一、货运企业当前面临的形势及存在问题

    近年来，武陟县运管所始终坚持发展为第一要务的思，立足县域区位优势和良好的运输基础，按照规模化、集约化、组织化的原则，以优化运输结构为切入点，积极培育壮大全县运输产业，促使该县运输业发展的集聚效应进一步显现，有力的推动了县域经济和交通事业的发展。截止目前，全县从事物流配送、交通运输、信息服务等相关运输企业达到60家（其中，货运企业33家，运输车辆超过200台的货运企业有8家），拥有营运货车10356辆（包括农用运输车、三轮汽车），实现了该县运输产业的快速发展。2008年道路运输共完成货运量、货运周转量分别达1013.5万吨、75028万吨公里，分别占年任务的115.4%、118.8%，均创历史最好水平。同时，也有力促进了该县地方经济及相关产业的发展。据有关部门统计数据显示，08年，道路运输业上缴利税6231万元。

    然而，随着全球经济危机的不断蔓延和“费改税”的实施，该县的运输企业受到严重冲击，面临着前所未有的困难，主要表现在以下几个方面：

    1、货运市场呈现日趋萎缩的趋势。交通运输是国民经济的重要组成部分，运输企业是交通运输行业的主导力量，去年下半年以来，受全球经济危机的影响，作为以煤炭运输为主的货运企业受工业企业生产能力不足，需求不大，货源大幅度减少等因素，导致该县约70%以上的货运车辆停运，这种情况可能还将持续较长时间，对该县道路运输业的生存与发展十分不利。以武陟县天星公司为例，天星运输公司于2006年4月成立，公司到2008年上半年已拥有运输车辆340辆，2008年下半年，受经济危机影响，该公司新增车4辆，转出、将车卖往外地77辆，原因：一是“费改税”后，公司车辆不再享受缴纳养路费时的优惠政策；二是加之车辆效益差或有时没效益；三是降低车辆营运成本，不用再向公司缴纳管理费，少办或不办车辆保险等。公司现有车辆停运约40%，开开停停约30%，正常运转约30%，运费极低，（从沁阳到山东淄博原来运费达100元∕吨，现65元∕吨），基本上处于保本微利的运营状态。

    2、运输企业监管手段减弱。随着燃油费税改革的不断深入，运输企业对运输车辆失去了一项有力的管控措施，运输车辆无束于企业管理，造成很多负面影响。一是作为一个运输企业，它的生存价值不光是自谋利益，它还承担一定的社会责任，要为社会作贡献，这个贡献包括了社会就业、推动地方经济发展等，该县运输业通过近年来的发展，已经成为地方经济的一大支柱；二是容易造成社会不稳定因素。公司化经营的车辆出现事故后，由于运输企业对车辆保险高度重视，交通事故责任强制保险、第三责任险等保险缴的够、投的足，基本上受害人得到了赔偿。如果车辆流入社会，车辆交通事故责任强制险、第三责任险等保险就很难保证足额上缴，一旦发生事故后，受害人就很有可能因车主拿不出大额的赔付款而得不到赔偿，所造成的后果就会对社会带来不稳定因素。

    3、运输企业发展受到影响。《中华人民共和国道路运输条例》第六条明确规定：国家鼓励道路运输企业实行规模化、集约化经营。要实现这个目标，就要牵扯到资金投入和科技创新，如果运输车辆流入到社会，规模化、集约化、公司化经营这一目标就很难实现，因为企业可以集中人力、物力、财力来做这些事情，而社会零散的运输业户，仅仅能够实现自谋利益的目的，不能够推动运输业的健康、良性发展。

    二、采取的措施

    针对以上运输企业面临的形势和存在问题，该县运管所采取以下几方面措施，来积极应对：

    一是不断完善服务举措，减轻经营业户经济负担。针对车辆办理营运证手续得来回跑几个部门的现象，该所实行了联合办公方式，将业务咨询、办证、审验、违章处理等集于道路运输服务大厅，提供一站式服务；货运车辆的年审，也由原来的集中审验，变为营运证到期日进行审验。同时，对运输企业常年在外跑长途的运输车辆，为了保证经营业户正常运输，审验到期的即使资料不齐全的，也先给予办理手续，待车辆回来后再补办相关资料。自2009年元月1日起，车辆技术等级评定费用由原来的100元降低至80元；办理或补办营运证件，原来的工本费40元（挂车）、20元（三轮），补证费40元（挂车）、20元（三轮）实行全免，截止目前，约办理证件2940个，所减免的费用全部由交通部门自行承担，受到了经营业户的高度评价。同时，该所还积极与维修企业协商，对运输企业车辆达到200辆的，维修厂家在不影响维修质量的前提下，优惠二级维护费。道路运输服务大厅工作人取消了星期天、节假日，建立健全了岗位AB、首问负责、服务承诺、一次性告知、限时办结责任等制度，努力为经营业户创造一个轻松、便捷、舒适、和谐的办事环境；

