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巴西等国交通建设等领域的公私合营(PPP)模式
来源:驻巴西经商参处子站 2005年1月7日9:48

 

  《商报》报道:巴西“公私合营(PPP)模式”法案12月22日在议会获得通过后,2004年12月30日,卢拉总统签署了正式生效的法令。该法对国家管理部门执行PPP模式下的工程招投标和签订工程合同做出具体的规定。
  
  巴西财政部长、计划部长、社会经济发展银行行长等政府官员和企业界代表参加了法令签署仪式。卢拉总统强调,PPP模式不能解决巴西的所有问题,政府需在今后两年内继续进行经济结构的改革以提高国家整体实力。财政部长表示,巴西目前的经济形势是“预算平衡、通膨在控制目标之内、国际收支状况良好”,是近30年来从未出现过的大好局面.计划部长认为,政府以公共债券、不动产、国家股票形式设立的60亿雷亚尔的担保基金排除了投资者的风险。模式的提出者、11月18日以前曾任计划部长的社会经济发展银行行长表示,PPP模式是投资增长率和经济可持续发展的重要保证,发展银行将全力支持项目的落实;他认为巴西吸取了其他国家采用类似模式的经验和教训,是世界上最好的PPP模式。
  
  已经和正在应用PPP模式的国家是:
  
  英国在1992年最早采用PPP模式。英国75%的政府管理者认为PPP模式下的工程达到和超过价格与质量关系的要求,可节省17%的资金。80%的工程项目按规定工期完成,常规招标项目按期完成的只有30%;20%未按期完成的、拖延时间最长没有超过4个月。同时,80%的工程耗资均在预算之内,一般传统招标方式只能达到25%;20%超过预算的是因为政府提出调整工程方案。按照英国的经验,适于PPP模式的工程包括:交通(公路、铁路、机场、港口)、卫生(医院)、公共安全(监狱)、国防、教育(学校)、公共不动产管理。
  
  智利是国家为平衡基础设施投资和公用事业急需改善的背景下于1994年引进PPP模式的。结果是提高了基础设施现代化程度,并获得充足资金投资到社会发展计划。至今已完成36个项目,投资额60亿美元。其中,24个交通领域工程、9个机场、2个监狱、1个水库。年投资规模由模式实施以前的3亿美元增加到17亿美元。
  
  葡萄牙自1997年启动PPP模式,首先应用在公路网的建设上。至2006年的10年期间,公路里程比原来增加一倍。除公路以外,正在实施的工程还包括医院的建设和运营、修建铁路和城市地铁。
  
  据巴西计划部称,已经列入2004年-2007年四年发展规划中的23项公路、铁路、港口和灌溉工程将作为PPP模式的首批招标项目,总投资130.67亿雷亚尔。其中主要包括:
  
  1、修建位于马托格罗索和巴拉那州交界的163国道路段(6.23亿雷亚尔);
  
  2、阿拉戈斯州和塞尔希培州交界101国道路段加宽工程(15.91亿雷亚尔);
  
  3、巴伊亚州境内324国道与101国道交叉处加宽工程(3.81亿雷亚尔);
  
  4、修建马拉尼昂州境内Estreito至Balsas的铁路(4.80亿伊亚尔);
  
  5、修建伯南布哥州境内东北铁路Gesso支线(3.46亿雷亚尔);
  
  6、修建东北铁路连通伯南布哥州的Petrolina至塞阿拉州的Missao Velha区段(3.64亿雷亚尔);
  
  7、修复和扩建位于马拉尼昂州境内的Itaqui港口(1.60亿雷亚尔);
  
  8、伯南布哥州境内Pontal灌溉工程(2.56亿雷亚尔);
  
  9、米纳斯州至圣保罗州381国道加宽工程(15亿雷亚尔);
  
  10、加宽116国道圣保罗州境内路段(9.70亿雷亚尔);
  
  11、修建圣保罗市环城公路南段(19亿雷亚尔);
  
  12、修建圣保罗市环城铁路的北枢纽工程(2亿雷亚尔);
  
  13、完善里约州境内的Sepetiba港口工程(1亿雷亚尔);
  
  14、完善桑托斯港运输系统(5亿雷亚尔);
  
  15、米纳斯州境内的Jaíba灌溉工程(13.24亿雷亚尔);
  
  16、修建巴拉那州府库里蒂巴市环城铁路(1.5亿雷亚尔);
  
  17、修建巴拉那州Ipiranga至Guarapuava支线铁路(2.2亿雷亚尔);
  
  18、 修建马托格罗索州境内Alto Taquari至Rondonópolis铁路(4亿雷亚尔);
  
  19、建设马托格罗索州境内大沼泽地旅游铁路(2亿雷亚尔)。

(值班编辑:张鹏飞)
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