2004年松原市江南运输管理所成立时，辖区内共有120多户维修企业，其中仅有19户持有《道路运输经营许可证》，绝大多数是有照无证或者是无证无照，维修企业只认工商税务，不知办理机动车维修还得有《道路运输经营许可证》，由于是市场准入失控，“三马作业”现象屡见不鲜，市场秩序亟待整治。于是，我们将机动车维修业作为工作的重点之一，从规范先证后照，理顺行政许可关系入手规范市场秩序。

    今年省运管局部署整顿规范机动车维修市场秩序之后，我们的信心更加足了，目标和方向也更加明确。在市运管处的直接领导下，我们组织力量，在前几年治理整顿的基础上，把工作重点放在了“两个规范”上，即规范行政管理行为、规范企业经营行为。挨家挨户按市场准入条件标准捋了一遍，不合格的停业，并撤回行政许可；合格的严格规范，促进全面达标。在把好准入关和退出关的同时，加大维修市场的稽查力度，保护合法、取缔非法、打击违法。现在，辖区内共有维修业户151家。按类别要求，统一开业标准，统一服务标准，上岗人员一律挂牌服务，牌上标明级别；将部分三类企业归拢到平安街，组建了汽车维修一条街市场。我们的具体做法是：

    一、从整顿入手，边“破”边“立”，重新规范机动车维修市场

    首先，严格市场准入不打折扣，为合法机动车维修企业创造良好的外部经营环境。对已取得经营许可的业户依据交通部7号令和省局整顿机动车维修市场的要求，对照国家新颁开业技术条件一律进行重新复核，达不到条件的一律降类处理，凡达不到市场最低许可条件的限期整改，整改仍不达标的坚决清除市场；没有许可证的，凡符合市场准入条件的限定在规定时间内办理经营许可，不符合条件的予以取缔，同时还加大了对汽车配件经销户非法从事机动车维修的监管处罚力度。在规范市场准入的基础上，对获得许可的维修企业从业人员统一组织培训，学习交通部7号令和省局整顿市场的文件，并组织了3次考试，使维修企业从业人员持证上岗率达到100％。通过严把市场准入关、创建良好的市场经营环境，促使维修市场逐步走向有序，企业也开始步入规范化经营的轨道。

    第二，采取超常规的措施，打“黑”治乱、规范市场。面对一些非法经营业户和个别“钉子户”，我们逆向思维，逆向操作。一是开展一场“摘牌子”（摘牌匾）行动。对拒不接受管理的非法经营业户，组成执法队伍强行摘下他们的经营招牌。仅在集中整顿的一个月时间里就摘掉19个牌匾。二是全面调控维修市场。对非法业户采取逆向操作——所谓逆向操作就是通过新闻舆论、集中打击、典型评判等手段把那些不合法的和“捣蛋”的往黄了整。有的非法业主具有一定的背景，予以行政处罚时总有人出面说情或威胁，成了难缠户。今年4月下旬，财政局家属楼门前有个微型车修理部无证非法经营，一对它采取行政措施就有人阻挠，三番五次没有达到整治的目的。面对此种情况我们采取了迂回战术，借助媒体对其进行曝光，用事实揭露其欺行霸市、以次充好、价格欺诈等的丑行，同时用维修质量保证期制度来引导消费者到合法企业修车，当广大车主普遍知道如何保障自己的权益后，非法经营业户的车源就开始逐渐断绝，接不着活儿，挣不着钱，很快就没了市场，自动退出。

    第三，按省局要求，建立并完善了汽车维修救援网络。推荐兴大汽车修配厂进入96698省汽车救援网，在路边设立了汽车救援服务公示牌，救援车辆统一标识，统一技术标准，统一服务规范，提高了汽车救援网络的服务水平和救援能力，建造了一个反映速迅、便捷高效、收费合理、方便客户的汽车维修救援网络。今年“五一”长假期间，一辆长岭的轿车途经单家围子时发动机突然起火，司机惊慌失措。围观的人中有知道打96698救援电话，急忙替司机拨通了电话，不到10分钟救援车就赶到了，很快排除了故障。司机说的第一句感谢话就是：“谢谢汽车救援网！”

    第四，加强内业工作，实现档案管理标准化。维修科仅用1个月的时间就建立健全了151户维修企业的文本档案和电子档案；同时，对200多台营运车辆的二级维护也全部建立了文本档案和电子档案。都做到了柜（档案柜）机（微机）对应、相符。

    二、因势利导，疏堵并重，引导机动车维修市场健康有序发展

    针对建所前维修业户过于分散的情况，我们在积极引导业户由粗放经营向集约经营转变的同时，采取措施促进维修企业由小个体向大群体发展。利用平安街维修业户相对较多的有利条件，积极引导在城市拆迁中单家围子和青年大街动迁的8个维修业户到平安街落户。逐渐形成了一条街汽车维修市场。在此基础上，全部实行了统一的开业标准，推出了汽车电器修理、钣金、涂漆、发动机修理、轮胎动平衡修理、四轮定位、曲轴修磨、气缸搪磨等一条龙服务，“一条街”不但促成了不同企业间的有效分工、协作和互补，还使同类企业由初级的价格竞争转入质量信誉竞争的可喜局面，企业效益普遍转好，诚信机制也随之悄然而致。2006年4月建成维修市场一条街到现在只有15个月，22户维修业户修车总数达到了1万多台次，平均每户每天修车约2台次。有个业主发自肺腑地说：“没到一条街之前，两三天只能修一台车。建一条街是运管部门为我们办的一件大好事！砌堆做买卖，大家相互监督，客户也好货比三家，咱要赚钱就必须往好了弄，靠质量和信誉才能拉住客户。”

    三、与时俱进，求真务实，依靠制度创新和科技创新引领行业诚信

    制度创新——我们在严格执行省局出台的“五公开”制度的同时，还自己出台了“转诊”这一新的管理制度。所谓“转诊”，就是承修厂家在质量保证期内，对同一故障经两次修理未能排除的，由机动车维修质量纠纷鉴定中心指定转到上一类汽车维修企业承修。由机动车维修质量纠纷鉴定中心聘请专家鉴定，划定责任，并按照责任划分确定“转诊”费用的承担建议。实行此项制度以来，我们已经成功地促成一例“转诊”。今年5月下旬，天宝修配厂承修一辆货车，对同一故障经两次修理都没有排除，维修科及时督促其“转诊”，并监督相关方面妥善办理了“转诊”手续。车辆转到凯航兴运修配厂后，很快修好。此举产生了良好反响，不仅维护了维修行业服务对象的合法权益，也促进了维修企业提高维修技术水平。