一方面要以国办发〔2005〕49 号《农村公路管理养护体制改革方案》为纲

    国办发〔2005〕 49 号《农村公路管理养护体制改革方案》通行中明确规定：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照加强政府公共服务职能的要求，坚持农村公路建设、管理、养护并重的原则，明确各级政府对农村公路管理养护的责任，强化各级交通主管部门的管理养护职能，建立健全以政府投入为主的稳定的养护资金渠道，加快公路养护市场化进程，促进农村公路持续健康发展。农村公路管理养护体制改革的目标是：力争用三年左右的时间，基本建立符合我国农村实际和社会主义市场经济要求的农村公路管理养护体制和运行机制，保障农村公路的日常养护和正常使用，实现农村公路管理养护的正常化和规范化。县级人民政府交通主管部门所属的公路管理机构具体承担农村公路的日常管理和养护工作，拟订公路养护建议计划并按照批准的计划组织实施，组织养护工程的招投标和发包工作，对养护质量进行检查验收，负责公路路政管理和路权路产保护。此外，乡镇人民政府有关农村公路管理、养护、保护以及养护资金筹措等方面的具体职责，由县级人民政府结合当地实际确定。经济条件比较好的乡镇要积极投入力量，共同做好农村公路管理养护工作。

一方面要重视农村公路管理养护为主线

    一是抓养护队伍组建，严把养路员准入关。与养路员签订临时用工合同，实行动态管理，连续两次考核不合格者予以解聘，重新选录补缺。二是抓道路设施配套，严把列养基础关。明确规定，凡是没有按标准搞好路肩坝、排水沟、边坡整治和绿化的路段，不能列养，不核拨列养经费。三是抓奖惩兑现，严把管养考核关。将农村公路养护管理工作纳入全县目标绩效考核项目，严格奖惩。为使农村公路的作用得到充分发挥，农村公路管护办公室不断创新养护管理理念，建立了考核制度、奖惩制度和举报制度，出台了相关的农村公路养护管理办法，强化公路养护管理手段，形成了建养并重的长效管理机制。此外，交通主管部门为切实加强对农村公路地养护管理确保农村管理投资效益得到最大程度地发挥，还要积极探索了加强农村公路养护的有效形式：一要理顺了农村公路日常养护管理体制，农村公路养护应走市场化道路；二要设立交通养护中心，建立了专业公路施工队伍；三要通过做到"人员、报酬、制度"的三落实，加强养护员队伍管理。