我区地处三峡门户宜昌市，位于宜昌市城乡结合部，城市出租车经营在我区尚属新生事物，为安置三峡移民和我区下岗工人，改善我区的交通状况，方便世民出行，根据我区经济发展水平，于2000年末，经省、市人民政府批准，发展正规出租车辆180台，其中130台为X牌“面的”型出租车。分别出让给三个符合条件的出租车公司经营，共解决三峡移民和下岗工人近300人，（X1019号私下转让得主陈ＸＸ就是下岗工人中的一名。）

    一、我区出租车经营现状几原因分析： 我区出租车经营权的管理，主要参考我市其它县市管理体制，采取是“两权分离”模式，即政府将出租车经营权有偿出让给符合条件的经营公司，由公司在规定时间内统一管理，统一经营（即经营权属公司），再由租赁者自带车辆向公司租赁经营权进行经营（即车辆产权属个人）。5年来，由于管理体制不统一，管理制度不健全以及经营收入状况受季节影响较大等因素，致使出租车经营人员流动性大，投机性强。加之下岗、待业人员逐年增加与社会就业岗位相对不足的矛盾日益突出导致出租车私下转让屡禁不止，且有愈烈之倾向。因此导致了X1019号等诸得主和公司经营悲剧的发生。

    二、控制黑市交易办法的探讨 以上种种原因，究其根源，在于出租车经营权管理不善；在于对出租车私下转让的控制不力，为此，我想探讨一下控制出租车私下转让的办法： 1、“两权分离”的管理模式和公私合营管理体制是导致出租车经营权私下转让的根本原因，要彻底消除私交“黑市”，最有效的方法就是实行“两全合一”，即经营权和车辆所有权都归公司所有。在这种经营模式下，可以完全杜绝出租车的私下转让的发生。 但可能有人会说：经营权和车辆都归个人所有，也是“两权合一”，那样仍然会存在私下转让。其实，全国各地的经验教训表明：个体经营抗风险能力小，安全隐患大，是出租车行业现代化管理所共同摒弃的管理模式，是不可行，不可取的。 2、经济约束和制度管理是现行经营模式下的“双节棍”。 一是公司必须要与经营者签订严密的经营管理合同，制定严格的管理制度，使经营者有章可循； 二是采取收取适当的合同履约金，对于违反规定的经营车主按照合同和制度约定，实行相应的经济制裁；

    三是客管处应在国家政策范围内，完善和配套经营权管理措施，以经营权为调节器，以经营管理的好坏确定公司经营权数量的多少。 四是各级职能管理部门和经营管理公司都应建立完善的进入和退出机制，各负其责，真正做到“优胜劣汰”、“奖优罚劣”，有效控制“黑市”交易。 3、稽查监督是控制“黑市”交易的有效保障。通过对公司和经营者证照的日常稽查，预防、发现和制止交易的发生，对于已经发生转让的车辆，按照规定，严打重罚，对黑市交易者真正起到震慑作用，让伺机者望而却步。 4、加大宣传教育力度，让经营者和社会充分认识私下转让的危害性，使他们自觉遵守行业管理规定，守法经营。 以上浅显意见，还望各位同仁和社会各界批评教正。