通讯员徐平报道：对于改装车辆的处罚，有关道路运输法规规定的处罚额度为5000元至20000元。但执法人员在办案当中该如何准确把握呢？3月下旬，浙江省台州市公路运管稽征稽查支队制订出台了《行政处罚实施细则》，规定对于此类违章行为的处理，第一次查获的处5000元罚款，第二次的处10000元罚款，第三次的处20000元罚款。

    由于运输法规的处罚弹性比较大，少数执法人员开口就是罚款的最高额度，然后在违法当事人的照顾声中，逐步放下处罚价码，经过一番讨价还价，最终双方“成交”。也正因为这处罚弹性比较大，以至于社会各界对交通执法行为存在误解，在他们看来，处罚弹性的存在，在一定程度上滋生了“暗箱操作”现象，容易导致执法不公及循私枉法的现象。该市运管稽征部门出台的新政策，使得行政处罚更具操作性，同时也能够有效地避免乱执法及损害群众利益现象的发生。

    该处的这一规定充分体现了初犯从轻、屡犯从重的原则。如规定罚款在300—3000元的违章车辆，第一次查获的予以300元罚款，第二次罚1000元，第三次及以后查获的罚3000元；如规定罚款在1000元—3000元的，第一次查获的予以1000元罚款，第二次罚2000元，第三次及以后查获的处罚3000元。以违法行为的次数决定处罚的轻重，一来便于操作，二来容易为违章车主所接受，而这也容易减轻违章车主与执法人员的对立情绪。

    这一规定也彰显了人性化执法的光芒。对家庭确有困难的，或行政处罚法所规定的受他人胁迫有违法行为等四种特殊情形的，该处予以依法从轻或减轻行政处罚。车辆无证经营，道路运输法规规定的处罚相对比较重些，部分违章车主由于经济原因，无力接受处罚，结果出现了以车抵罚（车辆残值往往不足处理标准）现象。为了改变这一现象，同时杜绝办案当中执法人员擅定处罚标准的现象，该处对有上述几种特殊情况的违章车主专门作出最低处罚额度规定，主要依据的就是车辆的自身价值，即较低的处罚额度适用于价值低的车辆。

    为配合地方经济软环境建设，该处还对本地产自主品牌的车辆作出了具体规定。如本地车辆已在外省上牌，一时不能转回，但公路规费已在本地全额缴纳，并已办理了《外省（市）货运车辆驻经营登记证》的，该车在境内行驶时如被发现有违章行为的，执法人员只需记录在案，责令改正，第一次免予处罚。

    （后记：行政处罚是件很严肃的工作，如何把握自由裁量权这根“橡皮筋”，做到既教育违法者，又达到执法目的，这是一门学问。台州市运管稽征处出台的政策，有效地解决了这个问题，极具操作性，它不但有助于维护法律的尊严，杜绝执法中普遍存在的“讨价还价”现象，而且有助于最大限度地做到执法公开、公正、公平。）