具备必需的医疗条件，使得民警一旦出现伤痛不能在第一时间得到救助，民警有病也不能及时得到检查治疗。为民警诊治心理疾病的场所更难找到，民警在出现心理疾病时基本处于求医无门的状态。据统计，像基层一线民警每人每年加班工作都在1000小时以上，然而，事实上连正常的节日加班、执勤或出差补助都难以兑现、有的项目甚至被取消、按规定的体检也时有时无、导致在繁重的工作和拮据的经济状况下养痈遗患，一是有病一时难以发现、二是小病简单吃点药继续顶着，造成积劳成疾。

    二、缓解交通民警超负荷工作现状的对策和建议

    近期以来，为了减轻民警超负荷工作现状，各级党委政府高度关注，公安部门也制定了相关制度，出台了很多措施和办法，例如：制定了定期休假制度、加强对警察心理素质培养，建立完善的心理支援体系，为民警提供心理健康援助和心理教育然等。为什么还是出现了诸如高永鹏这样的不幸事件呢？笔者认为，制度虽多，但却缺乏有效的措施保证这些措施一一落实到位。这就需要我们大家引起更多的重视，对此笔者提几点意见和建议与大家共免。

    1、高度重视、科学运用警力。中国有句古语，“感人心者，莫先于情”。一是各级领导都要关心基层民警的身体健康。长期以来，我们一直提倡“带病坚持工作”、“轻伤不下火线”等等顽强拼搏的工作精神，但是，人的精力是有限的，人的承受能力是有限的。由于诸多客观的因素，公安民警长时间处于超负荷工作状态，但这种超负荷状态也要有一个极限。从目前情况看，警力不可能在几年内有大幅增加，民警加班加点工作是理所当然的，但一定要掌握一个“度”，不能疲于奔命，打“疲劳仗”。二是减少非警务活动。建议尽最大努力减少非警务活动，减少民警工作量，尽可能减轻民警的心理和工作压力。同时建立科学的用警机制、以慎、善、惜用警力为原则，把有限的警力资源用在“刀刃上”。三是在条件许可的情况下，尽最大努力解决警力不足的问题，一方面积极争取当地党委政府的支持，增加民警编制，在公务员招考、军转干部安置和公务员转警上给予倾斜，增加进入量，解决警力不足的困境；另一方面加大尝试实行文职雇员制度，替换出更多的民警投入到一线。公安部于2009年制定出台了《公安部关于在城市公安机关试行文职人员制度的意见》（公通字［2009］44号），要积极争取当地党委政府的支持，招收文职人员，将公安交警机关内部不涉密的岗位民警置换出来，充实到一线执勤岗位，加大警力下沉力度。

    2、从优待警、落实上下功夫。做好从优待警工作，要在落实上下功夫，真心实意为从优待警多做些实实在在的工作，坚决杜绝从优待警仅仅只停留在会议上、文件里。一是要做好调查研究，紧贴民警脉膊，倾听民警意见，了解和掌握民警在工作、学习、生活中存在的实际困难。对于民警提出的需要组织帮助其解决困难的要求，基层领导要认真受理，做到有求必应。二是要建立一套完善的队伍管理从优待警机制，诸如建立民警因公伤亡保险制度，构建以民警家政服务为重点的扶危帮困机制，实行民警年休假制度和定期体检制度等等，同时要狠抓制度落实，办好与民警利益休戚相关的每一件实事。三是要不断改善民警的工作条件、执法环境。“减少民警伤亡是最大的从优待警。”要配齐配全警务装备，最大限度地保护执行公务民警的生命安全，要高度重视发生在全国各地的民警伤亡事件不断上升的问题，从根本上保障从优待警，把防止和减少民警因公伤亡当大事抓，想方设法地规范民警在执行巡逻、盘问、堵截等任务时必须携带的武器、警械、个人防护装备，着力加强对中队民警日常实用技能训练和警用装备使用情况的检查。四是强化民警的合法权益的维护工作。现在都在强调人情化执法，殊不知交警的执法环境那么差，民警在执行公务过程中，难免会受到不法侵害。但每每受伤的总是民警，动辄就说民警执法不规范、处事不冷静、以管人者自居、为民服务意识不强等等，执法好难啊！民警不仅是执法者，而且还是国家公民，宪法赋予的公民权利不容侵犯，其合法权益需要加以维护。对侵犯民警正当执法权益的事件要进行调查处理；对因正当执法受到人身伤害的民警要进行慰问；对受到侮辱、诬告和恶意骚扰的民警要进行保护和安抚；要协助民警就自身公民权利受到侵害而提出民事诉讼。

    3、创新管理，提高管理效率。一是充分利用“电子警察”等高科技手段，增强路面管控能力，借用科技设备减少民警工作量。要不断强化和加大科技投入力度，通过科技装备和手段、提高交管工作水平和效率，把民警从以往繁重的工作任务和“人海战术”中解脱出来。二是充分依靠各级党政和有关部门，紧密结合当前开展的 “三项重点工作”和“三项建设”，不断加大推进道路交通社会化管理创新力度，不断完善并切实落实社会化管理教育的各种机制和措施，解决历来“交警孤军奋战”的管理模式、进而减轻警务工作繁重和警力不足的压力。

    4、强化训练，增强防护意识。一是要把安全防护作为基层交通民警岗位练兵和“三个必训”的必训内容，实行日常训练与脱岗轮训相结合，严格训练，严格考核，加强对人身安全的保护工作，如检查车辆、现场控制、车辆拦截、勘查交通事故现场、夜间巡逻和追缉嫌疑人、车辆的技巧和方法，提高实战能力。二是要根据辖区道路和交通事故发生的特点和规律，制定处置交通事故、群体性事件预案，并定期组织民警进行技能培训，开展实战技能演练，在实战中提高广大民警应对各种复杂情况的能力，培养和锻炼广大民警自身安全保护意识，保护民警的人身安全。
    三、结束语：用好“从严治警”和“从优待警”这把双刃剑

   “从严治警”是公安机关完成日益繁重工作任务的客观需要，是公安机关提高民警素质、纯洁民警队伍的必然选择。治警从严，“钢化”自身。只有从严治警，才能始终保持公安队伍的政治本色。然而，任何事物都是要有取有舍的，愿“从优待警”也像“从严治警”一样最终成为“一本书”，愿我们广大的基层民警脚踏实地地立足岗位，心甘情愿“把自己当牛干”，无怨无悔地把自己的青春和热血献给挚爱的公安交通管理事业！愿像高永鹏这样的不幸事件在各级领导满腔热情，体贴入微，为民警办实事，将各项制约公安交管事业发展和影响民警工作热情的困难和问题抓紧解决中逐步减少、最终不再发生！