作为宏观经济运行的“晴雨表”，2004年交通运输紧张局势进一步加深，以铁路为主的各交通运输方式运能不足成为社会和政府关注的焦点。在市场需求、政府协调和运输部门自身体制改革的共同推动下，全社会运输生产尤其是货运快速增长。专家分析认为，2005年，随着交通运输行业投资的加快，全国运力紧张局势将有所缓解，但由于影响各主要运输方式的内外部因素难以短期内根本改变，运输供求总体上仍将偏紧。

    2004：运输四大亮点

    国家发改委综合运输研究所研究员王德生在接受记者采访时，用两句话概括2004年的交通运输：客货需求持续旺盛，运输生产频闪亮点。

    铁路货运首破20亿吨大关。2004年是铁路运输积极稳定发展，而且是负重最大的一年。尤其是货物运输延续近年需求日趋旺盛的态势，继续保持着较高的增速。2004年货运的特点，除运量增速较高以外，关系国计民生的能源、粮食等战略物资供应一再告急，煤炭、石油、粮食、棉花、“三农”物资等重点物资大幅增长，货运需求的“高峰”叠加和重点物资的不断突击抢运，使正常的运输秩序一再打破，不仅加剧了原本能力偏紧的货运紧张程度，而且使运力不足、运能短缺再次成为全社会关注的焦点。在铁路能力近期内难以大幅度增长的现实条件下，铁路已九成运力保重点、70%敞车运煤炭，原已捉襟见肘的货运能力，既要保重点，又要满足非重点物资的各类需求显然力不从心，致使不少地区出现物资积压、停装限运的严重状况。铁路部门加强调度指挥，优化运输结构，特别是对大秦线进行重载扩能改造，增开万吨重载列车，使该线提前实现年运煤炭１.５亿吨的目标。王德生说，去年铁路货运基本处于“日日保重点、月月搞抢运”的状态。2004年国家铁路货物发送量共完成21.78亿吨，为年预期目标的105 2%，比上年完成实际增运1.8亿吨，增长9.01%，日均装车、卸车再创历史新高，连续多月双双突破日均10万车。

    民航客运首登一亿人次台阶。2004年民航运输一扫“非典”严重影响的阴影，出乎意料的旺盛市场需求，实现了客货运输的双增长。民航以高于其他运输方式平均增速的2倍逐月增长，不仅在10月份首次实现了期盼多年的1亿人次客运量目标，提前两个月完成年初确定的预期目标，而且民航总周转量也首次突破200亿吨公里水平，货运量、民航总周转量等指标还提前一个月超过预期目标。王德生认为，以民航客运突破一亿人次为标志，预示着我國航空运输结束了“九五”以来相对平缓的增长趋势，开始进入新一轮高速增长期。2004年民航还一举扭转了全行业亏损的局面，在前三个季度即实现了当前盈利首次突破100亿元的大关，与全球航空业亏损超过30—40亿美元形成鲜明的反差，航空企业赢利能力的提高，充分显示了中国民航蓬勃发展的活力。但是临近年底的“11·21”包头空难，给交通运输部门再次敲响警：必须更加重视运输安全。

    亿吨大港再创佳绩。港口吞吐量在连续多年两位数增长的情况下，继续保持着20%以上的增幅。2004年我国港口吞吐量突破40亿吨，比上年增长21。3%，稳步蝉联世界第一。2004年全国主要港口完成集装箱吞吐量突破6150万TEU，增长26.4%左右，继2003年超过美国之后，再次保持世界第一的排位。港口作为北煤南运、水陆联运的重要枢纽，在煤炭突击抢运中发挥了重要作用。全国8个亿吨大港不仅货物吞吐量增幅高、增量大，而且在激烈竞争中拉开了距离，分出了层次。作为我国最大港口的上海港，不仅继续遥遥领先国内其他亿吨大港，居于我国港口的第一层次，而且超过了国际上著名的新加坡、鹿特丹等港，有望跃居为世界第一大港。在集装箱运输中，我国港口继续保持着27%的增幅，上海和深圳两座千万TEU级大港，分别以1450万TEU和1365万TEU继续稳坐全球国际集装箱第三、第四大港的席位。宁波港在连续多年超高速发展的基础上，增幅仍在40%以上，终在2004年突破400万TEU、超越天津港，跃居为全国集装箱第四大港。

    公路客运量超160亿人次。公路运输在近几年基础设施及运输装备不断改善的条件下，随着运输车辆更新步伐的加快，运力结构的调整、客货运输市场的整顿规范，以及城乡需求的持续上升与假日经济的发展，公路客货运输生产在2004年保持着稳定增长的势头。6月下旬开始的公路车辆超载治理，成效明显超过预期，多年不治的超载超限势头得到遏制。在集中治超的关键时刻，为“迎峰度夏，抢运电煤”，增加煤炭运输能力、提高煤炭直达运输，组织了公水联运直达通道，为缓解铁路电煤运输紧张状况作出了贡献。在开通两条从山西经河北、内蒙古至天津港、京唐港的公水联运晋煤外运通道的一个月里，天津、京唐两港经公路调入的煤炭共275万吨，比上年同期增长24%。从今年1月1日起国家降低10吨以上货车通行费收费标准，降幅在20%至30%，这是国务院自1984年出台“贷款修路，收费还贷”政策20年来，国家首次降低车辆通行费收费标准。这不仅有利于挖掘公路运输潜力，缓解当前煤电油运全面紧张的状况，还有利于建立治理超载超限的长效机制。