    二是优化企业资源配置，对一些规模大、实力强、创新能力强的企业做大做强，先后对和通、广通、三运、二运等8家龙头运输企业进行重点扶持，多次组织力量深入企业，帮助解决公司车辆挂靠、转出等问题，取消养路费前，该县交通部门对公司化经营车辆养路费给予74%的规费征收率，公司车辆比社会车辆享受26%的优惠，就和通公司而言，该公司于06年6月份成立，主要以半挂车辆为主，原公司车辆大部分挂靠在外地，为争取该公司车辆回转，该所不断完善服务举措，多次组织人员对该公司车辆进行上门办证、审验、向车主宣传扶持运输公司的优惠政策等，通过共同努力，该公司大部分车辆又得以回转。又例如：原武陟县三运公司属集体企业，该公司成立时间较早，随着运输市场的不断发展，原来的管理模式已不相适应，为此，交通部门针对该公司实际情况，积极帮助企业进行改制，使该企业重新涣发了生机。“费改税”后，为了增强企业的抗风险能力，对良友、共发、绿洲、豪友、畅通、明昌等五家运输公司进行合并、重组，促进运输产业向规模化、优质化方向转移，为降低企业成本提供了前提条件，有效避免社会资源浪费。

    三是引导运输企业将传统的物流向综合物流转型。以运输行业发展为出发点，不断提升运输企业服务的质量和管理水平，针对该县目前运输企业实际状况，积极申报立项，在龙源路与黄河大道交叉口，规划建设武陟县祥和物流中心，集客运、货运、维修、仓储、物流服务等于一体的综合型场站，为运输企业提供发展的平台。

    四是调整运力结构。鼓励发展集装厢、厢式货车、零担货运和甩挂运输等新型运输方式，先后成立了明阳、捷通两家专业货物运输公司，分别以平板车大件运输为主和冷藏运输为主，填补了专业运输的空白。近年来，该县交通部门多次组织召开了全县货运龙头企业负责人会议，认真听取意见和建议，共同探讨发展的方向，帮助企业探索形势变化和市场需求经营的新路子。

    五是针对货源紧缺，货运量下降等情况，该所组织人员为企业免费安装使用以运政网和“八卦来网”为平台的“河南省物流信息系统”，目前，全县运输企业已经全部安装使用，平均日发信息1000余条，信达、广通、万里、耿直、蒙鑫、和通、二运、万通等8家运输企业，还先后成立了物流信息部，其中，二运公司物流信息部，在江河纸业承包了武陟--山东的运输线路，蒙鑫物流信息部在蒙牛集团承包了焦作--江苏的运输线路，重点为本公司车辆提供货源，通过利用互联网便捷丰富的信息资源和物流公司，有效缓解了运输公司车辆货源紧，货运量下降情况。

    三、促进货运企业发展的建议

    为确保该县货运企业又好又快发展，实现县域经济和运输产业双赢，建议县政府及有关部门关注重视运输企业，采取有效措施，帮助扶持他们平稳渡过经济危机。

    一是按照“开放带动，市场引导，企业运作，政府扶持”的思路，尽快制定出对运输企业的各种扶持政策，包括：工商费、税收、价格、融资等方面在内的各项扶持，鼓励运输企业向集约化、规模化发展。

    二是引导运输企业向集中采购方向转移，充分发挥区位优势，在周边县、市建立煤碳中转站，提倡由运输企业承揽业务，组织好运力和贸易，以货源稳定车辆经营，以贸易盈利补贴运输企业管理亏损，促进运输企业平稳发展。

    三是运输企业也要不断完善、拓宽服务，要对车主大力宣传营运车辆公司化经营的好处，以信息、保险、赔偿、政策、发展等方面生动事例，使经营者真正从心里意识到公司化经营可以规避风险、增加效益、利大于弊，从而形成良性宣传、发展氛围。

    四是为保证县域财税收入，推动运输及相关行业发展，建议由政府牵头，发改委、公安交警、工商、财政、税务、交通，环保、城建等相关部门形成合力，各部门拿出最佳的优惠政策，最低的收费标准，帮助企业渡过难关，保持发展，企业发展了，有效益了，各项费、税相应地就会缴上来，要比利用代征、查堵等强制手段好的多。

    五是从维护人民生命财产安全出发，建议上级部门，允许运管部门，按照《中华人民共和国道路运输条例》赋予的职责权限，重点针对县域营运车辆二级维护、营运证审验等相关手续在路面上进行监管，强制和引导运输车辆自觉接受运输企业的管理，通过有效的监管杜逃税，漏税，无证行驶的黑车。