2023年7月20日，由中国公路学会客车分会主办、招商局检测车辆技术研究院有限公司联合主办的2023中国客车学术年会在重庆举行。全国汽车标准化技术委员会客车分委会秘书长于雅丽在会上作了主题为《“客货邮”融合客车的政策法规研究》的演讲。

全国汽车标准化技术委员会客车分委会秘书长于雅丽

于雅丽首先介绍了国家最近几年出台的有关推动“客货邮”融合发展的政策法规。其中，在2023年中央一号文件中就明确指出：推动乡村产业高质量发展，加快发展现代乡村服务业。加快完善县乡村电子商务和快递物流配送体系，建设县域集采集配中心，推动农村客货邮融合发展。

据于雅丽介绍，各地也发布了不少推动“客货邮”融合的政策。例如，2022年8月，浙江省邮政管理局、交通运输厅、发展改革委、财政厅等11部门印发《促进农村客货邮融合推进农村物流高质量发展助力共同富裕示范区建设专项行动》。文件指出，明确推进农村客货邮融合发展，着力优化农村寄递物流网络体系，助力“快递进村”。明确提出打造农村客货邮融合发展星级样板县20个，开通客货邮合作线路200条。2022年6月10日，湖南省发展和改革委员会印发《湖南省推动生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质行动方案（2022—2025年）》。文件强调，要进一步推进农村客货邮融合发展试点，不断完善县乡村三级物流配送体系，支持农产品流通企业、电商、批发市场等与区域特色产业精准对接，在乡镇设置服务门店，在行政村设置服务网点。2022年8月4日，黑龙江省交通运输厅 邮政管理局印发《关于进一步推进农村客货邮融合发展工作的指导意见》。

于雅丽还在发言中介绍了农村客货邮融合发展的实际应用情况。2022年05月13日，交通运输部办公厅发布了关于印发农村客货邮融合发展典型案例的函（交办运函〔2022〕724号）。文中指出：为指导各地结合实际持续深入推进农村客货邮融合发展，更好服务乡村振兴战略实施，交通运输部组织遴选了辽宁盘山“村村通公交跑活城乡快递产业”等9个农村客货邮融合发展典型案例。 据湖南省汨罗交通局的数据统计，从2022年9月汨罗“客货邮”运行至今，通过城乡巴士运送包裹量达60多万件，让客源不足的农村公交在保障安全运营的前提下，送工业品下乡进村。

于雅丽在发言中指出，根据JT/T 616-2016《乡村公路营运客车结构和性能通用要求》，规定了乡村公路营运客车技术性能参数、结构及配置和安全等要求。标准适用于乡村公路营运客车。从标准的适用范围和内容不能适用于农村客运的全部情况，因为农村客运不仅包含营运客车还包含城乡公交。

当前在推动“客货邮”融合发展过程中，符合国家标准的“客货邮”融合车辆仍然是短板。比如国家标准GB 7258-2017《机动车运行安全技术条件》标准中规定，客车属于载客汽车的一种，是指设计和制造上主要用于载运乘客及其随身行李的汽车，包括驾驶人座位在内座位数超过9个。同时，标准对公路客车后部设置随行物品存放区做了相关要求：第11.2.8条规定“车长小于或等于7.5m 的公路客车，若在车内设有随行物品存放区，则存放区面积应大于或等于乘客区面积的20%并小于或等于乘客区面积的25%，且存放区与乘客区之间应有安装牢固可靠的隔板或格栅有效隔离，隔板或格栅的安装高度应至车内顶部。于雅丽指出，从现行法规和现有标准来讲，在现有标准中客车后部设置隔断仅是为了满足随身行李存放，并非用于载货，因此尚无法满足“客货邮”融合发展的要求。

于雅丽介绍，目前国家正在着手修订相关的标准，相信有了符合法规标准的车辆之后，“客货邮”融合将迎来加速发展。