西部地区公路运输的发展关系到党中央西部大开发战略的实施效果：关系到能否缩小东西部地区差距，促进国民经济健康快速发展。但是，受各种条件的限制，发展西部地区落后的公路交通不可能全面出击、一蹴而就，必须根据西部地区的具体情况，采取有效措施，有重点地进行。

　　一、西部地区公路建设对策

　　1.加快西部地区公路大通道建设

　　根据美国经济学家诺斯(D.C.North)1995年在其著名论文“区域理论和区域经济增长”中所提出的输出基础理论，区域需求是区域经济增长的主要动力，一个区域的经济增长主要由该区域的输出产业来决定。同时，由于西部地区西临中亚、南接南亚及东南亚，北靠俄罗斯、蒙古，东部是我国经济较发达的中、东部地区，因此，为开发西部地区丰富的矿产资源及其他产品、旅游资源和劳动力资源，促进西部地区社会经济发展，就必须尽快形成运输大通道。也就是按照几年前中央经济工作会议提出的“加快打通西部地区与中部地区和东部地区、西南地区与西北地区、通江达海、连接周边的运输通道”的要求，加快实施西部开发公路大通道工程。

　　2.逆向思维，建设西部地区公路

　　与全国其他地区相比，西部地区人口密度小、居住分散，许多分布在遥远、偏僻的高山上，基本上过着与世隔绝的生活。根据交通部“村村通公路”的目标，当地政府在国家扶持下，已经或正在向这些地方修建公路。但是，这面临着许多困难，一是工程造价高：二是在这些地区修建公路距离远、时间长，后面还未修完，前面的公路就由于泥石流、山体滑坡、暴雨等自然灾害而损害，三是即便把这些公路修好了，最终也会因为缺乏资金、人力养护而中断。在此，可否尝试换一个角度思考，把用于为这些地方修建公路资金的一部分用作搬迁费用，帮助他们搬迁到交通便利、自然条件较好的地区安居乐业，同时把另一部分资金投资于经济效益高的地方修建公路。这样既体现了效率，又兼顾了公平，同时还避免了因往高山上修建公路所造成的生态平衡破坏。当然，对那些因种种原因而拒绝搬迁的群众，要多做一些解释、说服工作。

　　3.修建公路与劳动力资源开发相结合

　　西部地区，尤其是其中的四川、贵州、陕西、甘肃、重庆等省市有大量闲置的农村人口，他们的使用成本非常低。在实现交通部“村村通公路”的目标过程中，当地政府可以采用“以工代赈”的方式来修建乡、村道，并以此来带动当地的公路运输和经济发展。为使“以工代赈”的实施更具效果，可以采取以下措施，对修建乡、村道所占用的土地免征一切税费1政府可根据所修建公路的数量和质量按一定比例给予补助，开征燃油税后，凡是参与修建乡、村道的农民的车辆在所修乡、村道上营运，一定时期内按农用机具对待，免征燃油税。

　　4.修建公路与矿产、水利资源开发相结合

　　国家各相关部门应尽快研究落实这方面的政策、法规。西部地区各级政府在国家允许的政策法规范围内研究制定具体规划、政策，在那些资源尚未开发或开发程度不足的地区可以让那些有条件的企业或财团在一定时期内无偿或收取少量费用开采、开发，条件是修建进入资源所在地的公路或其他公路。实际上，在进行矿产资源、水利资源开发时一般都要修建施工公路，这些公路在适当的时候就应移交给当地政府。

　　5.修建公路与旅游资源开发相结合

　　西部地区由于地形、地貌独特，少数民族众多、有浓郁的民族风情，部分地区历史悠久。因而自然、人文景观众多，旅游资源丰富。但是，再好的景点，如果没有发达的交通也不可能吸引游客。同时，西部地区许多著名景点都在边远地区，这些地区交通落后，经济极不发达。因而把旅游资源的开发同公路交通发展结合起来是一个值得考虑的设想。具体模式与矿产资源开发方法类似。这样既发展了当地公路交通，又增加了当地政府的财政收入，同时还提高了当地群众的生活水平。

　　6.修建通往边境地区的民用公路与国防公路相结合

　　为了国防建设的需要，边境地区及其连接边境地区与其他地区之间一般都需要修建国防公路。这些地区可考虑在国防公路基础上合理规划、建设民用公路。

　　二、西部地区公路运输发展对策

　　1.加强西部地区边境贸易运输

　　西部地区陆上边境线近1.3万公里，与10多个国家相邻，具有重要的边贸优势。由于运输落后，其边贸并不繁荣。西部地区外贸通道中，航空和水运不发达，铁路方面也只有云南和新疆有铁路和国外相连，而公路运输在边境贸易中极具灵活性，发展潜力巨大。例如，美国与加拿大和墨西哥之间水运、铁路、航空运输均很发达，但美墨、美加边境贸易中通过公路运输完成的量却分别占到4／5和2／3。为了有效地促进西部地区边境贸易，除了建设好出境大通道外，还应采取各种措施提高边境贸易过程中中转签证、报关、结汇等手续的效率。

　　2.提高西部地区旅游交通服务水平和质量

　　西部地区自然、人文景观很多，旅游资源丰富，拥有世界自然和文化遗产10余处，国家重点风景名胜40多处。而交通运输业是现代旅游业发展的基础和动力，旅游资源的开发依赖交通运输的发展。因此，西部地区应从完善公路基础设施、改善技術装备、加强运输管理人手，促进旅游业的发展，把旅游业逐渐发展成为西部地区的支柱产业。

　　3.重视和加强边、少地区公路运输发展

　　西部地区聚居或杂居的民族共有46个，全国5个少数民族自治区中西部就占了3个，我国720个地县级民族自治地方中，有463个分布在西部，且大多分布在偏远地区，经济落后，西部地区少数民族占全国少数民族总人口的4／5还强，占西部地区总人口的1／5。加快西部地区公路运输发展，将会促进其社会经济的发展，有利于西部地区社会稳定和民族团结。

　　4.重点培育规模化经营集团公司

　　虽然运输市场因资金、技术壁垒较小容易进入，但是要提高运输业效率和效益，更好地发挥其在西部地区社会经济发展中的地位和作用，就必须走规模化经营之路：同时还必须具备先进的管理技术和管理手段，而要实现这些目标，靠运输个体户或小企业是不可能的。因此，就西部大部分地区而言，发展公路运输、促进经济发展的重任就落到了以经营集团公司为导向的国有大中型运输企业肩上。自然地，培育以国有运输企业为基础的规模化经营集团公司就成为西部地区公路运输发展的战略重点。