充分调动农民群众的积极性，鼓励农民群众投工投劳，是竹溪县交通局发展农村公路最重要的一条经验，发展农村公路的关键是要尊重农民意愿，修农民愿意修的路，修农民能够受益的路，使农村公路能真正发挥支农、扶农、惠农的作用。

    为了切实做好竹溪县农村公路建设，处理好调动群众积极性与减轻农民负担的关系，形成农民群众自愿改善公路通行条件的强烈愿望和强大动力，竹溪县农村公路建设的每个项目都严格按照村民自治原则，采取“一事一议” 的原则，经绝大多数群众同意，形成群众自主自愿修公路的自觉行动,不再做项目的强行实施。做到“四个不准、三多三少”：不准违反“一事一议”原则强行筹资；不准将多年需征集的集资款一次性征集；不准拖欠农民工工资；不准代扣应给农民各类补助款。鼓励农民多投工投劳参与建设，少让农民集资出钱；集资标准要多考虑农民的实际承受能力，少搞“一刀切”；路线设计在技术规范允许的范围内，尽可能的多利用老路改建，少占地拆迁。要鼓励施工单位多用当地民工，增加他们的现金收入。