    2005：运输总体偏紧

    “2005年，随着交通运输行业投资的加快，全国运力紧张局势将有所缓解，但由于影响各主要运输方式的内外部因素难以短期内根本改变，运输供求总体上仍将偏紧。”国家信息中心预测部范敏在接受记者采访时，作上述分析。

    “铁路将继续负重前行。”范敏说，2004年铁路运输实现快速增长，主要原因在于两个方面，一是由于重点物资货运需求的持续攀升，另一方面，铁路建设规模以及运能的快速提高，增加了运输生产的供应能力。去年年初，国务院讨论并原则通过了《中长期铁路网规划》，2004年铁路部门积极争取新开工一批建设项目，4月份，铁路成功实现第五次大面积提速，客货列车对数增加，各线列车密度较快提高，铁路运能快速提高。2005年，促进铁路运输快速增长的这些基本因素将不会改变。尽管经济增长将有所回落，对能源和基础原材料的需求增长预计比上年将有所减缓，但由于全社会对能源和原材料的投资建设仍处“补缺”阶段，一些大的能源投资项目将陆续投产，且不少新项目仍需开工，因此，预计2005年电煤、石油、钢铁、铁矿石等重点物资货运需求仍将保持较快增长。从运输供给能力来看，2005年，铁路建设规模将进一步加速，2004年通过的《规划》对“十五”建设计划进行了调整，2005年铁路运输供应能力将进一步提高，这将对2005年运输生产实现快速增长提供强有力的支撑。国家信息中心初步预计，2005年铁路客运和货运将分别完成11.29亿吨和25.66亿吨，分别比2004年增长4.6％和7％，客运周转量和货运周转量分别实现5628.44亿人公里和20246.25亿吨公里，比2004年增长5.7％和7.5％。

    范敏表示，2005年公路运输有喜有忧。2004年以来，“非典”疫情消除，公路客货运恢复正常秩序，在国民经济高位运行、城市化不断推进、私车拥有量稳定增长、旅游市场持续升温等因素的推动下，客运和货运实现较快增长。

    2005年，这些主要的支撑因素将不会根本改变，经济增速会有所回落，但回落幅度有限，且主要将体现在投资上。而从2004年消费加快增长的趋势来看，零售贸易2005年有望继续呈现快速发展势头，这将对以中短距离为主要对象的公路客货运输注入利好因素。农村公路网络建设也将大大释放农村公路运输的热情。2005年，一些不利因素也将对公路生产带来影响，一是油价上升的滞后效应，二是超限超载治理整顿一定程度上抑会制公路运输的需求。综合各方面因素，并结合考虑近年来公路运输增长的趋势，初步预计，2005年公路客运和货运将分别完成171.45亿人和134.12亿吨，分别比2004年增长5.1％和5.3％，客运周转量和货运周转量分别实现8751.74亿人公里和8445.72亿吨公里，比2004年增长5.3％和6.7％。

    在宏观调控、固定资产投资增速回落的背景下，港口行业作为外向型经济的代表，受宏观调控的影响不大，充分分享到了世界经济复苏以及我国外贸快速发展的成果。范敏分析说，2005年，受能源及原材料价格上升特别是石油价格上升的影响，世界经济复苏势头将出现一定回调，另外，美元升息带动美元币值上升以及反倾销贸易摩擦的不断增多，都将对我国出口带来不利影响。不过，目前我国已基本确立国际制造业中心的地位，并且国内投资环境对外资仍具有较强的吸引力，与周边地区自贸区的建设也正在加速推进。因此，2005年外贸出口增速可能会有所下降，但下降的幅度不会太大，水运港口和集装箱吞吐将继续维持在较高的速度增长。初步预计，2005年我国水运客运和货运将分别完成1.88亿人和19.93亿吨，分别比2004年增长3.7％和6.4％，客运周转量和货运周转量分别实现77.93亿人公里和37999.48亿吨公里，比2004年增长7.3％和8.2％。

    2005年，支持民航业强劲增长的长期因素如居民消费结构升级、行业管制放松和制度变迁等不会改变，但宏观经济和外贸增速回落，将对需求增长产生不利影响。另外，2004年以来持续上升的国际油价及其滞后影响，对航运企业的成本构成了很大压力。”范敏说，目前，航空油价格的上升还主要是由各航空公司自己消化。2005年，如果油价继续攀高，航空公司很可能会提高机票及货运价格，这将一定程度上打压客货运输需求增长。2004年7月份，我国与美国双方代表正式签署民航运输协定议定书，这将对未来几年我国航空客货运输能力产生作用，影响最大的是航空货运市场。2005年，作为协议实施的第一个年头，预计中美双方直接的航班数量将有所增加，中美双方的货运航班运力将大幅增加。综合2005年各项因素，初步预计，2005年航空客运和货运将分别完成1.19亿吨和0.03亿吨，分别比2004年增长12.7％和16％，客运周转量和货运周转量分别实现1795.18亿人公里和78.68亿吨公里，比2004年增长13.6％和14.2％。